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行政首长问责制的实施与完善——重庆市推行行政首长问责制的思考 被引量：4
1
作者 闫建 陈建先 《理论探索》 北大核心 2009年第3期106-110,共5页
近几年,我国各地的行政首长问责力度明显加大,其制度建设也越来越完善,取得了一定的成效,如:提高了行政机关的执行力,增强了执政为民的意识,提升了问责效果等。但同时也凸显出一些问题,如:异体问责缺位,问责范围及内容不明确,问责程序... 近几年,我国各地的行政首长问责力度明显加大,其制度建设也越来越完善,取得了一定的成效,如:提高了行政机关的执行力,增强了执政为民的意识,提升了问责效果等。但同时也凸显出一些问题,如:异体问责缺位,问责范围及内容不明确,问责程序不规范,责任认定随意性大,责任处理方式缺乏层次感。因此,应按照如下思路完善行政首长问责制:界定问责主体,确定问责范围及内容,规范问责程序,明确责任认定标准,改进责任处理方式。 展开更多
关键词 行政首长问责制 实施成效 问题 思路
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行政首长出庭应诉立法面向问题研究 被引量：5
2
作者 章志远 顾勤芳 《学习论坛》 北大核心 2012年第10期71-75,共5页
从出庭应诉首长、出庭案件类型、出庭应诉率、出庭具体要求、不出庭责任等五个维度检视153个行政首长出庭应诉制度的规范文本,可以梳理当下行政首长出庭应诉运动化进程中普遍存在的形式化及庸俗化问题。规范文本的缺陷在很大程度上消解... 从出庭应诉首长、出庭案件类型、出庭应诉率、出庭具体要求、不出庭责任等五个维度检视153个行政首长出庭应诉制度的规范文本,可以梳理当下行政首长出庭应诉运动化进程中普遍存在的形式化及庸俗化问题。规范文本的缺陷在很大程度上消解了行政首长出庭应诉制度的实际功效,最高人民法院应当通过制定专项司法解释的方式指导各地行政首长出庭应诉制度的完善,使其真正成为优化行政审判外部环境的制度抓手。 展开更多
关键词 行政首长 出庭应诉立法面向
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黑河流域水资源调度与行政首长负责制 被引量：2
3
作者 袁伟 赵荣安 郭宗楼 《中国农村水利水电》 北大核心 2004年第12期67-68,71,共3页
为了解决黑河流域行政管理中存在的一些问题 ,实现水资源的可持续发展 ,通过对黑河流域水资源行政管理现状及有关问题的分析 ,探讨了黑河流域水资源管理中实行行政首长负责制的意义、作用和必要性 ,同时提出了实行行政首长负责制的建议。
关键词 黑河流域 水资源管理 水资源调度 行政首长 首长负责制
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政府部门党组制度与行政首长负责制 被引量：15
4
作者 李宜春 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第6期238-245,共8页
1982年《宪法》明确规定了行政部门行政首长负责制,其主要目的之一是增强行政工作的相对自主性。近年来,政府部门普遍设立党组,发挥领导核心作用。为了健全政府部门党组制度与坚持行政首长负责制,首先要坚持地方党委"总揽全局、协... 1982年《宪法》明确规定了行政部门行政首长负责制,其主要目的之一是增强行政工作的相对自主性。近年来,政府部门普遍设立党组,发挥领导核心作用。为了健全政府部门党组制度与坚持行政首长负责制,首先要坚持地方党委"总揽全局、协调各方"与政府"独立负责、协调一致"两者并重,其次要坚持民主集中制的基础原则,处理好地方党委与政府部门党组的关系、政府部门党组与行政的关系、政府部门行政正职与副职的关系;党组主要负责人与行政首长合一是必然趋势。 展开更多
关键词 党组 行政首长负责制 民主集中制
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行政诉讼行政首长出庭应诉制度:司法政治学的视角 被引量：16
5
作者 卢超 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期113-119,共7页
新《行政诉讼法》修订颁布之后,行政首长出庭应诉制度正式成为一项带有鲜明中国特色的司法运作机制。从制度变迁的角度来看,行政首长出庭应诉制度经历了一个从地方政策试验到中央立法吸纳的过程。从各地关于行政首长出庭应诉制度的政策... 新《行政诉讼法》修订颁布之后,行政首长出庭应诉制度正式成为一项带有鲜明中国特色的司法运作机制。从制度变迁的角度来看,行政首长出庭应诉制度经历了一个从地方政策试验到中央立法吸纳的过程。从各地关于行政首长出庭应诉制度的政策文本出发,不难发现社会稳定压力与地方法制竞争的外部因素影响,而且行政首长出庭应诉制度的实践运作,也主要依赖于数字考核的指标控制而非行政法治的自我拘束。从中国行政诉讼模式变迁的大背景下观察,行政首长出庭应诉与行政诉讼协调和解、行政诉讼司法建议制度根源自相同的法理,均旨在实现纠纷的实质性化解,而不再将合法性判断视为行政诉讼的核心议题。 展开更多
关键词 行政诉讼 行政首长出庭应诉 政策试验
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论行政首长出庭应诉 被引量：5
6
作者 段葳 刘权 《长江大学学报（社会科学版）》 2011年第1期47-48,共2页
在行政诉讼中,行政首长不出庭应诉的现象非常普遍。行政首长不出庭应诉,容易激化与行政相对人的矛盾,不利于行政纠纷的解决和行政判决的执行。建立健全行政首长出庭应诉制度,已成为完善我国行政诉讼制度的一项重要课题。
关键词 行政首长 出庭应诉 对策
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行政首长出庭应诉的机理分析与机制构建 被引量：24
7
作者 黄学贤 《法治研究》 2012年第10期17-30,共14页
行政诉讼中的行政首长出庭应诉,①被学界和实务界认为是破解行政审判难题的重要突破口。随着建设法治政府进程的日益加快,行政首长出庭应诉已渐近制度化。但是,要使之具有坚实的理论基础、完善的运行机制、有力的效果保障,成为一个成熟... 行政诉讼中的行政首长出庭应诉,①被学界和实务界认为是破解行政审判难题的重要突破口。随着建设法治政府进程的日益加快,行政首长出庭应诉已渐近制度化。但是,要使之具有坚实的理论基础、完善的运行机制、有力的效果保障,成为一个成熟而稳定的制度,尚需在对其现状作出客观分析和清醒认识的基础上,揭示其积极意义和现实可能性。特别是要对行政首长出庭应诉的主体、情形、程序制约、庭后总结、监督以及建立行政机关与法院的联动机制等问题上进行认真的研究。这无论是对于已经列入立法规划的行政诉讼法的修改,还是对于实践层面的需要来讲,都显得非常的紧迫。 展开更多
关键词 行政首长 行政诉讼 出庭应诉 机制构建
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论行政首长在抗洪抢险中的现场指挥 被引量：1
8
作者 李希宁 李莉 刘辉 《人民黄河》 CAS 北大核心 2003年第4期10-11,共2页
抗洪抢险事关重大,关系到一个地区的人民生命财产安全,甚至影响到我国整个国民经济的发展和社会的安定。行政首长能否做好抗洪抢险现场指挥,关系到整个抗洪抢险工作的成败。行政首长要做好抗洪抢险现场指挥,须熟悉抢险现场情况,依靠防... 抗洪抢险事关重大,关系到一个地区的人民生命财产安全,甚至影响到我国整个国民经济的发展和社会的安定。行政首长能否做好抗洪抢险现场指挥,关系到整个抗洪抢险工作的成败。行政首长要做好抗洪抢险现场指挥,须熟悉抢险现场情况,依靠防汛抢险调度指挥系统进行现场指挥,要统揽全局、指挥协调各方力量。 展开更多
关键词 抗洪抢险 现场指挥 行政首长负责制 黄河
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重大行政决策合法性审查与行政首长负责制的冲突与弥合 被引量：9
9
作者 王锦杰 《甘肃政法学院学报》 CSSCI 2020年第2期126-134,共9页
行政首长负责制是我国宪法确立的一项基本的行政领导制度。从行政决策的角度,行政首长在本行政机关的权限范围内享有最终的行政决策权,就此承担责任。合法性审查作为重大行政决策过程中的一种内部辅助性的程序设计,仅具有"建议权&q... 行政首长负责制是我国宪法确立的一项基本的行政领导制度。从行政决策的角度,行政首长在本行政机关的权限范围内享有最终的行政决策权,就此承担责任。合法性审查作为重大行政决策过程中的一种内部辅助性的程序设计,仅具有"建议权"的价值属性,应当服务、服从于宪法所设定的行政首长负责制。因此,合法性审查不能对行政首长行使重大行政决策权产生实质性的剥夺效应。在宪法框架下,"合法性审查"程序及其内在机理,在解释论的视角应当以"合法性论证"为最终归宿。 展开更多
关键词 行政首长负责制 重大行政决策 合法性审查 合法性论证
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论建立行政首长出庭应诉制度 被引量：8
10
作者 王应强 《学习论坛》 2008年第4期78-80,共3页
在我国行政诉讼的司法实践中,行政首长出庭应诉的比率极其低下,这就是人们所称的"民告官,不见官"现象。行政首长不愿出庭应诉,表面看是因为行政首长事务繁杂所导致,实质上是对行政诉讼的重要性认识不足、法治意识淡薄的一种... 在我国行政诉讼的司法实践中,行政首长出庭应诉的比率极其低下,这就是人们所称的"民告官,不见官"现象。行政首长不愿出庭应诉,表面看是因为行政首长事务繁杂所导致,实质上是对行政诉讼的重要性认识不足、法治意识淡薄的一种表现。建立行政首长出庭应诉制度,不仅具有重大的理论和实践意义,而且已经具备了必要的条件。构建行政首长出庭应诉制度,要从立法的完善、制度的设计以及观念的更新等方面加以努力。 展开更多
关键词 行政首长 出庭应诉 行政诉讼 依法行政
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行政首长出庭应诉制的合法性审视 被引量：11
11
作者 汪成红 《江南大学学报（人文社会科学版）》 2007年第6期48-52,共5页
合法性问题一直是人类孜孜不倦的话题。在公法时代,一项新制度的出台,首先应考虑该制度本身是否具备法律依据,是否符合公法的原则,符合宪政的精神。日前,不啻为一缕新风的"行政首长出庭应诉制"正在全国各地广为提倡。无庸王疑... 合法性问题一直是人类孜孜不倦的话题。在公法时代,一项新制度的出台,首先应考虑该制度本身是否具备法律依据,是否符合公法的原则,符合宪政的精神。日前,不啻为一缕新风的"行政首长出庭应诉制"正在全国各地广为提倡。无庸王疑,该制度的出台在时下的中国有着正当性的根基,但从法律保留原则、效率行政原则、宪法中的平等权等视角对此制度作一剖析,其合法性的危机却不容忽视。建构将正当性转化为合法性的依法行政制度应是当代中国的现实路径。 展开更多
关键词 行政首长 法律保留 平等权 合法性
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关于完善当代中国行政首长负责制的思考 被引量：3
12
作者 张昭庆 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第3期131-134,共4页
行政首长负责制是指特定的行政机关首长依法行使行政职权时享有的最高决定权,并对该职权行使后果向代表机关负个人责任的行政领导制度。当代中国行政首长权力保障法律相对缺失,责任追究机制非制度化,首长负责制与执政党委员会制度存在... 行政首长负责制是指特定的行政机关首长依法行使行政职权时享有的最高决定权,并对该职权行使后果向代表机关负个人责任的行政领导制度。当代中国行政首长权力保障法律相对缺失,责任追究机制非制度化,首长负责制与执政党委员会制度存在一定冲突,与行政副职的责任也存在一定冲突。基于上述状况,应从党政职权的明晰化和法制化入手,尽快制定行政首长权责法,以及健全行政首长辅助机构并加以完善。 展开更多
关键词 行政首长 负责制 追究机制 制度化
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行政首长出庭应诉的反思——以群体性事件的公法消解为视角 被引量：6
13
作者 刘权 《昆明理工大学学报（社会科学版）》 2011年第1期55-60,共6页
在行政诉讼中,行政首长不出庭应诉的现象非常普遍,甚至在某些地方多年来一直没有一起行政首长出庭应诉的案件。行政首长出庭应诉率低,既有主观原因也有客观原因。行政首长不出庭应诉,会因信息沟通不畅而导致矛盾激化,会因阻碍行政诉讼... 在行政诉讼中,行政首长不出庭应诉的现象非常普遍,甚至在某些地方多年来一直没有一起行政首长出庭应诉的案件。行政首长出庭应诉率低,既有主观原因也有客观原因。行政首长不出庭应诉,会因信息沟通不畅而导致矛盾激化,会因阻碍行政诉讼协调和解而加剧双方对立,也难以提高依法行政水平,更不利于行政判决执行,而这些因素皆有可能诱发群体性事件。为了能有效预防群体性事件的发生,促进社会和谐稳定,必须通过界定行政首长的人员范围,明确出庭应诉的案件范围,建立行政首长出庭应诉委托法律顾问制度等方式,从而完善我国行政首长出庭应诉制度。 展开更多
关键词 行政首长 出庭应诉 群体性事件
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关于我国行政机关的“行政首长负责制” 被引量：2
14
作者 李宜春 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2008年第6期91-96,共6页
1978—1989年,党和国家领导体制改革的核心任务是解决党政职责不明、权力高度集中的问题。1982年宪法有关行政机关领导体制的规定在操作层面一直没有得到详尽表述。鉴于目前民主选举、民主管理、民主监督制度尚处于不断完善的过程中,行... 1978—1989年,党和国家领导体制改革的核心任务是解决党政职责不明、权力高度集中的问题。1982年宪法有关行政机关领导体制的规定在操作层面一直没有得到详尽表述。鉴于目前民主选举、民主管理、民主监督制度尚处于不断完善的过程中,行政机关领导体制应该是党组织主要负责人与行政正职合一,实行"党组(党委)领导下的行政正职主责制(或行政分工负责制)"。 展开更多
关键词 行政首长负责制 分工负责制 民主集中制 党政关系
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行政首长负责制与集体领导 被引量：2
15
作者 田兆阳 《新视野》 CSSCI 2001年第6期38-39,42,共3页
关键词 行政首长负责制 集体领导制度 个人负责制 民主集中制 中国 政府机关 事业单位
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论引咎辞职制度对行政首长负责制的完善 被引量：2
16
作者 何于华 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期99-101,共3页
政治文明的建设的目标之一是政府决策的科学谨慎和政府行为的合法高效,而行政首长对政府决策与行为发挥着直接的影响作用,所以,行政首长负责制的进一步完善就成为我国政治文明建设的一项重要任务。我国行政首长负责制还存在着行政首长... 政治文明的建设的目标之一是政府决策的科学谨慎和政府行为的合法高效,而行政首长对政府决策与行为发挥着直接的影响作用,所以,行政首长负责制的进一步完善就成为我国政治文明建设的一项重要任务。我国行政首长负责制还存在着行政首长权威的树立及责任承当等方面的不足。2004年4月出台的党政领导干部引咎辞职制度是在制度上对行政首长负责的完善。领导干部引咎辞职制度也须进一步的规范和完善,这也是推进行政首长负责制的需要。 展开更多
关键词 引咎辞职 完善 行政首长负责制
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科学界定连带责任 完善行政首长负责制 被引量：4
17
作者 邹健 《领导科学》 北大核心 2006年第18期4-6,共3页
关键词 行政首长负责制 连带责任 科学界定 国家公共权力 不当行为 责任主体 改革和完善 下属机构
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行政首长负责制的宪政意蕴及完善对策 被引量：2
18
作者 张立荣 《湖北行政学院学报》 2004年第2期55-60,共6页
WTO的规则不仅对我国政府的决策和管理行为提出了挑战 ,而且对行政机关的首长负责制提出了更高的要求。宪政视野中的行政首长负责制的“负责”意蕴 ,系指行政首长对其行使职权所引起的后果负政治责任和法律责任。完善行政首长负责制的... WTO的规则不仅对我国政府的决策和管理行为提出了挑战 ,而且对行政机关的首长负责制提出了更高的要求。宪政视野中的行政首长负责制的“负责”意蕴 ,系指行政首长对其行使职权所引起的后果负政治责任和法律责任。完善行政首长负责制的对策是 :赋予行政首长一定的人事权 ,真正树立行政首长的权威 ;明确规定集体讨论重大问题的范围和程序 ,增强行政首长决策的科学性和有效性 ;加强立法工作 ,提升行政首长负责制的法治化程度 ;采取切实措施 ,充分发挥国家权力机关对行政首长的监督效能。 展开更多
关键词 行政首长 负责制 宪政制度 完善对策
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新媒体时代增强地方行政首长网络思维研究 被引量：1
19
作者 吴韬 《云南行政学院学报》 北大核心 2016年第2期103-107,共5页
习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上明确提出了"要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,强化互联网思维"的新要求。地方行政首长是地方行政事务的主要领导者和执行者,其职务特殊、地位重要、影响深远,具有较强的... 习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上明确提出了"要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,强化互联网思维"的新要求。地方行政首长是地方行政事务的主要领导者和执行者,其职务特殊、地位重要、影响深远,具有较强的示范效应、引领作用和执行能力。新形势下,以习近平的网络观为指导,增强地方行政首长的网络思维,对于引导广大党员干部积极适应新媒体发展的新常态,主动学网、精准触网、娴熟用网,引领网络文化、弘扬正气新风,传播正能量、发出好声音,探索传统媒体与新媒体融合发展道路,推动网络建设发展,依法治理网络和维护网络安全,实现中华民族伟大复兴网络强国梦具有重要意义。 展开更多
关键词 新媒体 地方行政首长 网络思维 网络观
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论地方行政首长的法律地位与产生方式 被引量：1
20
作者 任进 《国家行政学院学报》 CSSCI 2008年第4期38-41,共4页
地方行政首长是地方政府制度中的重要内容,地方行政首长的法律地位主要有三种:作为地方行政机关首长;作为地方首长和作为中央或上级政府的代理人。地方行政首长主要通过居民直接选举、地方代议机关选举、任命或聘任、中央或上级政府任... 地方行政首长是地方政府制度中的重要内容,地方行政首长的法律地位主要有三种:作为地方行政机关首长;作为地方首长和作为中央或上级政府的代理人。地方行政首长主要通过居民直接选举、地方代议机关选举、任命或聘任、中央或上级政府任命等方式产生。地方行政首长的法律地位和产生方式,决定于地方民主的发展水平,也与地方自治等基本价值理念有着密切关系。中国是复合单一制国家,存在不同的地方制度,不同地方行政首长的法律地位和产生方式也不一样。随着民主政治的发展,地方行政首长的法律地位和产生方式或将发生相应的变化。 展开更多
关键词 地方行政首长 法律地位 产生方式 未来发展
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