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行政公益诉讼中“首违不罚”裁量权的双重面向
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作者 胡世全 王晓政 《哈尔滨学院学报》 2026年第1期59-63,共5页
“首违不罚”作为行政处罚裁量权的特殊形态,在行政公益诉讼背景下呈现制衡监督与任性用权的双重面向,这导致在实际行政执法中其陷入“一刀切”不适用与“同案不同罚”乱适用的困境。对此,行政公益诉讼应立足“两益”保护这一核心底线,... “首违不罚”作为行政处罚裁量权的特殊形态,在行政公益诉讼背景下呈现制衡监督与任性用权的双重面向,这导致在实际行政执法中其陷入“一刀切”不适用与“同案不同罚”乱适用的困境。对此,行政公益诉讼应立足“两益”保护这一核心底线,穿透“首违不罚”裁量权的限制,对“首违不罚”以内、不罚清单以外的裁量权进行监督,避免裁量权滥用对公益诉讼制度价值的侵蚀。应通过出台负面清单的办法进一步明晰适用情形,并重点通过匹配说明理由、公开教育、组织听证等程序性制约措施,推动“首违不罚”制度规范化、长远化发展。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 “首违不罚” “两益”保护 检察建议
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非法经营罪的行政法限缩 被引量:2
2
作者 赵宏 《广东社会科学》 北大核心 2025年第1期253-271,共19页
作为典型的口袋罪,非法经营罪的泛化和滥用一直为刑法学界所诟病。又因为在空白罪状、罪量要素和堵截条款上明确的行政依赖性,非法经营罪与行政法尤其是行政许可制度存在密切关联,这就使对该罪的限缩不能仅从刑法体系内部进行探讨,还需... 作为典型的口袋罪,非法经营罪的泛化和滥用一直为刑法学界所诟病。又因为在空白罪状、罪量要素和堵截条款上明确的行政依赖性,非法经营罪与行政法尤其是行政许可制度存在密切关联,这就使对该罪的限缩不能仅从刑法体系内部进行探讨,还需要行政法的外部支援。鉴于非法经营罪的本质是国家借由刑罚对经济和市场予以干预,将此罪保护的法益限定于以行政许可为代表的市场准入秩序相较市场基本秩序更为适宜,也更能确保刑法和行政法在国家干预经济问题上的立场一致和边界统一。相应的,作为非法经营罪入罪要件的行政许可首先需接受《行政许可法》对于行政许可实质与形式合法性的检视,其次还要根据行政不法和刑事不法的区分,对能够作为入罪要件的行政许可再进行类型区分。上述检视的前提是刑事司法机关对行政许可的合法与有效都应进行实质审查和独立判断,由此才能确保非法经营罪的定义和判断不至落入行政权之下。 展开更多
关键词 非法经营罪 法益 市场准入制度 行政许可 行政行为的构成要件效力
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国家机关共享个人数据中目的限制原则之适用
3
作者 解志勇 吴梦玉 《广东社会科学》 北大核心 2025年第6期216-232,287,288,共19页
国家机关间共享个人数据属于对个人数据的处理行为,受《个人信息保护法》约束。但在现行法律框架下,“告知同意”规则无法适用于国家机关的数据共享活动,且以“法定职责”和“公共利益”为依据的数据共享标准具有模糊性,导致难以精准界... 国家机关间共享个人数据属于对个人数据的处理行为,受《个人信息保护法》约束。但在现行法律框架下,“告知同意”规则无法适用于国家机关的数据共享活动,且以“法定职责”和“公共利益”为依据的数据共享标准具有模糊性,导致难以精准界定以“履职需要”为目的的数据共享边界。为此,应以目的限制原则为核心,构建国家机关共享个人数据的规范框架。纵向维度上,通过对“法定职责/公共利益—行为目的”进行程序性解释,依据“场景—事由—功能”的递进式说明,厘定数据共享活动中的具体目的。横向维度上,以比例原则为标准,审视国家机关间共享个人数据的真实、决定性目的。在此基础上,以个人数据类型为依据,对共享目的的合理性、关联性进行审查:对私密数据采用“直接关联”标准,对一般数据采用“合理关联”标准,对基础数据采用“适度关联”标准,从而构建起目的限制原则适用的规范体系。 展开更多
关键词 数据共享 目的限制原则 个人数据 个人信息保护法 告知同意 类型化
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交通非现场执法的程序问题与优化
4
作者 孙海涛 刘荣新 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2025年第2期21-26,共6页
交通非现场执法方便立即锁定证据用于事后的责任认定,已发展成为主要的交通管理手段,但技术赋能并没有提高行政相对人权利的保护标准,反而使其因执法流程再造受到了减损。采集阶段标志设置不规范、审核录入的证据认定不可靠、查询通知... 交通非现场执法方便立即锁定证据用于事后的责任认定,已发展成为主要的交通管理手段,但技术赋能并没有提高行政相对人权利的保护标准,反而使其因执法流程再造受到了减损。采集阶段标志设置不规范、审核录入的证据认定不可靠、查询通知时程序权利被压缩、争议救济只剩形式化等问题均不同程度地违背了正当程序。从交通非现场执法全流程存在的问题成因来看,有必要通过统一标识与双重审查、设立分别处罚责任制、两次通知与陈述申辩强化、畅通救济渠道与动态审查等措施来优化既有程序,共享远程执法红利。 展开更多
关键词 非现场执法 相对人权利保护 法律救济 正当程序
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乡镇政府(街道办)行政执法地位分析 被引量:5
5
作者 杨伟东 《广东社会科学》 北大核心 2025年第1期226-238,287,288,共15页
一直以来,乡镇政府(街道办)被认为是不完全政府,基本不享有独立行政执法权。随着经济社会的快速发展,乡镇政府(街道办)需担负起更大的责任。以交由承接为主要方式批量向基层下放或移交行政执法权,成为近年来强化乡镇政府(街道办)行政执... 一直以来,乡镇政府(街道办)被认为是不完全政府,基本不享有独立行政执法权。随着经济社会的快速发展,乡镇政府(街道办)需担负起更大的责任。以交由承接为主要方式批量向基层下放或移交行政执法权,成为近年来强化乡镇政府(街道办)行政执法地位和作用的通行做法,并得到相关立法的支持。这一授权基层的做法奉行的是自上而下的行政主导逻辑,虽然可起到强化基层行政执法地位的作用,但也存在单向性、非稳定性和非规范性问题。我国基层治理现代化和行政执法体制纵向改革部署赋予了基层独立的行政执法层级地位,这构成了强化基层行政执法权的基点。这一新定位应得到宪法和组织法上的确认,并按照权责一致原则将交由承接事项通过修改单行法加以固化,同时强化乡镇政府(街道办)执法保障。 展开更多
关键词 乡镇政府(街道办) 行政执法体制 基层治理 纵向配置 组织法
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医方视角下广西《医疗纠纷预防和处理条例》执行成效分析 被引量:1
6
作者 叶梓懿 叶露 +2 位作者 李其威 谢青松 刘梦青 《现代医院》 2025年第5期669-672,678,共5页
目的探讨《条例》实际执行效果并提出相关建议,为进一步完善纠纷预防和处理法治化提供借鉴。方法以医生、护士、技师、临床科主任、临床护士长5类不同身份的群体为研究对象,通过文献研究、问卷调查、专家访谈等形式展开调查,利用因子分... 目的探讨《条例》实际执行效果并提出相关建议,为进一步完善纠纷预防和处理法治化提供借鉴。方法以医生、护士、技师、临床科主任、临床护士长5类不同身份的群体为研究对象,通过文献研究、问卷调查、专家访谈等形式展开调查,利用因子分析、卡方检验进行统计分析。结果广西不同身份医务人员在《条例》了解、医疗纠纷解决方式选择、告知义务履行、风险介入等方面存在0.01水平显著性差异,在医疗质量安全评估、手术意外险建议方面无显著性差异。结论进一步完善纠纷预防和处理法治化须加强医务人员告知义务履行与相关法律法规学习深度,加大力度推广提高医调委等第三方调解、医疗意外险,加强医疗纠纷前风险评估,构建人工智能、医疗和法律法规相融合的风险提前介入模式。 展开更多
关键词 医疗纠纷 医疗机构 医疗风险
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社会信任、政治参与和公众的政治效能感 被引量:52
7
作者 胡荣 沈珊 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2015年第3期23-33,246,共11页
政治效能感作为重要的政治态度变量,受到越来越多学者的关注。本文基于2010年CGSS的调查数据,研究社会信任和政治参与对公众政治效能感的影响。多元线性回归分析表明,社会信任的普遍信任和特殊信任两个因子对公众的外在效能感有显著影响... 政治效能感作为重要的政治态度变量,受到越来越多学者的关注。本文基于2010年CGSS的调查数据,研究社会信任和政治参与对公众政治效能感的影响。多元线性回归分析表明,社会信任的普遍信任和特殊信任两个因子对公众的外在效能感有显著影响;而政治参与中的社区参与对内外效能感均具有显著意义,且基层选举对外在效能感具有积极影响,维权抗争则与内在效能感相联系。此外,个人特质和媒介接触情况等因素对公众的政治效能感也具有重要意义。 展开更多
关键词 政治参与 社会信任 内在效能感 外在效能感
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有关污染环境罪的法律思考——兼论《刑法修正案(八)》对重大环境污染事故罪的修改 被引量:39
8
作者 陈庆 孙力 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2011年第3期136-138,共3页
《刑法修正案(八)》对重大环境污染事故罪的修改,将犯罪客体界定为环境权和自然环境本身体现出立法价值取向的变化,有关犯罪客观方面的规定更加科学合理,主观罪过形式的规定需要进一步明确,"严重污染环境"的认定标准应具体把握。
关键词 《刑法修正案(八)》 污染环境罪 重大环境污染事故罪 生态环境
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论区域经济一体化中政府合作的立法协调 被引量:17
9
作者 石佑启 潘高峰 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第3期240-249,共10页
区域经济一体化中政府合作的立法协调是弥补人大立法协调不足,提升区域立法质量,解决立法中疑难复杂问题,促使立法及时立、改、废,统一立法规划的需要。政府合作的立法协调的原则分为政府作为立法主体参与立法协调时应遵循的原则和政府... 区域经济一体化中政府合作的立法协调是弥补人大立法协调不足,提升区域立法质量,解决立法中疑难复杂问题,促使立法及时立、改、废,统一立法规划的需要。政府合作的立法协调的原则分为政府作为立法主体参与立法协调时应遵循的原则和政府作为非立法主体参与立法协调时应遵循的原则两种。协调方式也可以分为行政立法中政府参与立法协调的方式和人大立法中政府参与立法协调的方式两类。政府合作的立法协调的目的就是通过政府参与立法协调促进相关立法机关及时有序地开展立法活动,为实现区域协调发展营造良好的法治环境和提供有效的法制保障。 展开更多
关键词 区域经济一体化 政府合作 立法协调 区域法治
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行政处罚视域下重复越级信访行为的法律适用——(2020)浙03行终467号判决评析
10
作者 边品三 《中州大学学报》 2025年第2期59-65,共7页
在存在现行有效法律法规的情形下,学理层面应当重视对信访行为的法解释学探究。以重复信访、采用走访形式越级信访、在得到有关单位答复后仍以同一事由上访、在受到训诫后仍再次上访等行为为特征的重复越级信访行为在实践中颇具普遍性。... 在存在现行有效法律法规的情形下,学理层面应当重视对信访行为的法解释学探究。以重复信访、采用走访形式越级信访、在得到有关单位答复后仍以同一事由上访、在受到训诫后仍再次上访等行为为特征的重复越级信访行为在实践中颇具普遍性。(2020)浙03行终467号案件对于重复越级信访行为在行政处罚视域下的法律适用极具典型意义。于行政处罚视域而言,就地域管辖而论,信访人居住地公安机关是否“管辖更为适宜”,取决于越级信访行为被发现时信访人实际所处何地,在行为被发现时信访人回到其居住地的状况下,由信访人居住地公安机关管辖存在合理性。针对行为的定性,重复越级信访行为与《治安管理处罚法》第26条前3项列举的情形在“扰乱公共秩序”程度方面并不相当,不应予以相同评价,也无法通过比例原则的实质性审查,故而并不属于该条第4项“其他寻衅滋事行为”。 展开更多
关键词 重复信访 越级信访 行政处罚 地域管辖 寻衅滋事
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行政处罚决定公开的公民权利救济研究
11
作者 韩雯薇 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2025年第2期27-33,共7页
学界在行政处罚决定公开的目的、功能、性质以及适用领域等各个方面都已经进行了深入探索,然而,在行政处罚决定公开的公民权利救济方面,却鲜有学者具体展开。行政处罚决定信息属于特殊的政府信息,行政处罚决定公开可以归为政府信息公开... 学界在行政处罚决定公开的目的、功能、性质以及适用领域等各个方面都已经进行了深入探索,然而,在行政处罚决定公开的公民权利救济方面,却鲜有学者具体展开。行政处罚决定信息属于特殊的政府信息,行政处罚决定公开可以归为政府信息公开制度中的一部分。对关于行政处罚决定公开的有限司法实践进行检视,将行政处罚决定公开定性为行政事实行为并不会影响公民寻求权利救济。不过,囿于合法性审查原则和司法谦抑原则,绝大多数法院在案件审理中多持尊重立场,不会对行政机关的公开与否决定进行实质性审查。在此情况下,行政复议机关更应承担起保障公民权利的责任。一方面,行政复议机关应当对“具有一定社会影响的行政处罚决定”进行限缩解释,区别对待普通公民、特殊职业工作者以及公众人物;另一方面,建议立法者将所有涉及行政处罚决定公开的案件都纳入复议前置范围。 展开更多
关键词 行政处罚决定公开 限缩解释 行政诉讼 行政复议
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不予行政处罚的法理--围绕《行政处罚法》第33条而展开 被引量:37
12
作者 谢红星 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第2期241-251,共11页
《行政处罚法》修订后不予处罚情形一变为三。需要全面准确分析其内在法理,为不予处罚制度的成立与运行提供更加有力的法理支撑。从《行政处罚法》上关于行政处罚目的的规定,参考刑法“无罪不刑”的理论和制度,得出“无危害性不罚”之法... 《行政处罚法》修订后不予处罚情形一变为三。需要全面准确分析其内在法理,为不予处罚制度的成立与运行提供更加有力的法理支撑。从《行政处罚法》上关于行政处罚目的的规定,参考刑法“无罪不刑”的理论和制度,得出“无危害性不罚”之法理;从处罚便宜主义理论出发,结合优化营商环境及“包容审慎”监管执法的政策背景,得出“首违可以不罚”之法理;运用责任主义理论,结合现行《宪法》第38条,得出“无过错不罚”之法理。同时,“当事人证明”不能视为过错推定,“法律、行政法规另有规定”也并非以例外条款剥夺当事人的证明权利。 展开更多
关键词 行政处罚法 不予行政处罚 无危害性不罚 首违可以不罚 无过错不罚 法理
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中国执行WTO争端解决案件十年考 被引量:5
13
作者 徐昕 张磊 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2011年第6期130-132,136,共4页
中国自2011加入WTO至今,较好地执行了WTO争端解决案件。中国执行WTO争端解决案件的主要特点有:执行程序严谨、完善;执行程度高,执行效果好;执行所涉领域广,敏感行业多;执行难度大等。目前,中国执行WTO争端解决案件仍然面临体制、观念等... 中国自2011加入WTO至今,较好地执行了WTO争端解决案件。中国执行WTO争端解决案件的主要特点有:执行程序严谨、完善;执行程度高,执行效果好;执行所涉领域广,敏感行业多;执行难度大等。目前,中国执行WTO争端解决案件仍然面临体制、观念等现实障碍。进一步完善中国执行WTO争端解决案件,应充分利用有关规定以争取合理执行期限,充分享受有关规定授予执行方的所有其他权利,防止某些西方国家利用WTO争端解决机制进行赤裸裸的利益争夺,在履行义务的同时,积极行使合法权利。 展开更多
关键词 中国 WTO争端解决案件 专家组 上诉机构
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论重大行政决策社会稳定风险评估制度的构建:理论、问题与对策 被引量:8
14
作者 胡东 郑沫 《南京工业大学学报(社会科学版)》 2015年第1期95-103,共9页
重大行政决策具有全局性,往往对特定多数人或者团体的利益产生重大影响,容易酝酿重大社会稳定风险,建立健全重大行政决策社会稳定风险评估制度具有重要意义。但是,现行重大行政决策社会稳定风险评估制度存在着评估主体不适当、追责制度... 重大行政决策具有全局性,往往对特定多数人或者团体的利益产生重大影响,容易酝酿重大社会稳定风险,建立健全重大行政决策社会稳定风险评估制度具有重要意义。但是,现行重大行政决策社会稳定风险评估制度存在着评估主体不适当、追责制度不完善等问题,这些问题严重影响了风险评估制度的有效运行,束缚了该项制度的功能发挥。鉴于此,在构建科学的重大行政决策社会稳定风险评估制度中,应当健全评估主体制度,明确评估的责任主体和问责方式,提升评估程序制度的法律位阶,完善评估的信息公开制度,建立评估报告说明理由等具体评估制度。 展开更多
关键词 重大行政决策 社会稳定 风险评估 公众参与 信息公开
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行政审批改革的地方创新及困境破解 被引量:38
15
作者 黎军 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期211-222,共12页
行政审批改革十余年来,地方政府创新对推动行政审批改革之功不可小觑。地方政府在行政审批体制、流程、监督、项目清理等方面进行了诸多创新,并取得显著成绩,许多行政审批改革经验经地方探索后上升为国家决策。另一方面,法治瓶颈的制约... 行政审批改革十余年来,地方政府创新对推动行政审批改革之功不可小觑。地方政府在行政审批体制、流程、监督、项目清理等方面进行了诸多创新,并取得显著成绩,许多行政审批改革经验经地方探索后上升为国家决策。另一方面,法治瓶颈的制约、法律责任的缺失、各自为政导致的制度脱节和改革成效难以固化等问题,则使得地方行政审批改革涉危履险。只有通过加大中央授权与放权、完善地方行政审批改革立法、强化公众参与等手段,破除地方行政审批改革之困境,拓展地方行政审批改革之创新空间,才能充分发挥地方创新对推动行政审批改革的积极作用。 展开更多
关键词 改革 行政审批 地方 创新 困境破解
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刑罚和行政处罚的衔接与协调应对——以劳动教养制度的废除为视角 被引量:9
16
作者 莫洪宪 马东丽 《河南财经政法大学学报》 北大核心 2014年第1期40-45,共6页
劳动教养制度作为一项颇有争议的制度,其存废又成为媒体关注的焦点问题。改革劳教制度,是必然要作出的历史选择。刑罚、行政处罚的衔接全面实现公法责任,劳动教养在我国的责任体系中根本就没有存在的余地。建议把现有的劳教事由分流处理... 劳动教养制度作为一项颇有争议的制度,其存废又成为媒体关注的焦点问题。改革劳教制度,是必然要作出的历史选择。刑罚、行政处罚的衔接全面实现公法责任,劳动教养在我国的责任体系中根本就没有存在的余地。建议把现有的劳教事由分流处理,有步骤地把劳教事由逐渐纳入到刑法、治安管理处罚法和其他行政法等部门法中,以实现劳教制度的顺利废除。 展开更多
关键词 劳动教养 刑罚 行政处罚 犯罪化
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论自动化行政中的瑕疵指令及其救济 被引量:51
17
作者 胡敏洁 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第4期81-88,共8页
伴随着自动化行政的广泛利用,由于数据来源、算法以及系统因素而带来具有瑕疵的行政指令,这些都会对相对人的权利产生影响并引发后续救济的难题和困境。基于自动化行政指令形成瑕疵的不同机理,甄别自动化行政中瑕疵指令的实质,理解算法... 伴随着自动化行政的广泛利用,由于数据来源、算法以及系统因素而带来具有瑕疵的行政指令,这些都会对相对人的权利产生影响并引发后续救济的难题和困境。基于自动化行政指令形成瑕疵的不同机理,甄别自动化行政中瑕疵指令的实质,理解算法黑箱是自动化指令产生瑕疵的基础,是应当考虑的法规范基础。基于此,传统的正当程序保护、申诉以及复议和诉讼面临着新的挑战。瑕疵指令实际上对应着几种救济的可能性,即针对行政程序、行政活动与事实行为的救济。对于有瑕疵的指令,需探寻更契合自动化行政特点的救济内容。 展开更多
关键词 自动化行政 瑕疵指令 算法 法律救济
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试论责令改正环境违法行为之制度归属——兼评《环境行政处罚办法》第12条 被引量:31
18
作者 程雨燕 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第1期31-39,138,共9页
责令改正环境违法行为的教育性及救济性特征使其于环境保护具有特殊的意义,但同时使其陷于是否行政处罚的属性之争,相关理论及立法随之呈现混沌状态。2010年施行的《环境行政处罚办法》第12条拟采纳较为主流的"行政命令说"以... 责令改正环境违法行为的教育性及救济性特征使其于环境保护具有特殊的意义,但同时使其陷于是否行政处罚的属性之争,相关理论及立法随之呈现混沌状态。2010年施行的《环境行政处罚办法》第12条拟采纳较为主流的"行政命令说"以平息争议,然而该规定所引致的诸多问题颇值得商榷。因此有必要在质疑该规定的基础上,从责令改正制度的价值及其实现这一原点出发,大胆设想将其定性为救济罚并纳入环境行政处罚体系,进而在必要性分析、可行性论证的基础上勾勒出建构的途径。 展开更多
关键词 环境行政处罚 救济罚 责令改正
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论公民个人监督行政执法 被引量:3
19
作者 柳砚涛 仇婷婷 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期82-90,共9页
公民个人监督行政执法的正当性来于人民主权原则和"一切权力属于人民"原则,有充分的宪法依据,符合法的运行轨迹和法治的意蕴。现有制度缺陷是视公民为"利己者",监督行为被动滞后,监督重理念轻制度,监督渠道单一,与... 公民个人监督行政执法的正当性来于人民主权原则和"一切权力属于人民"原则,有充分的宪法依据,符合法的运行轨迹和法治的意蕴。现有制度缺陷是视公民为"利己者",监督行为被动滞后,监督重理念轻制度,监督渠道单一,与权利理论和复议、诉讼制度的关系亟待理顺。完善公民个人监督行政执法的制度应多方面拓展监督渠道,继续深入政务公开,激励公民监督热情,强化行政机关监督责任,适时建立公民监督组织。 展开更多
关键词 公民个人监督 价值正当性 督政型监督
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行政备案存在的问题与立法构想 被引量:22
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作者 张红 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第4期244-253,共10页
随着我国行政审批制度改革深入推进,行政审批事项逐年减少的同时,行政备案事项却在逐年增加。通过搜集国务院机构及北京市、上海市、深圳市、成都市实施行政备案的信息,发现存在行政备案事项过多过滥、以备案之名行许可之实、设定备案... 随着我国行政审批制度改革深入推进,行政审批事项逐年减少的同时,行政备案事项却在逐年增加。通过搜集国务院机构及北京市、上海市、深圳市、成都市实施行政备案的信息,发现存在行政备案事项过多过滥、以备案之名行许可之实、设定备案事项的依据法律层级较低、备案程序不统一、与备案有关的法律责任设定混乱等问题。行政备案立法具有必要性。立法应当以巩固行政审批制度改革成果、规范行政备案实施为核心目标;坚持厘清政府和市场、政府和社会关系的理念。建议制定《行政备案条例》,界定行政备案及其范围,明确行政备案的设定权,设定行政备案的事项范围,规范行政备案的实施程序,合理设定法律责任。 展开更多
关键词 行政备案 行政审批 行政备案条例
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