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政府备案审查质效不足:成因分析与优化路径
1
作者 江国华 孙凯强 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 2025年第6期94-105,共12页
行政规范性文件具有贯彻落实政策和立法的重要作用。政府备案审查没有发挥监督行政规范性文件的理想作用,致使其在实践中违反法制统一、损害公民权利。通过梳理120份行政规范性文件政府备案审查通报发现,备案(文件制定)机关对政府备案... 行政规范性文件具有贯彻落实政策和立法的重要作用。政府备案审查没有发挥监督行政规范性文件的理想作用,致使其在实践中违反法制统一、损害公民权利。通过梳理120份行政规范性文件政府备案审查通报发现,备案(文件制定)机关对政府备案审查的质效发挥有一定影响。运用组织社会学的原理,引入注意力分配、激励机制和权威等概念工具分析后发现,中央政令对于备案审查机关的注意力分配具有重要牵引作用,激励机制是确保备案审查工作与组织目标保持一致的重要因素,专业型权威是实现备案审查实质化的核心要素。据此,为提升备案审查工作质效,有必要建构规范性文件备案(文件制定)机关、备案审查机关、备案审查监督机关三方协同机制,包括:制定过程介入机制,即由规范性文件备案机关邀请备案审查机关参与文件制定过程;审查过程分层级机制,即在备案审查机关建立不同层次的审查机制;备案审查监督机制,即备案审查监督融贯于规范性文件制定和备案审查工作全过程。 展开更多
关键词 行政规范性文件 政府备案审查 备案审查质效 备案审查通报
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“一动力三循环”管理在医院文书档案管理中的应用
2
作者 唐榕 陈文峰 《中国卫生产业》 2025年第8期42-44,48,共4页
目的探讨“一动力三循环”管理在医院文书档案管理中的应用价值。方法选取2021年1月—2024年12月潍坊市人民医院针对医院文书档案管理的10名管理人员为研究对象。其中2021年1月—2022年12月进行常规管理,设为对照组。2023年1月—2024年1... 目的探讨“一动力三循环”管理在医院文书档案管理中的应用价值。方法选取2021年1月—2024年12月潍坊市人民医院针对医院文书档案管理的10名管理人员为研究对象。其中2021年1月—2022年12月进行常规管理,设为对照组。2023年1月—2024年12月实施“一动力三循环”管理,设为观察组。比较两组档案管理效率,统计两组档案知识掌握得分、档案查询响应时间及档案利用情况。结果观察组档案管理任务完成时间为(3.2±0.5)d,短于对照组的(5.8±1.2)d,档案管理错误率为(1.5±0.3)%,低于对照组的(4.2±1.1)%,差异均有统计学意义(t=12.649,14.977;P均<0.05)。观察组档案知识掌握得分高于对照组,档案查询响应时间短于对照组,档案利用率高于对照组,差异均有统计学意义(P均<0.05)。结论在公立医院文书档案管理中应用“一动力三循环”管理模式,可提高档案管理效率及档案利用度,确保工作人员积极性,确保档案完整性。 展开更多
关键词 “一动力三循环” 医院 文书档案 档案管理
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执纪审查过程资料管理及组卷的规范性探析 被引量：1
3
作者 郭盈融 《石油化工管理干部学院学报》 2025年第3期11-14,共4页
执纪审查过程资料管理及组卷的规范性是纪检监察工作的重要环节,直接影响执纪审查的客观性和公正性。对于当前执纪审查档案管理中存在的过程资料归档不规范、档案利用效率较低、数字化信息化程度不高等问题,本文系统探讨了执纪审查档案... 执纪审查过程资料管理及组卷的规范性是纪检监察工作的重要环节,直接影响执纪审查的客观性和公正性。对于当前执纪审查档案管理中存在的过程资料归档不规范、档案利用效率较低、数字化信息化程度不高等问题,本文系统探讨了执纪审查档案的分类、立卷和归档要求、资料收集整理方式及保管注意事项,对提升执纪审查工作规范化、法治化、正规化水平具有一定的参考作用。 展开更多
关键词 执纪审查 资料管理 组卷 规范性
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超大型平台规则备案审查之证成 被引量：2
4
作者 张亚兰 《四川师范大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期167-176,207,共11页
超大型平台规则是一种准规范性文件,主要包括用户服务协议、个人信息及隐私政策、平台管理细则三种类型。对超大型平台规则进行备案审查,既契合国家监管的现实需求,也有足够的理论支撑和规范依据。一方面,由于平台私权力的滥用,超大型... 超大型平台规则是一种准规范性文件,主要包括用户服务协议、个人信息及隐私政策、平台管理细则三种类型。对超大型平台规则进行备案审查,既契合国家监管的现实需求,也有足够的理论支撑和规范依据。一方面,由于平台私权力的滥用,超大型平台规则中广泛存在垄断市场、侵犯公民权利、权责分配失衡等问题,引入备案审查制度既可以弥补当前规制措施的不足,也可拓展公民的维权渠道,并有力地维护国家法制的统一,具有现实必要性;另一方面,结合元规制理论和我国宪法条文内容展开分析,在超大型平台规则的规制之中引入备案审查制度具备可行性。 展开更多
关键词 超大型平台规则 备案审查 准规范性文件 元规制理论
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乡村振兴公共标准进入备案审查的理论逻辑与实现路径
5
作者 邹新凯 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第6期182-193,共12页
乡村振兴标准治理的核心是公共标准,即《标准化法》及实施条例下的国家标准、行业标准和地方标准。以乡村振兴为典例,公共标准存在制定边界不清、制定质量不高、监督法治化缺位、监督机制不健全等明显弊端。问题解决的核心在于构建系统... 乡村振兴标准治理的核心是公共标准,即《标准化法》及实施条例下的国家标准、行业标准和地方标准。以乡村振兴为典例,公共标准存在制定边界不清、制定质量不高、监督法治化缺位、监督机制不健全等明显弊端。问题解决的核心在于构建系统性监督机制。公共标准的文本属性是行政机关制定的规范性文件。与权利和义务具有“直接+明显”关联的强制性标准文本属于行政规范性文件;被各级法源、强制性标准具体引用且所在条款为强制性规则的推荐性标准视同行政规范性文件。属于行政机关制定规范性文件的公共标准,应以法院附带监督为主,以行政机关自我监督和市场主体社会监督为常态辅助,以人大机关与人民政府的工作监督为不定期辅助;属于或者视为行政规范性文件的公共标准,要以人大机关规范性文件备案审查监督为主,以人民政府规范性文件备案审查监督为常态辅助,以法院附带监督、市场主体社会监督、行政机关自我监督等为不定期辅助。据此建议,乡村振兴公共标准备案审查机制的完善应从审查主体、审查标准、审查结果展开。 展开更多
关键词 公共标准 行政规范性文件 备案审查 乡村振兴
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2024年中国电子文件归档与电子档案管理发展报告 被引量：1
6
作者 祁天娇 刘子卓 周一诺 《档案与建设》 2025年第4期29-41,共13页
2024年,电子文件单轨制归档与电子档案单套制管理的法规标准、理论体系、实践经验及技术路径,均逐步走向完善与成熟。政务服务、建设项目与机关系统中的单套制归档方案复用性不断增强,数据治理和人工智能研究热度持续攀升。但整体而言,... 2024年,电子文件单轨制归档与电子档案单套制管理的法规标准、理论体系、实践经验及技术路径,均逐步走向完善与成熟。政务服务、建设项目与机关系统中的单套制归档方案复用性不断增强,数据治理和人工智能研究热度持续攀升。但整体而言,组织机构内电子文件归档尚未全面铺开,与数据归档的衔接关系仍需进一步探讨,电子档案管理与数据管理的衔接路径尚未打通,人工智能赋能档案数智化转型的基本路径尚不清晰。未来我国电子文件归档与电子档案管理,需要在更多元的业务场景下,厘清电子文件与业务数据的理论关系,加强电子文件单套制归档的标准化实施,规划电子档案管理与数据管理的协同合作,深化智能技术在档案数智化转型中的创造性应用。 展开更多
关键词 电子文件 电子档案 单套制 数据管理 人工智能
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信息化环境下电子文书档案管理的优化与实践路径探索
7
作者 王碧茹 《计算机应用文摘》 2025年第8期210-212,共3页
随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进,电子文书档案在机关、企事业单位档案管理工作中的重要性日益凸显。以信息化环境下电子文书档案管理为研究对象,文章系统分析了优化电子文书档案管理的现实意义,探讨了当前管理工作的局限... 随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进,电子文书档案在机关、企事业单位档案管理工作中的重要性日益凸显。以信息化环境下电子文书档案管理为研究对象,文章系统分析了优化电子文书档案管理的现实意义,探讨了当前管理工作的局限性,并从制度建设、技术支撑、人才培养等维度提出了优化路径。研究表明,通过完善管理制度体系,创新档案管理模式,优化核心业务流程和加强专业人才队伍建设,能够有效提升电子文书档案管理的规范化、科学化水平,为机构的信息化建设和高质量发展提供有力支撑。 展开更多
关键词 信息化环境 电子文书档案 档案管理 优化路径
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浅谈多个设计单位参与的总承包项目中图文资料的归档整理要点
8
作者 董娜 李晨旭 《矿业工程》 2025年第2期84-86,共3页
工程项目中有时会遇到多个单位共同参与设计的情形,对于总承包单位而言,在图文资料的产生及归档环节,如何将不同单位设计的图文资料进行整编是个需要细致探讨的问题。以真实项目为原型,深入探讨了由多个单位参与设计的工程项目中总承包... 工程项目中有时会遇到多个单位共同参与设计的情形,对于总承包单位而言,在图文资料的产生及归档环节,如何将不同单位设计的图文资料进行整编是个需要细致探讨的问题。以真实项目为原型,深入探讨了由多个单位参与设计的工程项目中总承包单位图文资料在形成以及归档过程中的注意事项及整理要点。 展开更多
关键词 优化设计项目 工程项目 图文资料 归档
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地方监察规范性文件实体性规则的备案审查研究
9
作者 郭炳辰 《太原学院学报(社会科学版)》 2025年第4期52-62,共11页
为了实现监察全覆盖,消除权力监督的真空地带,国家监察体制改革在立法层面逐步下沉到地方监察规范性文件。从地方监察规范性文件的性质上来看,由于纪在法前、纪严于法的原则贯彻不到位;地方监察规范性文件的体系性缺失;监察实体性规则... 为了实现监察全覆盖,消除权力监督的真空地带,国家监察体制改革在立法层面逐步下沉到地方监察规范性文件。从地方监察规范性文件的性质上来看,由于纪在法前、纪严于法的原则贯彻不到位;地方监察规范性文件的体系性缺失;监察实体性规则的适用性模糊以及地方监察规范性文件的审查监督缺位,导致实体性规则在数量和质量上远不如程序性规则和组织性规则。完善监察规范性文件实体性规则的立法监督,就要建立双重主体意志的审查机制;实体性衔接的联动机制;实体性争议规范的裁决机制以及实体性规则适用的反馈机制,确保地方监察规范性文件的协调性和实用性,实现高质量发展。 展开更多
关键词 地方监察规范性文件 备案审查机制 监察法规 实体性规则
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数字化转型背景下电子档案及文件可信管理研究 被引量：1
10
作者 徐毅 孟荣荣 +1 位作者 刘玮晗 王旭初 《数字通信世界》 2025年第7期15-17,共3页
数字转型的浪潮以及“单套制”的转向使可信的电子档案及文件管理面临新思路、新理念和新挑战。重新审视新形势下电子档案及文件管理工作面临的真实性、合规性和安全性的问题,转变管理模式并结合新兴技术手段探索可信的文档管理体系,才... 数字转型的浪潮以及“单套制”的转向使可信的电子档案及文件管理面临新思路、新理念和新挑战。重新审视新形势下电子档案及文件管理工作面临的真实性、合规性和安全性的问题,转变管理模式并结合新兴技术手段探索可信的文档管理体系,才能进一步推动档案工作转型。本文结合中国船级社电子档案及文件工作发展现状和需求,从管理主体维、管理对象维以及管理技术维提出电子档案及文件可信管理策略,对未来档案业务的优化提出了展望和探索方向。 展开更多
关键词 电子文件 电子档案 可信电子文件 可信管理
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基于文档一体化的电子公文单套制归档研究与实践
11
作者 曾苏 《机电兵船档案》 2025年第2期31-33,共3页
在分析基于文档一体化的电子公文单套制管理可行性的基础上,对电子公文单套制管理进行探索与实践。通过数字档案室建设、开发标准化归档接口、建立健全配套管理制度,提出一整套实现电子公文“单轨制”运行和“单套制”归档的技术实现方... 在分析基于文档一体化的电子公文单套制管理可行性的基础上,对电子公文单套制管理进行探索与实践。通过数字档案室建设、开发标准化归档接口、建立健全配套管理制度,提出一整套实现电子公文“单轨制”运行和“单套制”归档的技术实现方案,以期为其他企业电子公文单套制归档实践提供参考。 展开更多
关键词 电子公文 单套制 档案管理 文档一体化
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党政联合发文合理性审查的困境与出路
12
作者 夏清明 《党内法规研究》 2025年第2期30-40,共11页
党政联合发文合理性审查是提高规范性文件制定质量、确保法制统一性和权威性的重要路径。由于现阶段文件性质不易把握、缺乏明确的审查依据以及审查机构的能力有待提升,党政联合发文合理性审查在实践中面临审查对象范围难以界定、审查... 党政联合发文合理性审查是提高规范性文件制定质量、确保法制统一性和权威性的重要路径。由于现阶段文件性质不易把握、缺乏明确的审查依据以及审查机构的能力有待提升,党政联合发文合理性审查在实践中面临审查对象范围难以界定、审查标准不明确、缺乏完备的监督程序、纠错的刚性不足等困境。对此,除了厘清党政联合发文的性质,还应完善制度规范、细化审查标准、提升审查能力、加强衔接联动。 展开更多
关键词 党政联合发文 合理性审查 规范性文件 审查标准 备案审查
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中文PDF文档数字水印算法 被引量：8
13
作者 张秋余 余冬梅 管伟 《计算机工程与设计》 CSCD 北大核心 2007年第24期5983-5984,5987,共3页
针对文本文档的真实性、完整性和版权保护问题,通过分析PDF文档和Postscript页面描述文件工作机制原理,提出一种专门针对中文PDF文档的数字水印算法。将根据原始文档字符特征码而生成的水印信息嵌入到文档字符间距中,从而实现了对文档... 针对文本文档的真实性、完整性和版权保护问题,通过分析PDF文档和Postscript页面描述文件工作机制原理,提出一种专门针对中文PDF文档的数字水印算法。将根据原始文档字符特征码而生成的水印信息嵌入到文档字符间距中,从而实现了对文档内容的保护。实验结果表明,利用该算法使得中文PDF文档具有了良好的防篡改性。 展开更多
关键词 数字水印 文本认证 PDF文档 PS文件 哈德码变换
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微软复合文档结构分析及文件恢复 被引量：13
14
作者 沙晶 钱伟 《中国司法鉴定》 北大核心 2011年第6期59-61,80,共4页
本文分析了微软复合文档类型的结构,对于数据恢复中因文件头损坏不能正常打开的情况,可通过分析整个文件结构,合理重构文件头,修复文件。
关键词 微软复合文档 文件结构 数据恢复
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XML文件系统的设计 被引量：11
15
作者 周建洪 吴以群 +1 位作者 庞引明 楼荣生 《计算机工程与科学》 CSCD 2001年第2期72-75,共4页
本文提出了一种基于 XML的新型文件系统模型 ,实现了数据和数据表现的分离 ,使得各种文档和数据库相互兼容 。
关键词 XML HTML 文件系统 文档结构 设计 数据库
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立卷改革方法多元论 被引量：6
16
作者 马英杰 黄存勋 《山西档案》 北大核心 2009年第2期34-35,共2页
立卷改革历来是档案理论界和业务部门集中关注的对象。笔者围绕立卷改革方法多元这一观点，集中探讨以下几点：一、要正确理解和对待立卷改革在使用检索词“立卷改革”搜索出来的资料中，笔者发现有些作者把立卷改革混同于《归档文件整... 立卷改革历来是档案理论界和业务部门集中关注的对象。笔者围绕立卷改革方法多元这一观点，集中探讨以下几点：一、要正确理解和对待立卷改革在使用检索词“立卷改革”搜索出来的资料中，笔者发现有些作者把立卷改革混同于《归档文件整理规则》（DM122—2000，以下简称《规则》）的施行。有的资料标题是关于文书立卷改革的认识看法，但内容通篇只讲了《规则》，比如讨论《规则》的优势和不足，它在实际部门贯彻时出现了什么问题，怎样解决这些问题等等，这种认识是不全面的。在研究立卷改革对策时，我们首先应该正确辨析立卷改革与施行《规则》之间的联系和区别。 展开更多
关键词 档案 立卷改革 多元论
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规范性文件备案审查制度的“合法性”研究 被引量：9
17
作者 莫纪宏 《北京联合大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2012年第3期104-108,共5页
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第5章所规定的"规范性文件的备案审查"6个条文所规定的各项制度存在法理缺陷,由于"双重备案"与"下级向上级备案"采取的是简单的"行政层次式&qu... 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第5章所规定的"规范性文件的备案审查"6个条文所规定的各项制度存在法理缺陷,由于"双重备案"与"下级向上级备案"采取的是简单的"行政层次式"监督模式,没有考虑到立法统一性和权威性的特点,实践的效果必然是丧失了备案制度应当有的制度功能。监督法对最高人民法院和最高人民检察院的司法解释提请备案审查的程序过于宽松,必须要设定提请备案审查的具体条件,进一步提高立法监督工作的实效。要强化规范性文件的备案审查,提高立法监督的质量,归根结底要关注规范性文件备案审查制度的"合法性",要通过建立完善的法律法规统一解释制度来解决法律法规、规范性文件之间的法律冲突和不同的立法主体之间的立法权限的冲突。 展开更多
关键词 规范性文件 备案审查 立法监督 宪法 立法法 监督法 合法性
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Internet环境中的数据库信息发布途径 被引量：5
18
作者 赵洪彪 张素琴 周立柱 《软件学报》 EI CSCD 北大核心 1998年第8期606-608,共3页
当Ｉｎｔｅｒｎｅｔ成为信息社会最重要的传递手段以后，应用系统的范围和客户端的结构就都多样化了．与Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的集成成为数据库研究者面临的非常急迫和重要的研究问题．因为多数已经存放在计算机系统内的数据是驻留并由数据... 当Ｉｎｔｅｒｎｅｔ成为信息社会最重要的传递手段以后，应用系统的范围和客户端的结构就都多样化了．与Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的集成成为数据库研究者面临的非常急迫和重要的研究问题．因为多数已经存放在计算机系统内的数据是驻留并由数据库系统管理的，并且大量即将进入计算机系统的数据也将通过数据库系统管理，目前的数据库系统并不支持与Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的集成，它们将成为未来的遗留系统（ＬｅｇａｃｙＳｙｓｔｅｍ）．该文介绍了作者利用Ｉｎｔｅｒｎｅｔ实现ＴＣＰＩＭＳ系统数据库信息发布工作的设计思想，描述了基于ＷＷＷ视图的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ信息结构和基于脚本描述文件的改造工具． 展开更多
关键词 数据库 脚本文件 信息发布 INTERNET网
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药物临床试验机构的管理 被引量：30
19
作者 曹彩 熊宁宁 《中国临床药理学杂志》 CAS CSCD 北大核心 2011年第12期992-996,共5页
我国药物临床试验必须在通过国家食品药品监督管理局和卫生部组织的资格认定的医疗机构中进行。药物临床试验机构与研究者在GCP中共同承担研究方的角色,两者之间是管理者与被管理者的关系。药物临床试验机构的主要职责,一是医疗机构从... 我国药物临床试验必须在通过国家食品药品监督管理局和卫生部组织的资格认定的医疗机构中进行。药物临床试验机构与研究者在GCP中共同承担研究方的角色,两者之间是管理者与被管理者的关系。药物临床试验机构的主要职责,一是医疗机构从事药物临床试验的医疗与研究条件的系统管理,包括理化检查相关科室和实验室的质量管理、研究用药品的管理、源文件和源数据的现场管理;二是对所承担的临床试验项目的管理,包括立项评估、接受监查/稽查,并对监查的质量进行评估。 展开更多
关键词 药物临床试验机构 源文件 源数据 质量管理
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数据恢复在电子数据取证与司法鉴定中的应用 被引量：9
20
作者 马国富 马胜利 +2 位作者 王子贤 李双印 程雨丝 《河北大学学报（自然科学版）》 CAS 北大核心 2015年第5期538-545,共8页
在对电子数据恢复取证与司法鉴定应用现状进行分析的基础上,提出了一种电子数据恢复取证与司法鉴定模型,通过在电子数据恢复流程中实施多人数字签名、流程监管、介质镜像和哈希校验,提高电子数据在诉讼案件中的可采信力、证明力和法律效... 在对电子数据恢复取证与司法鉴定应用现状进行分析的基础上,提出了一种电子数据恢复取证与司法鉴定模型,通过在电子数据恢复流程中实施多人数字签名、流程监管、介质镜像和哈希校验,提高电子数据在诉讼案件中的可采信力、证明力和法律效力.模型针对数据恢复介质毁坏的不同情况,有针对性地分别利用文件定位算法、文件特征字算法、文档碎片重组算法进行精准、高效的电子数据恢复取证与司法鉴定.实验结果表明,该模型在保证正确率的基础上,具有良好的工作效率. 展开更多
关键词 数据恢复 司法鉴定 文件定位 文件特征字 文档碎片
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