摘要
过去,自然保护区的建立多以国有林区为主,近年来,随着保护区数量的增加和面积的扩大,越来越多的集体林被纳入到保护区的范围内。保护区集体林权除了具有集体林权的一般特征外,还有其独特的一面。相对于商品林区的改革,自然保护区的集体林权改革更为复杂,面临着更多的问题和矛盾,因此,改革要循序渐进,政策出台不宜过快过急。在诸多的改革难题中,产权明晰以后如何确保产权主体的权益成为保护区集体林权改革的重点和难点。同时,由于很大一部分的利益实现需要公共财政给予保证,经济发达和地方财政较好的省份改革的难度相对要小一些。而西部不发达地区相对来说改革的难度则要大得多,进展也比较缓慢。因此,保护区集体林权改革在生态补偿、森林可持续经营、改善林区村民的生计水平和鼓励社会资源及资金参与等方面都需要进行深入的研究。
出处
《经济体制改革》
CSSCI
北大核心
2011年第1期79-82,共4页
Reform of Economic System
