何以“监督监督者”?——特约监察员制度的运行困境及其成因分析

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作者 谷志军 梁雨洁 《党政研究》 北大核心 2026年第2期116-124,128,共10页

如何实现对监督者的有效监督是健全党和国家监督体系和巩固全面从严治党成效的关键命题,但作为新时代破解“监督监督者”难题重要制度安排的特约监察员制度在一些实践中却出现了监督虚置化、程序空转化和身份荣誉化等问题。基于“制度... 如何实现对监督者的有效监督是健全党和国家监督体系和巩固全面从严治党成效的关键命题,但作为新时代破解“监督监督者”难题重要制度安排的特约监察员制度在一些实践中却出现了监督虚置化、程序空转化和身份荣誉化等问题。基于“制度设计—组织运行—主体行为”分析框架研究发现,实践中存在的监督范围边缘化、监督程序形式化和履职动力异化等运行困境,其深层根源在于权责不对等、信息壁垒及象征性履职,三者的叠加形成了“监督监督者”异体监督模式的依附性困境。纾解这一困境可通过构建全方位协同、全覆盖延伸、全链条贯通的“全过程监督”体系,强化特约监察员在约束监察权行使过程中的实质性参与。 展开更多

关键词 自我监督 监察权 特约监察员 异体监督 全过程监督

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特种设备安全监察员监察能力提升策略研究——以Z市为例

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作者 侯少毅 徐洁明 +1 位作者 王善江 刘华 《中国特种设备安全》 2025年第4期27-30,48,共5页

特种设备安全监察工作是一项政策性、技术性和专业性结合度很高的工作。本文从Z市特种设备安全监察员队伍的现状以及存在的问题出发,分析了当前特种设备安全监察员表现出的“不想干”“不能干”和“不会干”的原因,并针对问题的原因提... 特种设备安全监察工作是一项政策性、技术性和专业性结合度很高的工作。本文从Z市特种设备安全监察员队伍的现状以及存在的问题出发,分析了当前特种设备安全监察员表现出的“不想干”“不能干”和“不会干”的原因,并针对问题的原因提出了对策及建议,为相关单位开展特种设备专业化监管队伍建设,提升特种设备安全监察员监察能力提供参考。 展开更多

关键词 特种设备 监察员 监察能力提升

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导师制与学生专业兴趣培养 被引量：18

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作者 武晓艳 盛伟超 《大连大学学报》 2004年第3期99-101,共3页

伴随着学分制的实行,很多高校建立并实行了导师制。导师制在指导本科生方面发挥了积极的作用,但它在培养学生专业兴趣方面的独特意义却未引起足够的重视。本文从学生专业兴趣培养和持续激发的角度对导师制的地位和作用进行了专门论述,... 伴随着学分制的实行,很多高校建立并实行了导师制。导师制在指导本科生方面发挥了积极的作用,但它在培养学生专业兴趣方面的独特意义却未引起足够的重视。本文从学生专业兴趣培养和持续激发的角度对导师制的地位和作用进行了专门论述,并进而对导师和管理者提出了新的要求和建议。 展开更多

关键词 导师制 学生 专业兴趣培养 高校 学校管理 创新能力 综合素质 师资队伍建设

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民国时期的行政督察专员制度及其知识背景 被引量：12

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作者 翁有为 《史学月刊》 CSSCI 北大核心 2006年第6期37-45,共9页

行政督察专员制度是南京政府于20世纪30年代初所创设、后逐渐在国共各治区推行和实施的地方层级制度,对当代中国地方政府制度也产生重要影响。该制在民国时期随着国内局势的重大变化,在抗战以前、抗战时期和抗战胜利以后,相继发生了相... 行政督察专员制度是南京政府于20世纪30年代初所创设、后逐渐在国共各治区推行和实施的地方层级制度,对当代中国地方政府制度也产生重要影响。该制在民国时期随着国内局势的重大变化,在抗战以前、抗战时期和抗战胜利以后,相继发生了相应的变迁,在国共各治区也有不同的特征和命运。在行政督察专员制创设和演变的过程中,也不应忽视其与学术界流行的相关知识、观念的关联。 展开更多

关键词 行政督察专员制度 政治与法律制度 行政区划 缩小省区 行政效率

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福建省卫生监督员人力资源现状分析及对策 被引量：3

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作者 王谋凤 林曙光 +1 位作者 何聆 林薇 《中国卫生监督杂志》 2011年第2期146-151,共6页

为了解和掌握福建省卫生监督员整体素质,通过对福建省卫生监督员与常住人口配置比例、年龄、学历、职称、卫生监督专业化、干部年轻化程度等指标的现状分析,结果表明福建省卫生监督人员数量严重不足、学历层次偏低、年龄偏大、女性比例... 为了解和掌握福建省卫生监督员整体素质,通过对福建省卫生监督员与常住人口配置比例、年龄、学历、职称、卫生监督专业化、干部年轻化程度等指标的现状分析,结果表明福建省卫生监督人员数量严重不足、学历层次偏低、年龄偏大、女性比例偏少、领导干部年轻化程度不够等问题。因此,各级政府部门应重视卫生监督工作,加强和加快卫生监督队伍的建设,加大资金投入,充实卫生监督人员数量,提高卫生监督员的整体综合素质。 展开更多

关键词 卫生监督 卫生监督员 专业化 综合执法

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探论高校辅导员的素质和能力 被引量：2

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作者 白雪飞 《广东技术师范学院学报》 2007年第4期87-90,93,共5页

高校辅导员队伍是高等学校人才培养和稳定工作的一支重要力量。新世纪给高校政治辅导员队伍带来了新的机遇和挑战。一些高校提出辅导员队伍要职业化、专业化。本文就辅导员提出职业化、专业化的原因以及从事辅导员工作应该具备的自身素... 高校辅导员队伍是高等学校人才培养和稳定工作的一支重要力量。新世纪给高校政治辅导员队伍带来了新的机遇和挑战。一些高校提出辅导员队伍要职业化、专业化。本文就辅导员提出职业化、专业化的原因以及从事辅导员工作应该具备的自身素质和能力作一些探讨。 展开更多

关键词 辅导员 职业化 专业化 素质 能力

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福建省医疗卫生监督员预防被追责能力分析 被引量：1

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作者 郑晓霞 陈建明 +1 位作者 张海燕 苏晶晶 《中国公共卫生管理》 2016年第6期827-829,共3页

目的分析医疗卫生监督员预防被追究责任的能力,发现不足,提出建议。方法采用分层抽样选取样本,通过信访问卷调查,对福建省医疗卫生监督员的职责认知、执法细节和职务追究情形等进行分析,并进行统计学分析。结果县级卫生监督员年龄偏大,... 目的分析医疗卫生监督员预防被追究责任的能力,发现不足,提出建议。方法采用分层抽样选取样本,通过信访问卷调查,对福建省医疗卫生监督员的职责认知、执法细节和职务追究情形等进行分析,并进行统计学分析。结果县级卫生监督员年龄偏大,学历水平偏低;不同级别的监督员对于监督执法细节认知有显著差异;培训时间有明确规定的机构,组织监督员进行预防被责任追究培训的可能性更大;有参加专项培训的监督员对规避风险、责令整改的不规范行为处理掌握明显较好。结论优化年龄梯度和学历构成,以减少职务失误的发生;加大案件实践,注重经验交流与积累,在实践锻炼中提高其执法细节的操作能力;注重落实业务知识培训和预防被责任追究的专项培训,提高其严格依法行政和规避风险意识能力。 展开更多

关键词 医疗卫生 监督员 责任追究 认知 专项培训

原文传递

也谈高职院校辅导员队伍的建设

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作者 钱佳蓓 曹培芳 陈淑萍 《齐齐哈尔师范高等专科学校学报》 2010年第5期17-18,共2页

为深入贯彻落实中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件精神,着力打造一支"政治强、业务精、纪律严、作风正"的高职辅导员队伍,笔者深入研究,通过将高职院校辅导员与本科院校辅导员进... 为深入贯彻落实中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件精神,着力打造一支"政治强、业务精、纪律严、作风正"的高职辅导员队伍,笔者深入研究,通过将高职院校辅导员与本科院校辅导员进行比较,旨在探求高职院校辅导员队伍的特殊性,从而使高职院校辅导员队伍建设更加具有针对性和实效性。 展开更多

关键词 高职院校 辅导员 特殊性 队伍建设

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中国梦视域下高校辅导员队伍职业化与专业化建设研究 被引量：1

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作者 余钦 《高教论坛》 2015年第7期71-73,共3页

随着中国梦成为引领中国发展方向的旗帜,全国各族人民都在为实现中国梦贡献力量。本文在中国梦视域下对辅导员职业化和专业化建设的必要性、存在的问题及其建设途径等问题进行研究,对实现高校的"育才梦"具有重要意义。

关键词 高校辅导员 中国梦 职业化 专业化

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人民法院特约监督员制度的功能偏差与完善路径

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作者 余韬 《行政与法》 2014年第2期27-32,共6页

特约监督员制度是人民法院为健全和完善司法外部监督机制而进行的制度创新。然而,该制度在实际运行中发挥的功能与价值目标存在偏差。究其原因,主要是监督员的独立性、主动性不足,缺乏有效的监督手段和有效的外部支持。对此,引入人大对... 特约监督员制度是人民法院为健全和完善司法外部监督机制而进行的制度创新。然而,该制度在实际运行中发挥的功能与价值目标存在偏差。究其原因,主要是监督员的独立性、主动性不足,缺乏有效的监督手段和有效的外部支持。对此,引入人大对特约监督员制度的支持和保障机制是促使其功能回归的可行方案。鉴于此,应通过优化监督员选任方式、畅通监督信息获取渠道、强化结果制约力度等,对特约监督员制度进行系统完善和制度配套。 展开更多

关键词 特约监督员制度 司法权监督 功能偏差

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有效促进国家助学贷款工作探讨 被引量：2

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作者 张津波 《陕西省行政学院陕西省经济管理干部学院学报》 2004年第3期64-66,共3页

高校扩招后,为帮助贫困学生就学,国家出台了带有很强政策性的助学贷款政策,是由国家指定的商业银行面向在校经济确实困难的本、专科学生和研究生开展的一种助学形式。目前实施这项政策的商业银行面临着降低不良贷款的强大压力。在实际... 高校扩招后,为帮助贫困学生就学,国家出台了带有很强政策性的助学贷款政策,是由国家指定的商业银行面向在校经济确实困难的本、专科学生和研究生开展的一种助学形式。目前实施这项政策的商业银行面临着降低不良贷款的强大压力。在实际操作中采取建立诚信档案、多方开展诚信教育、国家财政建立专项基金、建立全国信贷系统监督平台等多种方式可以更加有效地促进这项工作的开展。 展开更多

关键词 国家助学贷款工作 高等学校 中国 贫困学生 诚信机制

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浅析高校辅导员队伍培训平台的搭建

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作者 潘文庆 崔惠斌 《琼州学院学报》 2009年第4期60-61,79,共3页

本文对搭建高校辅导员队伍培训平台的相关问题加以论述。

关键词 高校 辅导员 专业化 培训

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中菲远程教育的比较与思考

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作者 宋蔚 袁晓斌 《中国教育技术装备》 2006年第3期73-76,共4页

本文分析比较了中菲两国远程教育在专业课程设置、教材建设和学习帮助系统等方面的异同，并结合我国实际，提出借鉴菲律宾兴办高质量开放大学的成功经验，建立我国成熟的课程体系、导师职业专业化等观点．为我国远程教育的发展提出了的... 本文分析比较了中菲两国远程教育在专业课程设置、教材建设和学习帮助系统等方面的异同，并结合我国实际，提出借鉴菲律宾兴办高质量开放大学的成功经验，建立我国成熟的课程体系、导师职业专业化等观点．为我国远程教育的发展提出了的参考性建议。 展开更多

关键词 课程体系 导师职业专业化 学习帮助系统

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中国特色行政监察新举措的创建与完善 被引量：1

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作者 王艳文 《山西农业大学学报（社会科学版）》 2008年第1期65-67,共3页

新时期,中央纪委、监察部推出了一系列具有中国特色的行政监察新举措,这些制度在很大程度上已经显现出优越性,但也存在一些局限性。从监督、监控、监督者的视角,对其中三项新举措包括巡视制度、派出机构制度和特邀监察员制度进行深刻理... 新时期,中央纪委、监察部推出了一系列具有中国特色的行政监察新举措,这些制度在很大程度上已经显现出优越性,但也存在一些局限性。从监督、监控、监督者的视角,对其中三项新举措包括巡视制度、派出机构制度和特邀监察员制度进行深刻理解和充分阐述,并在此基础上提出几点完善的见解,如建立相关人员责任制,监察人员责任机制、激励机制的结合,加强巡视组、派驻机构和特邀监察员三者的合力、合作等,希望能对我国行政监察制度的发展有所帮助。 展开更多

关键词 行政监察 巡视 派驻机构 特邀监察员

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稽察特派员制度的发展趋势

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作者 刘社建 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2000年第3期11-15,共5页

稽察特派员制度是“政府主导型的强制性制度变迁” ,属于“帕累托较优改进” ,这种制度安排在一定程度上缓解了委托———代理问题。但这种制度安排的“行政性”而非“市场性”属性 ,以及事后监督而非全程监督等原因 ,决定了稽察特派员... 稽察特派员制度是“政府主导型的强制性制度变迁” ,属于“帕累托较优改进” ,这种制度安排在一定程度上缓解了委托———代理问题。但这种制度安排的“行政性”而非“市场性”属性 ,以及事后监督而非全程监督等原因 ,决定了稽察特派员制度的过渡性。当稽察特派员制度的制度优势与所储能量释放到一定程度后 ,这种制度继续下去有可能影响国有企业改革的进程 ,这时稽察特派员制度向监事会制度的过渡是政府作出的理性选择。 展开更多

关键词 稽察特派员制度 过渡性 经济学分析 发展趋势

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新型夜间督导护理管理模式的应用及效果评价 被引量：13

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作者 胡雪珍 廖燕 +2 位作者 李欢 陈本会 李正欢 《护士进修杂志》 2016年第7期616-619,共4页

目的探讨新型夜间督导护理管理模式的实践过程及应用效果。方法医院在实施夜间专项质控重点内容预告的基础上,将夜间常规检查和专项检查进行有机结合,并由护理质控办对督查结果进行统一考评。评价方法：对夜间督导考核结果、五大常规检... 目的探讨新型夜间督导护理管理模式的实践过程及应用效果。方法医院在实施夜间专项质控重点内容预告的基础上,将夜间常规检查和专项检查进行有机结合,并由护理质控办对督查结果进行统一考评。评价方法：对夜间督导考核结果、五大常规检查及夜间护理安全事件的发生情况进行统计、分析,并在全院范围内开展夜间督导满意度调查。结果夜间专项质控内容中相关制度的掌握率较改进前提升了5.81%~41.38%,P〈0.005,差异有统计学意义;夜间护理安全事件发生率较改革前降低20.15%,P〈0.05,差异有统计学意义;满意度调查结果：除＂有利于应急事件处理＂条目外,护理管理人员与护理人员在各条目评分上存在明显差异（P〈0.01）,可能与护理人员自我学习、管理意识存在个体差异及护理管理人员的期望与护理人员实际能力间存在一定差距有关。结论新型夜间督导护理管理模式能有效提高夜间护理质量,保障护理安全,具有较强的临床实用性。 展开更多

关键词 夜间督导 护理质量 护理管理 专项质控

暂未订购

业主浅谈监理如何做好施工阶段的规范化监督管理 被引量：2

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作者 王晓东 张文轩 《基建优化》 2007年第5期191-193,共3页

自建筑行业逐渐与国际接轨,国内实行工程强制监理以来,国家建设部就工程责任主体做了明确规定,作为责任主体之一的业主,如何对委托的监理单位的监理人员在工程施工过程中充分调动、发挥监理人员对工程全面实施监督管理,如何做好监理的... 自建筑行业逐渐与国际接轨,国内实行工程强制监理以来,国家建设部就工程责任主体做了明确规定,作为责任主体之一的业主,如何对委托的监理单位的监理人员在工程施工过程中充分调动、发挥监理人员对工程全面实施监督管理,如何做好监理的规范化管理与工程质量的事前、事中控制相结合,是现场监理工作中的突出问题,也是工程质量得到有效控制的关键,使工程业主在工程中控制目标能够圆满完成。 展开更多

关键词 监理 控制程序化 管理制度化 施工规范化 文档管理专业化

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从监事会对码头建设工程专项检查实践中引出的思考

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作者 项昕慧 《物流工程与管理》 2017年第6期160-162,共3页

港口码头基础设施建设投资数额大、建设周期紧、资金使用环节多、对港口发展影响大。港口类国有控股上市公司监事会在重大工程建设项目中发挥监督作用,确保上市公司董事会投资决策的规范性,管理层履职行为的合法性,分析和评估内部控制... 港口码头基础设施建设投资数额大、建设周期紧、资金使用环节多、对港口发展影响大。港口类国有控股上市公司监事会在重大工程建设项目中发挥监督作用,确保上市公司董事会投资决策的规范性,管理层履职行为的合法性,分析和评估内部控制制度的执行情况,检查和判断建设资金的安全性和资金来源的合理性。文中就国有控股上市公司监事会对码头建设工程开展专项检查这一工作实践,思考监事会专项检查规范性依据的完善和工程建设全过程监督的必要性。 展开更多

关键词 港口建设 专项检查 全过程监督 监事会

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虚开增值税专用发票行为的司法认定——以代理会计与单位主管人员共同实施为视角

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作者 范玉婷 《河南工程学院学报（社会科学版）》 2022年第1期50-55,71,共7页

增值税制度改革后,基于增值税专用发票的税款抵扣功能,产生了利用增值税专用发票谋取非法利益的行为。如何有效规制该行为成为刑法面临的重要问题。为了避免罪责刑不相适应,立法机关应对该罪的刑事责任主体予以明确。在代理会计与单位... 增值税制度改革后,基于增值税专用发票的税款抵扣功能,产生了利用增值税专用发票谋取非法利益的行为。如何有效规制该行为成为刑法面临的重要问题。为了避免罪责刑不相适应,立法机关应对该罪的刑事责任主体予以明确。在代理会计与单位主管人员共同实施虚开增值税专用发票行为的情形下,通过形式与实质两个角度可以认定代理会计具有单位工作人员的身份。代理会计与单位主管人员共同实施的虚开增值税专用发票行为符合单位犯罪的成立要件,应当以单位犯罪论处。 展开更多

关键词 虚开增值税专用发票罪 代理会计 单位主管人员 单位犯罪

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反思国有上市公司专门委员会的设置——以2018年《上市公司治理准则》为起点 被引量：14

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作者 杨大可 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2019年第5期64-72,共9页

在《公司法》及司法解释'漠视'上市公司专门委员会设置规则的背景下,《上市公司治理准则》对专门委员会的设置主体、设置权限、组成和主要职责作出规定。但将董事会作为专门委员会设置主体可能加剧国有上市公司的'内部人控... 在《公司法》及司法解释'漠视'上市公司专门委员会设置规则的背景下,《上市公司治理准则》对专门委员会的设置主体、设置权限、组成和主要职责作出规定。但将董事会作为专门委员会设置主体可能加剧国有上市公司的'内部人控制'现象,故应将专门委员会置于监事会之下。原因在于,《民法总则》对营利法人治理结构的规定使监事会成为可供国企党组织选择的耦合对象,监事会的核心职责亦与党组织的领导及政治核心作用高度契合,党组织所享有的针对董事高管的人事任免权、薪酬决定权以及针对'三重一大'的决策权将成为监事会实施高效监督的有力保障。 展开更多

关键词 国有上市公司 专门委员会 监事会 《上市公司治理准则》

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