检察公益诉讼立法的几个重要争议及思考 被引量：1

1

作者 余凌云 《现代法学》 北大核心 2025年第3期1-17,F0002,共18页

检察公益诉讼是民事诉讼、行政诉讼之下的特殊诉讼类型。与普通公益诉讼不同,检察公益诉讼必须将检察机关的法律监督贯穿于整个诉讼过程,需要在运用民事诉讼、行政诉讼基本原理与运行规则的同时,对民事诉讼、行政诉讼做诸多适应性的制... 检察公益诉讼是民事诉讼、行政诉讼之下的特殊诉讼类型。与普通公益诉讼不同,检察公益诉讼必须将检察机关的法律监督贯穿于整个诉讼过程,需要在运用民事诉讼、行政诉讼基本原理与运行规则的同时,对民事诉讼、行政诉讼做诸多适应性的制度改造,主要包括检察机关提起公益诉讼应当有门槛要求,检察机关应当具有相应的调查核实权,检察机关开启二审程序的方式必须与宪法规定的检察机关的制度能力与运行结构相契合。因此,另行规定检察公益诉讼法是最佳选择。 展开更多

关键词 检察公益诉讼 立法定位 提起条件 调查权 启动二审程序方式

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互联网平台治理的公共性困境及其应对

2

作者 彭双杰 《北京理工大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第5期73-84,共12页

互联网平台治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应当以公共性作为其精神内核。作为新兴治理领域,平台治理结构中的权力主体失衡格局、治理策略中的技术理性滋扰和治理机制中的法律规范缺失严重制约其公共性的实现。为... 互联网平台治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应当以公共性作为其精神内核。作为新兴治理领域,平台治理结构中的权力主体失衡格局、治理策略中的技术理性滋扰和治理机制中的法律规范缺失严重制约其公共性的实现。为化解平台治理的公共性困境,有必要发挥国家主导作用、强化平台主体责任、推进社会参与以实现公共控制、激励监管和实质共治,矫正权力主体结构的失衡格局;通过确保治理过程中的人类全程存在、治理工具中的技术规范归化和治理理念中的伦理规范导入,发挥价值理性的公共引领作用;通过平台经济专门立法、公益诉讼制度和义务规则先行机制设计,优化制度供给以实现公共性补强。 展开更多

关键词 互联网平台 平台治理 公共性 权力结构 价值理性 制度供给

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数智赋能下府院联动机制的法律风险与改革路径

3

作者 田静婷 周志伟 张佳茹 《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第6期144-153,共10页

府院联动机制数智化的核心在于应对行政权与司法权在协同过程中的结构性冲突。在“数治”与“法治”的内在嵌合逻辑下,数据共享面临三重法律风险:一是因权力运行逻辑差异与科层制约导致的权能冲突风险;二是因算法而引发的正当程序减损风... 府院联动机制数智化的核心在于应对行政权与司法权在协同过程中的结构性冲突。在“数治”与“法治”的内在嵌合逻辑下,数据共享面临三重法律风险:一是因权力运行逻辑差异与科层制约导致的权能冲突风险;二是因算法而引发的正当程序减损风险;三是因数据权属不清与制度供给不足带来的主体责任模糊风险。为此,在平衡“数治”赋能与“法治”控权的价值导向下以程序正义理念和协同机制化解风险,其具体的改革路径有四:构建法治框架下的数据共享平台、嵌入数智赋能下的正当程序保障机制、系统化规则保障平台有序运行与主体责任明晰,并建立以治理效能与程序正义为导向、自评与第三方评估协同的评价体系。 展开更多

关键词 数智赋能 府院联动机制 数字治理 数字政府

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行政执法权下放法律依据之建构

4

作者 白云锋 《现代法学》 北大核心 2025年第2期158-173,共16页

作为一项属地管理改革举措,行政执法权下放应以宪法上的“两个积极性原则”为基础,并遵守职权法定原则。职权法定可分为常时的职权法定与改革时的职权法定,改革状态下,可以适用缓和的职权法定原则。在现有下放依据中,经由默示权力理论... 作为一项属地管理改革举措,行政执法权下放应以宪法上的“两个积极性原则”为基础,并遵守职权法定原则。职权法定可分为常时的职权法定与改革时的职权法定,改革状态下,可以适用缓和的职权法定原则。在现有下放依据中,经由默示权力理论的推定,《行政处罚法》等单行法可以为相关程序性权力的一并下放提供合法性依据,但难以为其他独立行政执法权的下放提供依据。基于同位保留理论,行政法规、地方性立法下放由自身创设的执法权具有合法性,下放非由自身创设的执法权则不具备合法性。目录清单等可以作为具体行政事务划分之依据,但不能作为职权划分之依据。基于法制统一性与修法便捷性等考量,宜在行政组织法中对行政执法权下放作统一规定。基于兼容授权主体权威性、中立性与下放行为专业性、灵活性之考量,对于行政执法权下放,宜在《地方组织法》规定中采纳“法律授权—地方性法规规定—行政决定实施”的规范结构。 展开更多

关键词 综合行政执法改革 职权法定 默示权力 同位保留

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论以征收实施单位名义缔结的征收补偿协议的效力

5

作者 刘欣琦 《西南政法大学学报》 2025年第5期108-119,共12页

在国有土地征收补偿案件中,依法有权缔结征收补偿协议的主体仅为政府及政府确定的房屋征收部门,然而实践中,却存在大量以征收实施单位名义缔结的征收补偿协议。此类协议进入诉讼程序后,相对人通常从公法的角度主张缔约主体不具备行政主... 在国有土地征收补偿案件中,依法有权缔结征收补偿协议的主体仅为政府及政府确定的房屋征收部门,然而实践中,却存在大量以征收实施单位名义缔结的征收补偿协议。此类协议进入诉讼程序后,相对人通常从公法的角度主张缔约主体不具备行政主体资格,认为补偿协议应属无效;而人民法院则以民法中的委托或追认制度为理论依据,认可协议的效力。由于征收补偿协议兼具契约性与行政性,单一的公法规范思路或私法规范思路均无法平衡交易稳定与依法行政之间的冲突。对于此类案件的审理,可引入混合审判路径,以隐名代理制度为理论基础解决协议的效力性问题,以主体瑕疵未达到“重大且明显违法”为理论基础解决协议的合法性问题。人民法院在审理此类案件后,宜作出确认“违法但有效”判决,既从实质上维护协议的稳定,又起到监督行政行为的作用。 展开更多

关键词 行政协议 征收补偿协议 主体瑕疵 隐名代理 确认“违法但有效”判决

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论民营化后公用事业规制的公益目标 被引量：10

6

作者 高俊杰 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第2期91-98,共8页

民营化改革致使人们普遍担心公用事业用户的消费负担增加、市场竞争受阻,乃至影响到资源环境的可持续发展。在回答"公用事业为什么需要规制"这一问题上,公共利益是永恒的答案。尽管公共利益的概念具有不确定性,但是在公用事... 民营化改革致使人们普遍担心公用事业用户的消费负担增加、市场竞争受阻,乃至影响到资源环境的可持续发展。在回答"公用事业为什么需要规制"这一问题上,公共利益是永恒的答案。尽管公共利益的概念具有不确定性,但是在公用事业民营化改革不断深化的特定情境中,公用事业规制所追求的公共利益仍可获其特定内涵,并可以划分为三个不同的面向,即通过强制延伸服务机制、抵制掠夺性定价和限制市场退出确保公用事业服务的普遍化、通过纠正无效率或不公正市场运作实现社会总体经济福利的优化、通过加强对环境污染的规制促进资源环境的可持续发展。但是,公共利益并非公用事业规制所追求的最终目标,追求公共利益在根本上是为了更好地尊重和保障个体人权。 展开更多

关键词 公共利益 普遍服务 福利最大化 可持续发展

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论国有土地上房屋征收范围制度的问题与完善——基于个案引发的思考 被引量：8

7

作者 胡军辉 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第2期88-99,共12页

《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅有一个条文涉及国有土地上房屋征收范围制度。现行法存在征收范围确定主体不明、标的物范围不清、确定文书形式与相关文书送达规则缺失、征收范围确定后拘束力模糊且缺乏独立的救济程序等问题。法律... 《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅有一个条文涉及国有土地上房屋征收范围制度。现行法存在征收范围确定主体不明、标的物范围不清、确定文书形式与相关文书送达规则缺失、征收范围确定后拘束力模糊且缺乏独立的救济程序等问题。法律供给的不足,导致了国有土地上房屋征收实践的诸多负面问题。从应然的角度看,国有土地上房屋征收范围的确定主体应为市县级人民政府,征收范围内征收标的物应包括房屋、土地使用权以及其他不动产。在征收实际操作过程中,对于房屋的内涵需要从多元视角来合理界定,认定其他不动产时需要结合具体的情况来进行分析。现行法规定的对国有土地上房屋征收应改为对国有土地上不动产征收。该征收范围确定文书应为"公告",法律应优化相关文书的送达方式,强化送达效果,明确并严格执行征收范围确定后对于被征收人、征收部门以及其他相关部门的拘束力。征收范围确定后应给予被征收人适当的救济。 展开更多

关键词 国有土地 征收范围 征收标的物 征收范围文书 拘束力

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馆校协同:《公共图书馆法》对儿童阅读推广的启示 被引量：11

8

作者 孙蕊 《图书馆建设》 CSSCI 北大核心 2018年第10期9-15,共7页

通过研究儿童阅读法制化的理论准备、地方实践、立法进程,探讨《公共图书馆法》中有关儿童阅读的确定性内容,解读其在阅读场所、服务方式、人员配备上的相关条款,认为我国公共图书馆可以采用馆校协同儿童阅读推广模式开展儿童阅读推广... 通过研究儿童阅读法制化的理论准备、地方实践、立法进程,探讨《公共图书馆法》中有关儿童阅读的确定性内容,解读其在阅读场所、服务方式、人员配备上的相关条款,认为我国公共图书馆可以采用馆校协同儿童阅读推广模式开展儿童阅读推广活动。从法理基础、必要性、可能性和基础框架进行分析,馆校协同儿童阅读推广模式可以解决儿童阅读时间不足、公共图书馆阅读资源利用不充分等问题,从而切实有效地提高我国儿童阅读率。 展开更多

关键词 中华人民共和国公共图书馆法 儿童阅读 阅读推广

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公用事业特许经营中的临时接管程序研究——从“内蒙古西乌旗政府临时接管民营热电企业案”切入 被引量：9

9

作者 李明超 《西南政法大学学报》 2013年第4期52-60,共9页

在公用事业特许经营的实施过程中,当公共利益遭受或面临重大损害时,监管者有权采取临时接管措施来保障公用事业运营的连续性和稳定性。然而,实践中的临时接管操作存在着程序倒置、程序缺失、程序失调等重大的程序瑕疵。公用事业特许经... 在公用事业特许经营的实施过程中,当公共利益遭受或面临重大损害时,监管者有权采取临时接管措施来保障公用事业运营的连续性和稳定性。然而,实践中的临时接管操作存在着程序倒置、程序缺失、程序失调等重大的程序瑕疵。公用事业特许经营临时接管程序法制的缺失,加剧了政府临时接管行为的合法性危机。危机消解的根本之道在于强化临时接管程序的立法规定,通过对申请、听证、决定、启动、执行、终止六大程序的系统建构来约束政府的临时接管行为,保障各方利益主体的合法权益。 展开更多

关键词 公用事业 特许经营 临时接管 程序

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论私有财产权的法律保护与公共利益之维护 被引量：3

10

作者 张翔 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2009年第12期50-53,共4页

公共利益涉及国家安全和社会公众的福祉,体现了人们对社会共同福利的追求。财产权在公民享有的所有权利中占有重要地位,它是实现生命权、自由权等权利的物质基础。我们既要保护公民的私有财产权,也要维护社会的公共利益。为平衡两者的关... 公共利益涉及国家安全和社会公众的福祉,体现了人们对社会共同福利的追求。财产权在公民享有的所有权利中占有重要地位,它是实现生命权、自由权等权利的物质基础。我们既要保护公民的私有财产权,也要维护社会的公共利益。为平衡两者的关系,2004年宪法修正案作了原则性规定:"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。"但要正确处理好两者的关系,还有待法律进一步作出具体详尽的规定。 展开更多

关键词 私有财产权 公共利益 征收 征用 补偿

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出租车准入歧视与比例原则 被引量：3

11

作者 尹华容 晏明科 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第4期24-27,共4页

市场准入歧视已经成为出租车市场畸形发展、纠纷频发的主要诱因。比例原则作为行政法上的皇冠原则,借以考察政府在出租车市场领域的管制措施是否具有正当性极为便捷有效。法释义学上的比例原则分为三个子原则:适当性原则、必要性原则和... 市场准入歧视已经成为出租车市场畸形发展、纠纷频发的主要诱因。比例原则作为行政法上的皇冠原则,借以考察政府在出租车市场领域的管制措施是否具有正当性极为便捷有效。法释义学上的比例原则分为三个子原则:适当性原则、必要性原则和均衡性原则。三个子原则之间表现为阶层式的逻辑结构,通过层层推导和过滤,可以满足对行政规范进行实体审查的要求。出租车准入歧视政策对出租车行政管制目标之实现有一定的正面推进作用,能够通过适当性原则审查;但是,由于存在相对于出租车准入歧视政策而言对公民权利限制更小的行政管制措施,准入歧视政策无法通过必要性原则审查;而且,该政策对公民权利的限制超出了所欲保护之公共利益的迫切程度而无法通过均衡性原则审查。 展开更多

关键词 出租车 市场准入歧视 比例原则

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我国互联网灰色产业链分析及其法律应对措施 被引量：4

12

作者 陈明奇 《政法论丛》 2011年第2期3-11,共9页

在互联网成为国家经济重要组成部分的同时,互联网上的各种灰色产业链也随之兴起而不断发展,对国家网络信息安全、互联网经济等带来不可忽视的影响,给法律上如何应对也带来了新的挑战。因此,研究分析当前主要互联网灰色产业链的流程、危... 在互联网成为国家经济重要组成部分的同时,互联网上的各种灰色产业链也随之兴起而不断发展,对国家网络信息安全、互联网经济等带来不可忽视的影响,给法律上如何应对也带来了新的挑战。因此,研究分析当前主要互联网灰色产业链的流程、危害、特点等,采取相应措施,加强公民个人信息的法律保护,对推进我国整体信息安全法律体系建设具有重要意义。 展开更多

关键词 互联网 灰色产业链 法律

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价格听证现实困境与路径选择 被引量：3

13

作者 张朝霞 《东方论坛（青岛大学学报）》 2009年第1期121-127,共7页

我国自1998年确立价格听证制度以来,各地围绕如何建立和完善价格听证制度,从理论和实践上进行了积极探索。价格听证揭开了政府定价神秘面纱的一角,但并没有树立起它神圣的一面。中国价格听证制度如何走出目前的现实困境,最根本的还是应... 我国自1998年确立价格听证制度以来,各地围绕如何建立和完善价格听证制度,从理论和实践上进行了积极探索。价格听证揭开了政府定价神秘面纱的一角,但并没有树立起它神圣的一面。中国价格听证制度如何走出目前的现实困境,最根本的还是应该完善成本监审制度、信息公开制度、说明理由的制度等,使中国价格听证回归它的本质,即听取利益关系人意见后科学地确定价格。 展开更多

关键词 价格听证 价格决策 现实困境

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房贷风险的合理分担探讨——以房地产调控背景下的涉房主体利益影响为视角 被引量：3

14

作者 何小勇 《广西政法管理干部学院学报》 2013年第2期44-51,70,共9页

房地产宏观调控下,银行业房地产贷款回收面临巨大风险,并波及房地产企业和个人购房者的利益。因政府采取宏观调控措施导致的风险不应认为属于市场风险,市场各方参与主体应公平、合理地分担因调控所导致的损失。政府应检讨房改政策的失... 房地产宏观调控下,银行业房地产贷款回收面临巨大风险,并波及房地产企业和个人购房者的利益。因政府采取宏观调控措施导致的风险不应认为属于市场风险,市场各方参与主体应公平、合理地分担因调控所导致的损失。政府应检讨房改政策的失误之处,承担政府在住房保障问题上应负的经济和社会责任。应废除商品房预售制度,实行现房销售,改变房地产企业从事房地产开发的资金来源结构,使其承担应负的经营风险。立法、司法应遵循经济运行规律,保持独立性,避免受政策干扰。 展开更多

关键词 房贷风险 房地产抵押 住房贷款保险 保证保险 住房置业担保

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法治化进程中的灰色行为及其法律控制 被引量：1

15

作者 喻中 《宁夏党校学报》 2003年第5期76-79,共4页

在合法行为与违法行为之外,还存在着一种灰色行为。一个行为合法与否,可以由国家制定或民间形成的规则来评判,调整灰色行为的则是与制定法与习惯法相对应的潜规则。灰色行为不同于中性行为和官方行为,是法治化进程中亟待克服的一种行为... 在合法行为与违法行为之外,还存在着一种灰色行为。一个行为合法与否,可以由国家制定或民间形成的规则来评判,调整灰色行为的则是与制定法与习惯法相对应的潜规则。灰色行为不同于中性行为和官方行为,是法治化进程中亟待克服的一种行为现象。 展开更多

关键词 合法行为 违法行为 灰色行为 潜规则 法治

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治理理论━政府与市场之争的解救药 被引量：1

16

作者 闫娟 《甘肃行政学院学报》 2005年第2期27-29,共3页

兴起于90年代初期的治理理论,是补充政府管理和市场调节的不足应运而生的一种社会管理方式,给长期以来的政府与市场之争摆脱其两难困境,提供了有益的启示及方向选择,可谓是二者之争的解救药。本文从这一视角出发,综述当今治理理论的基... 兴起于90年代初期的治理理论,是补充政府管理和市场调节的不足应运而生的一种社会管理方式,给长期以来的政府与市场之争摆脱其两难困境,提供了有益的启示及方向选择,可谓是二者之争的解救药。本文从这一视角出发,综述当今治理理论的基本内容并进一步论述治理理论是如何解决政府与市场之间的选择争论的。 展开更多

关键词 治理理论 政府 市场 公民社会

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中国加入《ICSID公约》所作通知的性质及效力 被引量：1

17

作者 银红武 罗依凯 《时代法学》 2018年第1期91-98,共8页

ICSID法律制度是当今最为重要的外国投资争端国际性解决机制。中国加入《ICSID公约》时根据其第25(4)条向ICSID发送了一份通知,通知的原意是要限制ICSID对涉中国案件的管辖权。通知作出后至今未改变,其性质和效力在学界具有很大争议,需... ICSID法律制度是当今最为重要的外国投资争端国际性解决机制。中国加入《ICSID公约》时根据其第25(4)条向ICSID发送了一份通知,通知的原意是要限制ICSID对涉中国案件的管辖权。通知作出后至今未改变,其性质和效力在学界具有很大争议,需要予以厘清和辨析。该通知性质和效力的明确对中国完善投资条约的涉ICSID管辖权条款具有重要意义。 展开更多

关键词 ICSID公约 通知 ICSID ICSID管辖权

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论业主自治 被引量：7

18

作者 刘淑波 《长春理工大学学报（社会科学版）》 2007年第4期92-94,共3页

依据建筑物区分所有权理论,业主作为物业的所有人对小区的物业管理享有自治权,而我国现行法律关于业主自治组织法律地位的规定还存在一定的不足,需要加以完善。

关键词 物业管理 业主自治 业主大会 业主委员会

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包头市物业管理立法研究——浅析《包头市房屋专项维修基金管理办法》 被引量：1

19

作者 陶娟 《阴山学刊》 2017年第5期108-111,共4页

房屋专项维修基金事关民生,包头市依据上位法出台了《包头市房屋专项维修资金管理办法》,该《办法》有效地解决了维修基金的使用程序过于复杂和发生危及房屋安全的紧急情况下如何使用维修基金两大问题,在实践生活中为我市市民带来了便... 房屋专项维修基金事关民生,包头市依据上位法出台了《包头市房屋专项维修资金管理办法》,该《办法》有效地解决了维修基金的使用程序过于复杂和发生危及房屋安全的紧急情况下如何使用维修基金两大问题,在实践生活中为我市市民带来了便利。但该《办法》也存在一些问题,在主管部门的代管、诉权的行使和罚则的应用方面都有所欠缺,应进一步明确和纠正。 展开更多

关键词 《包头市房屋专项维修基金管理办法》 维修基金 公告 应急解危 代管 诉权 罚则

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邻避冲突的困境和出路探析——以垃圾焚烧厂为例 被引量：1

20

作者 皮里阳 陈晶 《江西科技师范大学学报》 2020年第1期29-34,22,共7页

随着城市化进程的加快,垃圾围城现象越发突出。垃圾焚烧厂作为目前解决垃圾问题的最优解决方案,其建立迫在眉睫且不可替代。但是由其引发的邻避冲突问题也日趋尖锐,亟待解决,需要加以重视。从我国垃圾焚烧厂的建设情况来看,我国邻避冲... 随着城市化进程的加快,垃圾围城现象越发突出。垃圾焚烧厂作为目前解决垃圾问题的最优解决方案,其建立迫在眉睫且不可替代。但是由其引发的邻避冲突问题也日趋尖锐,亟待解决,需要加以重视。从我国垃圾焚烧厂的建设情况来看,我国邻避冲突的治理主要存在政府公信力受质疑、公众参与不到位、补偿方式单一化、技术标准不完善和环境风险防范不足等问题。对此,本文从提升政府公信力、拓宽公众参与渠道、构建多元补偿体系、严格污染物排放标准和风险防控等方面提出了完善建议。 展开更多

关键词 邻避冲突 垃圾焚烧 公众参与 多元补偿

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