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行政执法监督制度的中国图景
1
作者 章志远 杨皓宇 《河北法学》 北大核心 2026年第1期36-51,共16页
司法部发布的24个行政执法监督典型案例,呈现出中国行政执法监督的现实图景。立足表层图景,行政执法监督范围广泛、重点突出,为小过重罚、许可异化、程序错乱等典型问题提供行政执法监督治理方案,以涉企检查监督质效提升助力规范涉企执... 司法部发布的24个行政执法监督典型案例,呈现出中国行政执法监督的现实图景。立足表层图景,行政执法监督范围广泛、重点突出,为小过重罚、许可异化、程序错乱等典型问题提供行政执法监督治理方案,以涉企检查监督质效提升助力规范涉企执法行动,优化法治营商环境。围绕中层图景,从责任追究到指导服务的监督理念、从严格执法到文明执法的监督目标、从后端治理到前端预防的监督重心,呈现出行政执法监督作为内部层级监督制度的特色优势。聚焦深层图景,多源监督线索启动监督、多类监督权力衔接介入、多种监督机制有机贯通构成行政执法监督合力塑造的三重路径,从而拓展制度效能、突破实践困境。把握行政执法监督自我革命的本质属性,坚持以保障法律实施为中心的制度目标,中国行政执法监督制度的有效实施将焕发出新的时代活力。 展开更多
关键词 行政执法监督 法治政府建设 严格执法 自我革命 典型案例
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行政批复行为的可诉性证成与实现路径
2
作者 孙海涛 洪文卓 赵国栋 《山西省政法管理干部学院学报》 2025年第2期21-26,共6页
外化理论的引入并未消弭行政批复行为的可诉性争议。从法治逻辑来看,将行政批复行为纳入行政诉讼受案范围是可行的。目前,我国宪法基本原则、行政审判实践以及域外制度均能为行政批复行为的可诉性提供有力支撑,认为其不可诉的诸多观点... 外化理论的引入并未消弭行政批复行为的可诉性争议。从法治逻辑来看,将行政批复行为纳入行政诉讼受案范围是可行的。目前,我国宪法基本原则、行政审判实践以及域外制度均能为行政批复行为的可诉性提供有力支撑,认为其不可诉的诸多观点亦因有悖于现代法治理念而难以立足。然而,行政批复行为若要实现从应然可诉到实然可诉的转化,仍面临重重障碍,比如,外化判断标准不明、法律依据欠缺以及权责主体错位等。为此,应在厘清行政批复行为外化构成要件的基础上,规范可诉性判断路径,明确行政批复诉讼的适格被告,通过修改行政诉讼受案范围的确定方式,适度扩大可诉范围,推动行政批复行为进入法治轨道。 展开更多
关键词 行政批复行为 可诉性 外化 受案范围
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行政过程论视域下我国“不可靠实体清单”相关行政行为的法性质及司法救济
3
作者 翟翌 杨曦 《社会科学研究》 北大核心 2025年第5期157-164,共8页
目前,个别国家对华发动贸易战、科技战等促使我国亟需开发应对的法律工具。作为我国反制裁规范体系中直接反击外国“实体清单”等不当制裁行为的最新制度设计,我国“不可靠实体清单”是维护国家及经营实体正当发展权益的重要制度。但由... 目前,个别国家对华发动贸易战、科技战等促使我国亟需开发应对的法律工具。作为我国反制裁规范体系中直接反击外国“实体清单”等不当制裁行为的最新制度设计,我国“不可靠实体清单”是维护国家及经营实体正当发展权益的重要制度。但由于是新事物,该制度存在相关行政行为性质及可救济性不明确等问题。以行政过程论之全面、动态考察的视角进行分析,“不可靠实体清单”制度相关行政行为兼具行政许可、行政处罚、行政强制措施的复合属性。同时,“不可靠实体清单”相关行政行为亦具有可诉性,应为相关主体正当权益的保障开辟适当的司法救济渠道。通过明确“不可靠实体清单”相关行政行为的复合属性及其可救济性,有助于完善我国反外国制裁规范和体制,更好地发挥其反击外国制裁的功能,也有利于良好营商环境的塑造。 展开更多
关键词 反外国制裁 不可靠实体清单 行政过程论 复合行政行为 可诉性
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论行政协议中单方变更解除权力的行使条件——基于最高人民法院的审判实践展开
4
作者 郭一君 《河北法学》 北大核心 2025年第10期164-180,共17页
通行观点以“因公共利益需要”作为行政协议中单方变更解除权力的行使条件,但仅对其作文义解释将存在违反法律明确性的理论瑕疵,以及无法避免行政机关滥用职权的现实漏洞,故有必要在文义解释的基础上构建“因公共利益需要”的判定规则... 通行观点以“因公共利益需要”作为行政协议中单方变更解除权力的行使条件,但仅对其作文义解释将存在违反法律明确性的理论瑕疵,以及无法避免行政机关滥用职权的现实漏洞,故有必要在文义解释的基础上构建“因公共利益需要”的判定规则。基于行政协议具有授益行政行为的特征,应当借以“撤销和废止授益行政行为”的许可情形,构建“因公共利益需要”的判定规则,且透过最高人民法院的审判实践亦可发现如此痕迹。基于行政协议契约性特征,尚需参照民事合同规则对上述规则进行修正。另外,面对民事合同规则与“因公共利益需要”的竞合,基于控权论的立场和确保行政机关履行法定职责,应当优先适用“因公共利益需要”。 展开更多
关键词 行政协议 变更解除 公共利益 信赖保护 公私法竞合
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“实施主体不具有行政主体资格”认定问题研究——以《中华人民共和国行政诉讼法》第75条为切入点
5
作者 刘欣琦 王爱硕 《山西省政法管理干部学院学报》 2025年第2期27-32,共6页
无效行政行为的类型之一是“行政行为实施主体不具有行政主体资格”。通过分析司法实践可以发现,各人民法院对“实施主体”的界定缺乏关注,对“不具有行政主体资格”的理解存在争议。鉴于应对现实情况的需要,应当以名义主体作为行政行... 无效行政行为的类型之一是“行政行为实施主体不具有行政主体资格”。通过分析司法实践可以发现,各人民法院对“实施主体”的界定缺乏关注,对“不具有行政主体资格”的理解存在争议。鉴于应对现实情况的需要,应当以名义主体作为行政行为的“实施主体”,宜以“重大且明显违法”为标准,从“行政权能”与“行政权限”两方面对“不具有行政主体资格”进行解读。 展开更多
关键词 无效行政行为 实施主体 行政主体资格 重大且明显违法说
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不动产登记机构赔偿责任研究 被引量:7
6
作者 陈思静 陈耀东 《广西社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第2期94-98,共5页
不动产登记错误赔偿责任跨行政法与民法两大领域,关系到保护财产所有权人财产安全与保障交易安全的价值冲突选择,如何协调其中利益,需要严密原理和体系制度。从法理基础、赔偿责任性质及归责原则来看,不动产登记行为应认定为行政行为,根... 不动产登记错误赔偿责任跨行政法与民法两大领域,关系到保护财产所有权人财产安全与保障交易安全的价值冲突选择,如何协调其中利益,需要严密原理和体系制度。从法理基础、赔偿责任性质及归责原则来看,不动产登记行为应认定为行政行为,根据"不动产登记管理局"成立性质和《国家赔偿法》的立法意图,登记错误中登记机构应承担行政赔偿责任,以保护真实权利人合法权益,且应逐步健全赔偿资金保障制度,保护因登记错误遭受损失的不动产利害关系人。 展开更多
关键词 登记机构 赔偿责任 国家赔偿 民事赔偿
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非强制行政行为制度化探讨 被引量:3
7
作者 卢护锋 王欢 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2012年第4期73-77,共5页
随着社会管理创新的提倡,在工商、城管、公安、狱政等领域开始了大量通过柔性的非强制执法实现管理目标的尝试,非强制行政行为成为一种普遍化的行政法现象。非强制行政行为是行政机关行使权力的表现,亦有滥用的可能,有对其进行制度化的... 随着社会管理创新的提倡,在工商、城管、公安、狱政等领域开始了大量通过柔性的非强制执法实现管理目标的尝试,非强制行政行为成为一种普遍化的行政法现象。非强制行政行为是行政机关行使权力的表现,亦有滥用的可能,有对其进行制度化的必要。非强制行政行为的柔性、灵活性与适应性决定了立法规制和司法审查在功能上的局限,必须依赖行政机关制定的自我约束规则。 展开更多
关键词 非强制行政行为 制度化 立法规制 司法审查 自我规制
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房屋征收决定之可诉性的制度解读——评《国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条 被引量:3
8
作者 周佑勇 熊樟林 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第10期154-159,共6页
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条所创设之救济机制被寄予厚望,且其由司法裁决"公共利益"之制度趋向、以及对前置性控权机制的创设,颇值肯定。但是,事实上,14条仅为新条例整体之必然举措,其与《拆迁条例》之拆迁许可... 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条所创设之救济机制被寄予厚望,且其由司法裁决"公共利益"之制度趋向、以及对前置性控权机制的创设,颇值肯定。但是,事实上,14条仅为新条例整体之必然举措,其与《拆迁条例》之拆迁许可证的可诉性并无实质性差异,如此,晚近拆迁许可证之诉讼命运终会影射于"征收决定"之中;同时,14条本身亦有诸如"原告适格"等方面之细节不足。因此,14条的实际功能依旧有限,而一切问题的终极答案仍旧依赖于政府本身的法治意识。 展开更多
关键词 征收决定 第14条 可诉性 拆迁许可
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论我国房屋征收制度之发展与完善——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》 被引量:3
9
作者 邢鸿飞 蔡鹏 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第10期150-153,共4页
为进一步规范我国城市房屋拆迁行为,配合宪法修正案和《物权法》的相关规定,国务院于2011年1月21日正式公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该条例不仅是对《城市房屋拆迁管理条例》的简单修改,更是我国立法工作者和学者们对... 为进一步规范我国城市房屋拆迁行为,配合宪法修正案和《物权法》的相关规定,国务院于2011年1月21日正式公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该条例不仅是对《城市房屋拆迁管理条例》的简单修改,更是我国立法工作者和学者们对国家征收制度改革的一种有益尝试,同时也体现了立法理念和设计模式的嬗变:由"拆迁"到"征收",法规名称的变化背后,体现的是对国有土地上房屋征收和商业利益性的城市房屋拆迁划分的理念转变,同时在模式设计上,新条例更是对国有土地上房屋征收的程序控制、补偿机制以及救济制度都进行了不同程度的完善。 展开更多
关键词 国有土地上房屋征收 程序控制 补偿机制 救济制度
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关于当前我国食品安全治理若干问题的思考 被引量:12
10
作者 涂永前 王晓天 《江汉大学学报(社会科学版)》 2017年第4期18-26,共9页
食品安全作为重大的民生工程、民心工程,关乎广大人民群众的身体健康和生命安全,同时其中也存在重大的经济问题、社会问题和政治问题。在过去几年来,《食品安全法》几经修改并且新的《食品安全法实施条例》正在征集修改意见中,从立法层... 食品安全作为重大的民生工程、民心工程,关乎广大人民群众的身体健康和生命安全,同时其中也存在重大的经济问题、社会问题和政治问题。在过去几年来,《食品安全法》几经修改并且新的《食品安全法实施条例》正在征集修改意见中,从立法层面来说,食品安全立法日趋严厉并且更加完善。从我国食品安全治理现状来看,治理领域在以下方面尚有很大改善空间:食品安全监管机构的整合问题、食品安全标准治理及立法完善问题、地方政府食品安全监管机构的治理绩效评估问题、街头食品及网络订餐涉及的食品安全治理问题、不安全食品致害侵权的私法救济问题、公民食品安全普及教育问题以及食品安全信息的权威发布,等等。 展开更多
关键词 食品安全治理 食品安全监管 食品安全标准
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论行政抵抗权的实现 被引量:3
11
作者 肖萍 王淑芳 《江西社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第11期145-150,共6页
行政抵抗权,不仅仅是道德的号召,更是法律的承诺。虽然其既有宪法上的理论依据,也有行政法上相关制度的支撑,但行政抵抗权目前仍停留在理论层面,仅仅是推断出来的应然权利,而不是法律明文规定的实然权利。对于自身合法权益正遭受侵害或... 行政抵抗权,不仅仅是道德的号召,更是法律的承诺。虽然其既有宪法上的理论依据,也有行政法上相关制度的支撑,但行政抵抗权目前仍停留在理论层面,仅仅是推断出来的应然权利,而不是法律明文规定的实然权利。对于自身合法权益正遭受侵害或侵害威胁的普通民众来说,行政抵抗权,应是一种利益表达的特殊方式,其不应消释在以维护稳定为基本内容的传统行政执法模式之中。确立行政抵抗权制度,不但可以赋予行政相对人权利、规范相对人行为,而且可以约束行政机关执法行为,同时也是对我国传统权利救济机制的充实和完善。 展开更多
关键词 行政抵抗权 公民拒绝权 防卫权 程序抵抗权
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论行政权的谦抑性及行政法的相应对待 被引量:36
12
作者 张弘 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2017年第3期90-99,共10页
与刑罚权同样是公权力,行政权也应当具备谦抑性。人的自律性使行政权的他律性受到抑制,社会自发自生秩序与行政权的创造秩序产生互补,私权的私益性与行政权的公益性各得其所,公民权利程度的强化与政府行政权强制的弱化,都使行政权的谦... 与刑罚权同样是公权力,行政权也应当具备谦抑性。人的自律性使行政权的他律性受到抑制,社会自发自生秩序与行政权的创造秩序产生互补,私权的私益性与行政权的公益性各得其所,公民权利程度的强化与政府行政权强制的弱化,都使行政权的谦抑性具备自然属性。行政权如何谦抑性及行政法的相应安排,包括转变观念、转变角色、确立比例原则、推进行政法与民法合理分工、确立适应行政权谦抑性的行为方式等等。 展开更多
关键词 行政权的谦抑性 自然属性 确立比例原则
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从行政性、合同性双重视角审视行政合同的延展与规范 被引量:22
13
作者 张敏 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期126-136,共11页
行政合同的应用非常广泛,但在理论研究和实践中还存在一些难题需要解决,如行政合同诉讼方式的明确、行政优益权的规范和保障、对行政合同的监督等等。解决这些难题,规范行政合同的应用,应统筹考虑行政合同的合同性和行政性,将其视为一... 行政合同的应用非常广泛,但在理论研究和实践中还存在一些难题需要解决,如行政合同诉讼方式的明确、行政优益权的规范和保障、对行政合同的监督等等。解决这些难题,规范行政合同的应用,应统筹考虑行政合同的合同性和行政性,将其视为一类特殊的合同,允许行政主体提起民事诉讼;同时将其作为一类特殊的行政行为,允许行政合同相对人提起行政诉讼。行政优益权则需要在立法渐进中逐步规范其保障范围和实施程序,既要有利于维护国家和社会公共利益,又不能随意损害行政合同相对人的合法权益。实现行政合同签约的目的,还需要健全完善第三方监督评价体系,进一步明确监察委、审计等专门监督部门和有关主管部门对行政合同的监督权限和职责。 展开更多
关键词 行政性 合同性 行政优益权 第三方监督评价
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PPP模式中的公共利益保护 被引量:17
14
作者 江国华 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第6期31-42,共12页
公共利益是PPP模式所追求的价值目标。作为政府提供公共服务的一种新方式,PPP模式应当以公共利益作为其出发点和落脚点。通过分析我国PPP模式的规范性文件,总结我国PPP模式公益条款及行政监管中的公益保护机制,发现我国PPP模式公益保护... 公共利益是PPP模式所追求的价值目标。作为政府提供公共服务的一种新方式,PPP模式应当以公共利益作为其出发点和落脚点。通过分析我国PPP模式的规范性文件,总结我国PPP模式公益条款及行政监管中的公益保护机制,发现我国PPP模式公益保护并不理想。为此,应当从立法、监管等角度完善PPP模式中公共利益保护制度。同时,应当建立专门的公共利益保护机制,包括在PPP领域适用行政公益诉讼制度,完善公众监督机制,建立监察衔接机制。 展开更多
关键词 PPP模式 公共利益 监管体制 公众监督机制
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网络预约出租车经营服务行政许可设定权分析——以国务院令第412号附件第112项为分析视角 被引量:9
15
作者 沈福俊 《上海财经大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第6期105-114,127,共11页
"互联网+"催生了网络预约出租车这一新型经营业态的产生和发展。为适应这一新经济模式的发展,便利公众出行,维护出行安全,交通运输部等多个部门发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对经营单位、营运车辆和驾驶员... "互联网+"催生了网络预约出租车这一新型经营业态的产生和发展。为适应这一新经济模式的发展,便利公众出行,维护出行安全,交通运输部等多个部门发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对经营单位、营运车辆和驾驶员所应获得的行政许可作了规定。这一规定权来源于2004年国务院令第412号国务院决定所设定的行政许可。依照《行政许可法》,国务院决定设定的行政许可为临时性行政许可。国务院决定在设定临时性行政许可过程中的程序以及许可内容本身存在一定的法律瑕疵。为规范出租车经营活动,应当改变依据临时性行政许可对网络预约出租车进行行政许可的模式,并制定将网络预约出租车和传统出租车一体化管理的行政法规,以实现对出租车行业的常态监管,不仅适应"互联网+"、分享经济背景下的法律应对,也体现政府通过常态性行政监管方式实现对公民权利的保护。 展开更多
关键词 “互联网+” 网络预约出租汽车 临时性行政许可 行政许可设定权 政府监管
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论ICCPR语境下行政拘留制度的“司法化”改革 被引量:9
16
作者 张永强 《西南政法大学学报》 2015年第5期72-83,共12页
《公民权利和政治权利国际公约》是国际人权对话的平台,对行政拘留制度进行司法化改革有助于该公约在我国的批准实施。行政拘留制度作为治安管理处罚中的一项重要制度,在社会治安防控中发挥着重要作用,暂不宜直接废除,但必须对其进行司... 《公民权利和政治权利国际公约》是国际人权对话的平台,对行政拘留制度进行司法化改革有助于该公约在我国的批准实施。行政拘留制度作为治安管理处罚中的一项重要制度,在社会治安防控中发挥着重要作用,暂不宜直接废除,但必须对其进行司法化改革。实体层面应防止行政拘留对刑罚的僭越,将行政拘留期限缩短至3日以下,数行为并罚合并执行时,不超过5日。程序层面应引入诉讼化的构造,克服行政拘留处罚的随意性、监督的内部性以及救济的单一性弊端。在二元法律制裁体系中,行政拘留的司法化改革还应注重其与刑法的衔接,处理好其与刑事强制措施、管制、拘役以及有期徒刑之间的折抵问题。 展开更多
关键词 行政拘留 治安处罚 处罚相适 司法化
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突发事件下行政处罚程序的调适及其限度 被引量:5
17
作者 梅扬 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2024年第5期158-171,共14页
《行政处罚法》第49条为我国突发事件下行政处罚程序的调适提供了法律依据,以提升行政机关应对突发事件的效率和能力。社会公众亦有义务容忍和服从这一特殊安排,以配合行政机关尽快将社会秩序恢复至常规状态。突发事件下行政处罚程序调... 《行政处罚法》第49条为我国突发事件下行政处罚程序的调适提供了法律依据,以提升行政机关应对突发事件的效率和能力。社会公众亦有义务容忍和服从这一特殊安排,以配合行政机关尽快将社会秩序恢复至常规状态。突发事件下行政处罚程序调适的场域涵盖内部和外部两个环节,手段则包括省略步骤、变通形式、调整顺序、压缩时限、优化方式等多种。基于人权保障的根本要求,突发事件下行政处罚程序的调适仍须遵循一定限度。行政机关应以比例原则为衡量尺度,能够通过常规行政处罚程序实现目的,就尽量不要行使行政处罚程序调适这一“特权”;确需行使的,也应根据紧急形势的需要选择恰当的调适种类和幅度。行政机关应以正当程序为调适底线,不得简化表明身份、说明理由、听取陈述与申辩、告知权利等制度,确保行政处罚程序的核心要素和价值不受减损。 展开更多
关键词 突发事件 行政处罚 程序调适 比例原则 正当程序
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行政行为中的不相关考虑 被引量:6
18
作者 关保英 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2014年第6期52-57,共6页
行政行为中的不相关考虑是行政主体在作出行为时考虑了不影响行政行为性质、过程、情节的要素。行政行为中的不相关考虑对行政法治实践的负面影响是多方面的,既可能侵害行政相对人合法权利,也可能对国家或者公共利益造成侵害。因此,应... 行政行为中的不相关考虑是行政主体在作出行为时考虑了不影响行政行为性质、过程、情节的要素。行政行为中的不相关考虑对行政法治实践的负面影响是多方面的,既可能侵害行政相对人合法权利,也可能对国家或者公共利益造成侵害。因此,应当建立不相关考虑行为的无效制度和问责制度,即不相关考虑的行政行为应当被宣布为无效、不相关考虑的行政裁量应当被确认无效,不相关考虑的获利方应当被追缴利益,不相关考虑的行政主体应当被问责。 展开更多
关键词 不相关要素 无效行政行为 问责制度
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行政诉讼诉前程序研究——基于行政纠纷解决机制系统化理论 被引量:5
19
作者 林莉红 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第9期144-149,共6页
诉前程序在我国的法律体系中主要是指行政复议程序。诉前程序一词比前置程序更直观、恰当地表述行政复议对于行政诉讼的特点,表明了行政复议程序的独立性。行政复议的基本性质和特点是行政性和再审查性,因此应当重视发挥行政复议专业、... 诉前程序在我国的法律体系中主要是指行政复议程序。诉前程序一词比前置程序更直观、恰当地表述行政复议对于行政诉讼的特点,表明了行政复议程序的独立性。行政复议的基本性质和特点是行政性和再审查性,因此应当重视发挥行政复议专业、效率、便民的优势,坚持行政复议主动性之特点,增强行政复议机构地位之独立性,加强行政复议的程序性。行政诉讼法修改时应当明确诉讼类型,扩大受案范围。 展开更多
关键词 行政复议 行政诉讼 诉前程序 诉讼类型
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行政允诺的性质及其司法审查——基于对司法判决书的实证分析 被引量:8
20
作者 张鲁萍 《西南政法大学学报》 2016年第6期48-56,共9页
随着服务型政府建设的推进,具有授益性、非强制性的行政允诺在实践中得到广泛运用。但鉴于理论上对行政允诺内涵、性质认定的模糊、司法审查实践的集体无意识,行政允诺置于混乱的漩涡当中。通过对行政允诺判决书的研读、梳理,发掘当前... 随着服务型政府建设的推进,具有授益性、非强制性的行政允诺在实践中得到广泛运用。但鉴于理论上对行政允诺内涵、性质认定的模糊、司法审查实践的集体无意识,行政允诺置于混乱的漩涡当中。通过对行政允诺判决书的研读、梳理,发掘当前行政允诺司法审查存在的问题,对行政允诺内涵的重新界定、行政允诺案由区分标准的重塑,有序审理规则的构建,以期有效规制行政允诺行为。 展开更多
关键词 行政允诺 司法审查 判决书
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