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从二元到多元:档案行政处罚裁量基准裁量要素的演进
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作者 钟文荣 《档案与建设》 2025年第12期67-74,共8页
档案行政处罚裁量要素的选择直接决定裁量基准质量,进而从根源上影响档案行政执法的公平、公正与效率,是档案主管部门内部控权规范的核心内容。其演进历程清晰呈现阶段性特征:1999年《中华人民共和国档案法实施办法》确立“档案价值+数... 档案行政处罚裁量要素的选择直接决定裁量基准质量,进而从根源上影响档案行政执法的公平、公正与效率,是档案主管部门内部控权规范的核心内容。其演进历程清晰呈现阶段性特征:1999年《中华人民共和国档案法实施办法》确立“档案价值+数量”的裁量基础,后经实践转化为“档案保管期限+数量”的二元裁量要素模式;随着档案行政执法实践深化,二元模式的局限性逐渐凸显,部分档案主管部门引入违法动机、违法后果等要素以弥补不足;2021年新修订《中华人民共和国档案法》实施后,裁量要素进一步拓展,正式形成多元裁量要素共存的新格局。档案行政处罚裁量要素从二元到多元的演进,不仅标志着档案行政处罚裁量基准自身朝着规范化、科学化方向持续完善,本质上更是我国档案治理体系迈向现代化的生动写照。 展开更多
关键词 档案行政处罚裁量基准 裁量要素 档案法
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新《档案法》背景下我国省级档案法规的比较研究
2
作者 李彩容 杜可婷 张怡静 《档案与建设》 2025年第12期59-66,共8页
省级档案法规是各区域档案事业推进的重要法律支撑。文章立足于比较视角,以《中华人民共和国档案法》修订后,新修订实施的十五部省级档案条例为分析样本,从主体结构、立法目的的宏观角度和立法内容的微观视角横向对比其不同之处,分析归... 省级档案法规是各区域档案事业推进的重要法律支撑。文章立足于比较视角,以《中华人民共和国档案法》修订后,新修订实施的十五部省级档案条例为分析样本,从主体结构、立法目的的宏观角度和立法内容的微观视角横向对比其不同之处,分析归纳出其内容在基本规定、收集整理与利用保护、信息化建设及监督惩处机制上均有所差异。再纵向对比省级档案法规修订前后的差别,发现其在尊重上位法的精神与原则、与自身区域实际契合、条款内容细化方面均有进步性。最后指出不足之处,包括文本内容重复、档案权利救济内容欠缺、档案信息化建设缺乏持续推动力等,并提出完善意见,以期为省级档案法规的修订和进一步细化完善提供参考。 展开更多
关键词 《中华人民共和国档案法》 档案法规 省级法规
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档案管理中归档范围运作逻辑研究
3
作者 李冲 《档案与建设》 2025年第10期84-92,共9页
2021年实施的《中华人民共和国档案法》新增关于归档范围的规定。文章运用建构主义扎根理论研究方法,从目前现行有效的中央层级法律法规、部门规章和规范性文件等相关规范文本中提炼出“裁量规制”的内在机理,揭示归档范围规定的运行逻... 2021年实施的《中华人民共和国档案法》新增关于归档范围的规定。文章运用建构主义扎根理论研究方法,从目前现行有效的中央层级法律法规、部门规章和规范性文件等相关规范文本中提炼出“裁量规制”的内在机理,揭示归档范围规定的运行逻辑。研究发现价值导向、事前把控、自主管理、规范化指引、事后监督构成目前归档范围规定的核心范畴,相关范畴指向对归档范围裁量规制的要求。归档范围裁量规制的内在要义可以归结为规制价值判断、强调审查的裁量规制、内含自我约束三大主要方面,既强调规范的外在保障又注重主体内在的自我约制。同时针对存在的问题,从规范主义和功能主义的综合视角提出,通过完善归档范围法律责任体系、建构裁量商谈程序完善归档范围管理。 展开更多
关键词 归档范围 自由裁量 裁量规制 档案管理
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信息化背景下卫生监督执法档案管理模式研究
4
作者 刘军 《中文科技期刊数据库(文摘版)社会科学》 2025年第5期073-076,共4页
信息化时代卫生监督执法档案管理正从传统手工模式向自动化与智能化管理转型,在此过程中档案管理中的纸质化效率低、数据孤岛、安全风险等问题较为突出,文章基于卫生监督执法工作情况,提出以全流程数字化闭环管理为核心的新型模式,对档... 信息化时代卫生监督执法档案管理正从传统手工模式向自动化与智能化管理转型,在此过程中档案管理中的纸质化效率低、数据孤岛、安全风险等问题较为突出,文章基于卫生监督执法工作情况,提出以全流程数字化闭环管理为核心的新型模式,对档案采集、录入、保存、使用与归档等各环节的管理提出了针对性的管理对策。希望通过技术赋能与管理创新,能够解决卫生监督执法档案信息共享障碍与资源浪费问题,为卫生监督执法数字化转型提供系统性解决方案, 展开更多
关键词 信息化时代 卫生监督执法 档案管理
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精细化管理理念在人事档案管理中的应用研究
5
作者 张美玲 《中文科技期刊数据库(文摘版)社会科学》 2025年第11期150-153,共4页
随着数字化转型推进,事业单位传统人事档案管理模式在数据利用效率、流程规范性及服务响应能力等方面面临严峻的挑战。文章基于精细化管理理念,系统探讨其在人事档案管理中的应用价值与实践路径。研究围绕精细谋划、精准分类、精益流转... 随着数字化转型推进,事业单位传统人事档案管理模式在数据利用效率、流程规范性及服务响应能力等方面面临严峻的挑战。文章基于精细化管理理念,系统探讨其在人事档案管理中的应用价值与实践路径。研究围绕精细谋划、精准分类、精益流转、精确赋权、精准服务的逻辑链条,提出了构建覆盖人事档案全生命周期的标准化管理体系,不仅解决了传统管理中信息孤岛、权责模糊与效率滞后等问题,还为事业单位人才战略实施、合规化治理及服务效能提升提供了系统性解决方案。 展开更多
关键词 精细化管理 人事档案管理 全生命周期管理
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新形势下档案网络安全等级保护:变化与对策 被引量:12
6
作者 郑川 曹阳 +1 位作者 向禹 吴珮嘉 《山西档案》 2021年第2期25-34,共10页
2017年《中华人民共和国网络安全法》的施行将等级保护工作提升到法律层面,随后9个相关国家标准先后完成修订,原档案信息系统安全等级保护相关文件的局限性逐渐凸显。在分析当前档案信息化建设面临云计算、物联网、大数据、移动互联网... 2017年《中华人民共和国网络安全法》的施行将等级保护工作提升到法律层面,随后9个相关国家标准先后完成修订,原档案信息系统安全等级保护相关文件的局限性逐渐凸显。在分析当前档案信息化建设面临云计算、物联网、大数据、移动互联网的新技术环境与我国等级保护2.0体系要求变化的基础上,构建了包含法规标准层、对象层、保障层、制度层、目标层的档案网络安全等级保护框架,梳理了档案网络安全等级保护工作的角色和流程,提出了重视新技术档案安全扩展要求建设、构建纵深互补的档案安全防御体系、保证档案系统内外一致的安全强度、健全长效的档案安全集中管理机制的档案网络安全建设建议。 展开更多
关键词 档案网络安全 等级保护2.0 安全策略 档案信息化
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高校学生档案行业标准制定研究 被引量:6
7
作者 王静 张宝爱 曹勤民 《山西档案》 2021年第6期134-143,106,共11页
学生档案工作涵盖学生在校学习、生活、参加实践活动等方方面面,是形成干部人事档案的基础。通过对全国部分高校关于国家是否应当制定专门的学生档案管理办法这一问题进行调查,结果显示97.79%的高校认为有必要,且100%的双一流高校认为... 学生档案工作涵盖学生在校学习、生活、参加实践活动等方方面面,是形成干部人事档案的基础。通过对全国部分高校关于国家是否应当制定专门的学生档案管理办法这一问题进行调查,结果显示97.79%的高校认为有必要,且100%的双一流高校认为有必要。这充分说明:即使是双一流高校也迫切需要出台高校学生档案行业标准,以解决学生档案在管理中存在的各种问题。故本研究从健全管理机制、统一归档材料、明确转递方式、注重质量管理、提出信息化要求、加强档案宣传工作方面提出具体建议,使学生档案管理工作更加科学化、规范化、制度化,为干部人事档案管理奠定良好的基础,为国家的用人机制提供参考依据,为出台高校学生档案行业标准提供参考。 展开更多
关键词 高校学生 学生档案 行业标准
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我国档案标准化体系建设:现状、问题与对策 被引量:13
8
作者 加小双 王文斐 《档案与建设》 北大核心 2022年第11期20-25,共6页
档案标准化体系建设是我国档案事业高质量发展的重要支撑,影响着整个行业的发展水平与国际竞争力。文章采用网络调查法和内容分析法,对我国档案标准化体系建设现状进行调查,分析其中存在的问题并提出相应的发展对策。研究结果表明:我国... 档案标准化体系建设是我国档案事业高质量发展的重要支撑,影响着整个行业的发展水平与国际竞争力。文章采用网络调查法和内容分析法,对我国档案标准化体系建设现状进行调查,分析其中存在的问题并提出相应的发展对策。研究结果表明:我国档案标准化体系已有较大的发展,但仍然存在五个方面的主要问题,应该着力从强化标准化体系顶层设计、注重标准间的协同性、完善标准主题覆盖面、建立档案标准监督评估体系和持续推进档案标准国际化等方面进行完善与发展。 展开更多
关键词 档案标准 标准化工作 标准化体系
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档案事业的新目标:档案倡导——基于《“十四五”全国档案事业发展规划》的解读 被引量:11
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作者 黄霄羽 管清潆 《档案与建设》 北大核心 2022年第1期6-10,共5页
社会力量与档案倡导对象存在交叉关系,《"十四五"全国档案事业发展规划》与档案倡导存在紧密的理论关联,具体表现为:面向社会力量征集档案资源作为工作基础,鼓励社会力量参与档案活动作为服务目标,鼓励社会力量贡献人力和资... 社会力量与档案倡导对象存在交叉关系,《"十四五"全国档案事业发展规划》与档案倡导存在紧密的理论关联,具体表现为:面向社会力量征集档案资源作为工作基础,鼓励社会力量参与档案活动作为服务目标,鼓励社会力量贡献人力和资金资源作为保障条件。这意味着档案倡导应成为档案事业高质量发展的新目标。未来,应通过将档案倡导与社会力量参与的关联写入政策、明确档案部门主动实施倡导的责任、出台对非专业社会力量开展档案倡导的鼓励性政策等路径完善档案政策。 展开更多
关键词 “十四五”规划 档案倡导 社会参与
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档案全面质量管理的模式与机制探析 被引量:2
10
作者 莫家莉 史仕新 《山西档案》 北大核心 2014年第3期92-95,共4页
档案及其利用服务质量,对于充分发挥档案的功能以及社会效益具有决定性的作用,是档案、档案工作的生命线。档案、档案工作必须以为利用者服务为核心,实施全面质量管理。档案全面质量管理是以利用者满意为导向、以全员参与为基础、以全... 档案及其利用服务质量,对于充分发挥档案的功能以及社会效益具有决定性的作用,是档案、档案工作的生命线。档案、档案工作必须以为利用者服务为核心,实施全面质量管理。档案全面质量管理是以利用者满意为导向、以全员参与为基础、以全过程控制为方法、以持续改进为目标的管理模式,并通过构建全员素质提升机制、目标管理机制、全面合作与约束机制、全过程控制机制来实现档案全面质量管理。 展开更多
关键词 档案 全面质量管理 模式 机制
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论高校档案安全保障体系建设 被引量:6
11
作者 林生 《合肥工业大学学报(社会科学版)》 2012年第4期145-150,共6页
高校档案是高校办学过程中形成的历史记录,是重要的不可再生资源;档案安全是高校档案工作的生命线。通过建立高校档案安全模型的理论框架,分析高校档案安全的影响因素,从思想保障、管理保障、法制保障、设施保障、技术保障和人员保障六... 高校档案是高校办学过程中形成的历史记录,是重要的不可再生资源;档案安全是高校档案工作的生命线。通过建立高校档案安全模型的理论框架,分析高校档案安全的影响因素,从思想保障、管理保障、法制保障、设施保障、技术保障和人员保障六个方面,构建多层次、全方位的高校档案安全保障体系。 展开更多
关键词 高校 档案 安全保障 理论模型
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电子档案法规建设问题探讨 被引量:11
12
作者 何玲 《四川档案》 北大核心 2001年第5期7-9,共3页
文章从加强电子档案法规建设的必要性、现状以及当前应着手解决的问题等三个方面探讨了电子档案法规体系的建设。
关键词 电子档案 法规建设 必要性 现状
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立足长远 服务当前——机关档案实行双套制管理好处多 被引量:7
13
作者 勾永雯 《四川档案》 北大核心 1999年第5期31-31,共1页
关键词 双套制 机关档案室 档案管理 档案工作 立卷归档 意外损坏 文档一体化 查阅者 记录属性 重份文件
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试论普通高校体育档案的规范化管理 被引量:13
14
作者 曾剑斌 《漳州师范学院学报(自然科学版)》 2007年第4期102-105,共4页
从揭示普通高校体育档案管理问题入手,并分析其原因,阐述高校体育档案的意义和作用,指出做好普通高校体育档案规范管理应健全规章制度、积极开展利用服务作为基本保证和必要条件.
关键词 普通高校 体育档案 规范化管理
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国家综合档案馆社会责任的两个基本实践:基于ISO26000的认知 被引量:1
15
作者 曹玉 张石 《档案与建设》 北大核心 2023年第1期17-21,共5页
ISO26000《社会责任指南》作为一项自愿性指南,旨在为各种类型的组织提供社会责任参考,该标准的可持续发展理念、利益相关方视角等内涵与国家综合档案馆社会责任的认知与实践具有一定的耦合性。基于ISO26000第五章“认识社会责任和利益... ISO26000《社会责任指南》作为一项自愿性指南,旨在为各种类型的组织提供社会责任参考,该标准的可持续发展理念、利益相关方视角等内涵与国家综合档案馆社会责任的认知与实践具有一定的耦合性。基于ISO26000第五章“认识社会责任和利益相关方参与”,探析国家综合档案馆的组织影响范围、影响力及社会的期望,以此为理念基础进一步识别国家综合档案馆的利益相关方及其参与愿景,强调以社会期望为优先考虑,处理好组织、社会、利益相关方三者之间的关系,以期为国家综合档案馆确立社会责任主题与议题,并将责任融入组织活动夯实理论基础。 展开更多
关键词 ISO26000 国家综合档案馆 社会责任 利益相关方
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贯彻《归档文件整理规则》开创高校档案管理新局面 被引量:6
16
作者 冯春莲 张发亮 刘英则 《机电兵船档案》 2003年第5期11-12,共2页
中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)已于2000年12月6日正式颁布,并于2001年1月1日起实施,这是我国机关团体档案管理工作改革的一项重大举措。虽然《规则》中说明此标准适用于各机关团体的档案管理,但《... 中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)已于2000年12月6日正式颁布,并于2001年1月1日起实施,这是我国机关团体档案管理工作改革的一项重大举措。虽然《规则》中说明此标准适用于各机关团体的档案管理,但《规则》中体现的档案管理改革思路和精神,同样适用于高校档案的管理。一、《规则》的创新特征按“卷”整理档案的方法。 展开更多
关键词 《归档文件整理规则》 高校 档案管理 立卷改革 文件分类 电子档案
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地方高校档案信息安全保障机制研究——以宜春学院为例 被引量:2
17
作者 苏飞扬 袁平 +1 位作者 邱微 李芳 《宜春学院学报》 2017年第11期114-117,共4页
进入大数据时代,电子档案大量涌现,档案信息化成为必然。地方高校在努力实现档案信息化的过程中,遇到了投入不足、人才紧缺、管理滞后等方面问题,已危及到档案信息安全。对此,本文以档案信息安全保障体系为科学依据,构建适合地方高校发... 进入大数据时代,电子档案大量涌现,档案信息化成为必然。地方高校在努力实现档案信息化的过程中,遇到了投入不足、人才紧缺、管理滞后等方面问题,已危及到档案信息安全。对此,本文以档案信息安全保障体系为科学依据,构建适合地方高校发展的档案信息安全保障机制,希望对地方高校档案安全工作有所裨益。 展开更多
关键词 地方高校 档案信息 安全保障机制
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《刑法》第329条档案犯罪“罪刑”的立法逻辑及其适用 被引量:3
18
作者 蒋卫荣 《档案与建设》 北大核心 2023年第6期4-8,共5页
近年来,鉴于“涂改、伪造档案”违法行为相对高发的情况,部分学者呼吁扩大《中华人民共和国刑法》所设定的档案犯罪适用范围,甚至倡议增设档案犯罪条款。然而,此种观念上的预设有违档案犯罪“罪刑法定”的内置逻辑设计。《刑法》第329... 近年来,鉴于“涂改、伪造档案”违法行为相对高发的情况,部分学者呼吁扩大《中华人民共和国刑法》所设定的档案犯罪适用范围,甚至倡议增设档案犯罪条款。然而,此种观念上的预设有违档案犯罪“罪刑法定”的内置逻辑设计。《刑法》第329条是针对国家档案信息资源建设及其价值的损害而言的。某人利用自己的特殊身份或条件涂改、篡改乃至伪造个人档案,其行为大概率无损于国家档案信息资源建设及其价值。准确地说,两者属于不同问题。民意及社会情绪的表达并不符合罪刑法定的既定原则。现行《刑法》第329条关于档案犯罪的条款设计是准确且恰当的。 展开更多
关键词 《刑法》第329条 档案犯罪 罪刑 立法逻辑 法律适用
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论档案执法司法的有效衔接 被引量:4
19
作者 仝其宪 《档案与建设》 北大核心 2019年第8期33-36,共4页
《档案法》《刑法》《刑事诉讼法》等为档案执法司法衔接提供了规范指引,奠定了法律基础。档案执法司法的衔接主要包括证据衔接与程序衔接两个方面,其中证据衔接可以根据证据的种类及其本身所具有的特点适用分类证据转换规则,程序衔接... 《档案法》《刑法》《刑事诉讼法》等为档案执法司法衔接提供了规范指引,奠定了法律基础。档案执法司法的衔接主要包括证据衔接与程序衔接两个方面,其中证据衔接可以根据证据的种类及其本身所具有的特点适用分类证据转换规则,程序衔接能否有效推进,最关键取决于如何把握程序衔接的起始节点,如何有效实现这些重要节点的无缝对接。 展开更多
关键词 档案执法司法 证据衔接 程序衔接
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档案开放利用中的法制建设 被引量:6
20
作者 冯晓红 《经济与社会发展》 2005年第6期118-120,共3页
开放利用是档案利用发展的大趋势。档案开放利用涉及档案法规自由裁量权的把握、档案信息数字化建设的法律保障和公民隐私权的保护等法制问题。加强档案开放利用的法制建设,要遵循档案信息公开原则、档案利用平等原则、便民利民服务原则... 开放利用是档案利用发展的大趋势。档案开放利用涉及档案法规自由裁量权的把握、档案信息数字化建设的法律保障和公民隐私权的保护等法制问题。加强档案开放利用的法制建设,要遵循档案信息公开原则、档案利用平等原则、便民利民服务原则,要适应网络环境的需求,要注重对公民隐私权的保护。 展开更多
关键词 档案 开放利用 信息数字化建设 隐私权
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