摘要
论文以部门间横向关系为重点,对中国政府跨部门协同机制做系统梳理和审视。第一部分聚焦于"结构性机制",对中国跨部门协同的主要组织模式进行比较分析,确认中国跨部门协同的主导模式及其主要特征;第二部分从实际效果或"绩效"差距着眼,围绕政策制定、政策执行与项目管理、公共服务供给三个层面,总结描述我国存在的跨部门协同失灵现象;第三部分集中于跨部门协同的"操作规则"层面,对中国面临的特殊挑战进行分析评价,试图从"技术理性"角度对协同失灵做出理论诠释;第四部分从"制度理性"层面,探讨中国国情下跨部门协同失灵的体制因素和深层次原因;最后是结论、推论和对研究的进一步说明。
This paper provides a systematic review and critical analysis of cross-agency collaboration practices in the Chinese Government. Focusing on the structural mechanisms,the first section illustrates the major forms of structural arrangements for cross-agency collaboration and summarizes their main features. Section Two is an overview of the collaboration failure in practice,covering policy development,program management and service delivery. Section Three provides some explanations for the wide spread collaboration failure phenomena from an instrumental rationality perspective, while Section Four pursues the same task from a constitutional perspective. And the last section includes conclusions,further discussion and issues for future research.
出处
《公共行政评论》
CSSCI
2013年第1期91-117,170,共27页
Journal of Public Administration
基金
国家自然科学基金2012年度面上项目<整体政府视角下的中国政府跨部门协同机制研究>(71173004)
关键词
整体政府
跨部门协同
结构性协同机制
程序性协同机制
Whole of Government
Cross-agency Collaboration
Structural Mechanisms
Procedural Mechanisms
