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论行政人格的历史类型 被引量：40
1
作者 张康之 杨艳 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2004年第6期87-93,共7页
行政人格既是行政人员个体的人格 ,又是行政人员区别于其他社会成员的群体人格和职业人格 ,是行政人员共同拥有的普遍人格。行政人格是与行政管理模式联系在一起的 ,统治行政中的行政人格是一种依附人格 ,管理行政中的行政人格则是一种... 行政人格既是行政人员个体的人格 ,又是行政人员区别于其他社会成员的群体人格和职业人格 ,是行政人员共同拥有的普遍人格。行政人格是与行政管理模式联系在一起的 ,统治行政中的行政人格是一种依附人格 ,管理行政中的行政人格则是一种工具人格 ,而服务行政则需要行政人员的独立人格与之相伴。行政人员的独立人格以后工业化的社会历史进程为背景 ,是一种正在生成中的行政人格。在服务行政的制度、体制设计中 ,行政人员的独立人格是理论建构的切入点。现在来研究行政人员的独立人格 ,有着直接的实践价值。 展开更多
关键词 行政人格 历史类型 依附人格 工具人格 独立人格 行政管理 服务型政府
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混沌理论与公共行政 被引量：8
2
作者 张璋 武玉英 《北京行政学院学报》 2001年第4期11-14,共4页
本文旨在探讨运用混沌理论分析公共行政的必要性与可能性。公共组织的非线性、复杂性、不确定性和变动性特征表明 ,主流公共行政学的理论预设并不符合公共行政的实际。为此 ,运用主要研究系统的非线性特征的混沌理论来理解公共行政现象... 本文旨在探讨运用混沌理论分析公共行政的必要性与可能性。公共组织的非线性、复杂性、不确定性和变动性特征表明 ,主流公共行政学的理论预设并不符合公共行政的实际。为此 ,运用主要研究系统的非线性特征的混沌理论来理解公共行政现象并解决公共行政问题 ,不仅可能 ,而且必需。混沌理论不仅为我们提供了研究公共行政的新视角 ,而且为公共行政的改革提供了理论基础。 展开更多
关键词 公共行政 混沌理论 流动式组织 全图象组织 裂变式组织 一站式服务
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论“公共性”及其在公共行政中的实现 被引量：84
3
作者 张康之 《东南学术》 北大核心 2005年第1期49-55,共7页
公共性是一个历史地生成的概念,它是随着公共领域的出现而出现的,具有公共性的公共行政是晚近才出现的。对于公共行政而言,公共性的概念是与合理性、合法性和代表性联系在一起的,并需要通过这些概念来加以理解。公共性是公共行政的根本... 公共性是一个历史地生成的概念,它是随着公共领域的出现而出现的,具有公共性的公共行政是晚近才出现的。对于公共行政而言,公共性的概念是与合理性、合法性和代表性联系在一起的,并需要通过这些概念来加以理解。公共性是公共行政的根本性质,它决定着政府的目标和行政行为的取向。当代公共行政需要在对维护公共利益、提高公共服务的品质、鼓励行政人员的创新意识和加强责任感之中来表现公共性。 展开更多
关键词 公共性 公共行政 公共利益 合法性 代表性
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行政文化在行政人格塑造中的作用 被引量：34
4
作者 张康之 《青海社会科学》 CSSCI 1999年第6期9-13,共5页
关键词 行政文化 行政人格 社会主义 行政人员 为人民服务 行政体系 人格塑造 行政行为 行政体制 公共行政
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行政审批制度改革:政府从管制走向服务 被引量：78
5
作者 张康之 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2003年第6期42-45,共4页
当前,我国正在进行行政审批制度改革,这项改革实际上是对社会主义市场经济建设过程中出现的问题进行革除创新的工程。在一定程度上,行政审批制度是我国的一项独特制度,它产生于从计划经济向市场经济转轨的过程中,随着社会主义市场经济... 当前,我国正在进行行政审批制度改革,这项改革实际上是对社会主义市场经济建设过程中出现的问题进行革除创新的工程。在一定程度上,行政审批制度是我国的一项独特制度,它产生于从计划经济向市场经济转轨的过程中,随着社会主义市场经济建设的深入,已经表现出许多不适应的方面。行政审批制度改革应当分三个阶段进行,即以法律、法规为标准、依据公共利益为标准和依据创建服务型政府的目标追求为导向而进行三个阶段的改革。只有朝着创建服务型政府的目标推进行政审批制度改革,才会避免低水平重复的局面。 展开更多
关键词 行政审批制度 改革 服务型政府 政府管制
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超越官僚制:行政改革的方向 被引量：72
6
作者 张康之 《求索》 CSSCI 2001年第3期32-36,共5页
近代社会政府的发展是走向现代官僚制的进程。官僚制在20世纪取得了巨大成功。但自70年代后期以来,官僚制的诸多缺陷逐渐暴露了出来,人们开始对官僚制进行反思。西方国家的行政改革是一个试图超越官僚制的公共行政发展运动。但是,它并... 近代社会政府的发展是走向现代官僚制的进程。官僚制在20世纪取得了巨大成功。但自70年代后期以来,官僚制的诸多缺陷逐渐暴露了出来,人们开始对官僚制进行反思。西方国家的行政改革是一个试图超越官僚制的公共行政发展运动。但是,它并没有找到一条新的思路而实现对官僚制的超越。中国自80年代以来,也开启了行政改革的进程。对于中国的行政改革来说,它有着双重任务:一方面由于中国行政改革是在官僚制发展不充分的前提下进行的,所以它需要吸收和借鉴官僚制的一切积极成就;但同时中国行政改革所处的历史阶段又决定了它不能在官僚制充分发展起来之后再实现对它的超越。因此,中国的行政改革必须把学习和超越的双重任务放在一个统一的进程之中。它的出路就在于从公共行政的道德化这个视点入手。 展开更多
关键词 官僚制 行政改革 道德化 现代官僚制 中国
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行政道德的制度保障 被引量：63
7
作者 张康之 《浙江社会科学》 CSSCI 1998年第4期64-69,共6页
行政道德作为行政人员的职业道德是由行政体制决定的，在统治行政的模式中，公共领域与私人领域尚未分化，行政道德的问题是可以由其体制自身提供保障的。在管理行政中，行政人员的个人利益追求与公共行政职务之间存在着矛盾，这种矛盾... 行政道德作为行政人员的职业道德是由行政体制决定的，在统治行政的模式中，公共领域与私人领域尚未分化，行政道德的问题是可以由其体制自身提供保障的。在管理行政中，行政人员的个人利益追求与公共行政职务之间存在着矛盾，这种矛盾对行政人员如何运用手中掌握的权力提出了挑战，因而行政道德问题变得非常突出。但是，由于管理行政并不具有行政道德的制度化保障，所以行政道德只是一种偶然的调节因素，对普遍的行政行为没有决定性的影响。只有在服务行政的模式中，行政道德才获得制度化的保障。服务行政是行政道德的制度化。 展开更多
关键词 行政道德 行政人员 行政行为 制度保障
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论行政行为的道德判断 被引量：12
8
作者 张康之 《宁夏社会科学》 CSSCI 1999年第3期20-25,共6页
公共行政作为国家与社会公共事务的管理领域，需要得到行政道德调节。在现代公共行政中，政治判断的弱化，迫切需要得到道德判断的补充。如果道德判断不能够及时地填补政治判断留下的空白点，行政权力的腐败就会发生。道德判断是对行政... 公共行政作为国家与社会公共事务的管理领域，需要得到行政道德调节。在现代公共行政中，政治判断的弱化，迫切需要得到道德判断的补充。如果道德判断不能够及时地填补政治判断留下的空白点，行政权力的腐败就会发生。道德判断是对行政行为的理性整合，因为，行政道德是行政人员内在的理性，以行政人员的道德信念、道德理想和道德追求的形式存在。 展开更多
关键词 行政人员 行政行为 道德判断 行政道德 公共行政 政治判断 道德规范 行政体系 理性整合 公共利益
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对政治与行政二分原则的审查 被引量：62
9
作者 张康之 《国家行政学院学报》 2001年第4期27-31,共5页
政治与行政二分原则对于 2 0世纪的行政学研究和政府模式设计有着巨大影响。从政治生态的角度来看 ,政治与行政二分的原则 ,是多党竞争政治下所作出的无奈选择。这一原则并不是一个普适原则 ,它的适用性是有着特定的前提的。中国的党政... 政治与行政二分原则对于 2 0世纪的行政学研究和政府模式设计有着巨大影响。从政治生态的角度来看 ,政治与行政二分的原则 ,是多党竞争政治下所作出的无奈选择。这一原则并不是一个普适原则 ,它的适用性是有着特定的前提的。中国的党政分开是一个政治范畴 ,是在政治领域中的功能性分开 ,而不是政治与行政二分意义上的政党政治与政府行政的结构性分离。 展开更多
关键词 行政 政治 新公共行政学派 古德诺 威尔逊 公务员制度
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论公共行政领域中的价值选择 被引量：24
10
作者 张康之 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2000年第1期35-40,共6页
行政体系的价值关系是行政主体根据国家和社会公共事务管理的需要 ,自觉地进行价值确定、价值选择和价值追求的结果。在行政体系中 ,价值确定是行政主体对自我本质的确定 ,价值选择是对行政目标与行政模式的选择 ,价值追求是行政职能的... 行政体系的价值关系是行政主体根据国家和社会公共事务管理的需要 ,自觉地进行价值确定、价值选择和价值追求的结果。在行政体系中 ,价值确定是行政主体对自我本质的确定 ,价值选择是对行政目标与行政模式的选择 ,价值追求是行政职能的实现和社会效应的追求。国家和社会公共事务管理的需要是行政价值确定、价值选择和价值追求的客观依据 ,而行政主体的价值观念和行政客体的价值期望则是行政价值确定、价值选择和价值追求的力量源泉。行政价值确定、价值选择。 展开更多
关键词 公共行政 价值选择 行政价值 行政学
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公共行政:朝着追求公正的方向 被引量：16
11
作者 张康之 《中州学刊》 CSSCI 2000年第3期61-66,共6页
政府是社会公正的供给者 ,公正的要求根源于平等意识和自由观念 ,但公正却包含着平等和自由的悖论。市场经济创造了新型的社会关系 ,孕育出了“真实的集体” ,在这种“真实的集体”基础上提升出的集体主义原则是科学的原则 ,公共行政坚... 政府是社会公正的供给者 ,公正的要求根源于平等意识和自由观念 ,但公正却包含着平等和自由的悖论。市场经济创造了新型的社会关系 ,孕育出了“真实的集体” ,在这种“真实的集体”基础上提升出的集体主义原则是科学的原则 ,公共行政坚持这一原则 ,就能够把“人的全面发展”作为政府为社会所提供的公正的目的。在人类历史上 ,存在着分配的公正和交换的公正 ,而发展的公正是真正公正的实现 。 展开更多
关键词 市场经济 公共行政 公正 平等 自由 集体主义
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论公共行政中独立人格的生成 被引量：11
12
作者 张康之 《浙江社会科学》 CSSCI 2001年第4期123-127,F003,共6页
人的人格是社会关系发展的产物。在分配关系占主导地位的社会中 ,人的人格必然是属于依附型的 ;而在交换关系占主导地位的社会中 ,人的人格应当是属于独立型的。但是 ,在交换关系占主导地位的条件下 ,一些领域中依然存在着依附人格。这... 人的人格是社会关系发展的产物。在分配关系占主导地位的社会中 ,人的人格必然是属于依附型的 ;而在交换关系占主导地位的社会中 ,人的人格应当是属于独立型的。但是 ,在交换关系占主导地位的条件下 ,一些领域中依然存在着依附人格。这是与社会的主流不一致的。所以 ,需要分析这些领域中依附人格存在的基础 ,并寻找消除依附人格的出路。公共行政的领域就是人的独立人格尚未生成的领域 ,这不仅是因为公共行政的领域是一个非交换的领域 ,交换关系前提下的独立人格在这个领域中很难得到响应。而且 ,也由于这个领域中的权力结构依然属于统治和管理型式的集权结构 ,这种结构必然会要求人的依附与之相伴随。 展开更多
关键词 公共行政 独立人格 分配关系 交换关系 依附人格 权力结构 集权结构
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构建有中国特色的服务型政府模式 被引量：16
13
作者 李传军 《云南行政学院学报》 北大核心 2005年第2期53-56,共4页
近年来,伴随着改革开放和社会转型,我国传统政府管理模式也在发生着变化,这一变化的指向就是服务型政府模式。本文在对我国传统政府管理模式进行剖析的基础上,归纳了我国政府管理模式转型的表现,指出服务是政府职能构建的方向,分析了服... 近年来,伴随着改革开放和社会转型,我国传统政府管理模式也在发生着变化,这一变化的指向就是服务型政府模式。本文在对我国传统政府管理模式进行剖析的基础上,归纳了我国政府管理模式转型的表现,指出服务是政府职能构建的方向,分析了服务型政府职能构建的内在因素,并结合我国国情有针对性地提出了服务型政府模式的实现途径。 展开更多
关键词 中国特色 服务型政府 政府模式 政府职能 转型
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走向现代化的行政价值选择 被引量：19
14
作者 张康之 《国家行政学院学报》 2000年第6期61-64,共4页
现代化的行政观念包含着全新的行政价值取向 ,其基本内容是效率观念、协调意识、服务精神和法制信念。行政价值选择的根本目标是要建立起现代化的行政价值关系 ,把公共行政的体系和一切行政行为都放在现代化的行政价值关系之上。在行政... 现代化的行政观念包含着全新的行政价值取向 ,其基本内容是效率观念、协调意识、服务精神和法制信念。行政价值选择的根本目标是要建立起现代化的行政价值关系 ,把公共行政的体系和一切行政行为都放在现代化的行政价值关系之上。在行政价值观念和行政价值关系现代化的过程中 ,需要从传统文化中汲取合理因素。崇尚群体、重视道德和维护权威的价值取向 ,都会在走向现代化的行政价值选择中发挥积极作用。 展开更多
关键词 行政价值观念 行政主体 行政人员 行政改革 行政现代化 行政客体 价值取向 利益要求 行政管理 行政行为
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公共行政的伦理把握及其取向 被引量：11
15
作者 张康之 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第5期94-99,共6页
从20世纪后期开始,行政伦理研究成为一种新的学术热潮,这是对近代以来社会发展中的“形式化”以及工具理性进行理论反思的运动,它要求把价值的因素引入到公共行政的重建中来。但是,当我们对公共行政进行伦理把握的时候,需要超越近代以... 从20世纪后期开始,行政伦理研究成为一种新的学术热潮,这是对近代以来社会发展中的“形式化”以及工具理性进行理论反思的运动,它要求把价值的因素引入到公共行政的重建中来。但是,当我们对公共行政进行伦理把握的时候,需要超越近代以来所形成的所谓整体主义和个体主义的思维框架,进而根据合作理念和服务精神去重建公共行政。 展开更多
关键词 公共行政 行政伦理 整体主义 个体主义
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“公正行政”是公共行政的新视点 被引量：16
16
作者 张康之 《南京社会科学》 CSSCI 1998年第9期36-41,共6页
：公正行政是公共行政长期追求的目标。但是，在人类以往的政治史上，公正行政一直是一个幻想。在中国的改革开放过程中，也存在着许多与公共行政相联系的不公正问题。然而，市场经济包含着要求行政公正的愿望，行政不公正对市场经济的... ：公正行政是公共行政长期追求的目标。但是，在人类以往的政治史上，公正行政一直是一个幻想。在中国的改革开放过程中，也存在着许多与公共行政相联系的不公正问题。然而，市场经济包含着要求行政公正的愿望，行政不公正对市场经济的发展是一个极大的障碍。在社会主义市场经济的驱动下，九届全国人大启动了行政改革的航程。此次改革所建立起的新的行政体制，将为公正行政提供制度化的前提，但是真正实现公正行政，还需要行政人员实现自身的思想、观念和精神革命，进行新的价值定位和功能定位，即把社会主义行政体制理解成服务行政的模式。 展开更多
关键词 公共行政 公正行政 行政改革
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行政与公共行政的历史演进 被引量：12
17
作者 张康之 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2002年第4期24-28,共5页
对于行政学来说,在发展过程中对其基本概念加以反思是非常必要的。行政的概念是行政学中的最基本概念。行政的概念是与管理的概念相近的,在一定程度上,行政也可以被看作为管理。行政是由两个部分构成的,一个是政府自身的管理;再一个是... 对于行政学来说,在发展过程中对其基本概念加以反思是非常必要的。行政的概念是行政学中的最基本概念。行政的概念是与管理的概念相近的,在一定程度上,行政也可以被看作为管理。行政是由两个部分构成的,一个是政府自身的管理;再一个是政府对社会的管理。行政的发展史可以概括为两大阶段,传统社会的行政属于统治行政,近代以来的行政是朝着管理行政的方向发展的。在未来,可能会有一种全新的行政模式出现。管理行政属于公共行政的范畴,在20世纪得到了迅速的发展。进入20世纪的后期,世界各国都在谋求行政改革,这一改革造就了公共行政公共管理化的历史趋势。 展开更多
关键词 行政 公共行政 公共管理 行政改革
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行政人员的道德意识与行政人格的生成 被引量：9
18
作者 张康之 《云南行政学院学报》 1999年第2期36-39,共4页
一、行政人员的道德定位 健全的行政体系拥有制度、效率和公正三个方面的追求。因为,为了保证“组织的”和“个人的”行政行为具有连贯、一致的性质,而不是主观任意的随机性行为,就必须把这些行为纳入制度化的范畴中。行政机构的设置... 一、行政人员的道德定位 健全的行政体系拥有制度、效率和公正三个方面的追求。因为,为了保证“组织的”和“个人的”行政行为具有连贯、一致的性质,而不是主观任意的随机性行为,就必须把这些行为纳入制度化的范畴中。行政机构的设置是制度的物化形态。 展开更多
关键词 行政人员 道德意识 行政道德 行政人格 监督机制 行政体系 行政行为 岗位责任 公共权力 依法行政
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公共行政体系结构的哲学解读 被引量：7
19
作者 张康之 《南京社会科学》 CSSCI 1999年第11期25-30,共6页
行政体系是适应社会政治、经济、文化等各个方面存在和发展的要求而建立起来的国家和社会公共事务管理系统。行政体系的系统结构包括：（一）由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统；（二）由行政权力... 行政体系是适应社会政治、经济、文化等各个方面存在和发展的要求而建立起来的国家和社会公共事务管理系统。行政体系的系统结构包括：（一）由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统；（二）由行政权力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统；（三）由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格等要素构成的价值结构系统。 展开更多
关键词 行政体系 客观结构系统 主观结构系统 价值结构系统
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行政学研究什么 被引量：8
20
作者 张康之 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2002年第3期52-55,共4页
行政学是从政治学中发展而来的,在管理学化的过程中得到了迅速的发展。但是,行政学不能被简单地看作为政治学和管理学的分支学科,也不应当简单地定位于交叉学科,行政学有着自己的特定研究对象和内容,需要把行政学作为一门独立的学科来... 行政学是从政治学中发展而来的,在管理学化的过程中得到了迅速的发展。但是,行政学不能被简单地看作为政治学和管理学的分支学科,也不应当简单地定位于交叉学科,行政学有着自己的特定研究对象和内容,需要把行政学作为一门独立的学科来加以建设。 展开更多
关键词 行政学 政治学 管理学 行政体系
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