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政府绩效评估的性质:技术、观念和结构的联结
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作者 徐国冲 《理论与改革》 北大核心 2026年第1期105-116,共12页
在政府绩效评估的量化研究占主流的今天,着重去探讨绩效结果背后的微观因果机制,不免失之偏颇。文章倡导一种整体性的全景分析,强调新时代对政府绩效评估的理解要跳出传统的技术维度,从绩效评估的真实过程出发,从技术、观念和结构的三... 在政府绩效评估的量化研究占主流的今天,着重去探讨绩效结果背后的微观因果机制,不免失之偏颇。文章倡导一种整体性的全景分析,强调新时代对政府绩效评估的理解要跳出传统的技术维度,从绩效评估的真实过程出发,从技术、观念和结构的三维视角来理解政府绩效评估的性质,着重考察评估带来的治理效应及其塑造的治理结构,并在评估过程的具体实践中来把握绩效评估在工具层面之外的积极意义,以超越已有的狭隘认知。政府绩效评估发挥运转器和指挥棒的技术杠杆效应,通过信息表达和倒逼机制在评估实践中形塑民主治理观念,并以公民为依归,覆盖社会需求因素,兼顾科层责任和政治责任,是一种全过程人民民主的生动实践。未来政府绩效评估要着力发展预测性评估,重点关注执法类行为的事前和事后评估,通过相应的绩效指标科学评判行政不作为,以绩效评估来为政府职责的切实履行提供保障。同时,必须超越固有的相关性思维,从因果机制的视角去挖掘绩效产生的原因和过程要素,并把绩效置于更长的时间段中来考察观念和结构要素,才能真正厘清绩效产生的因果链条,找到科学提高真实绩效的方法路径。 展开更多
关键词 政府绩效评估 政府绩效管理 民主治理 政府职能 多元主体共治 执法权
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协商式互嵌:新时代政企关系构建的民主逻辑
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作者 张力伟 范星汉 《天津行政学院学报》 北大核心 2026年第1期54-63,共10页
在政治学视域下,“协商式互嵌”是理解新时代中国政企关系的一个新概念,旨在说明新时代政企关系构建的民主逻辑,即政府与企业基于协商民主机制形成资源整合、功能互补的合作关系。在中国场景中,协商式互嵌的运行机制在于搭建制度载体与... 在政治学视域下,“协商式互嵌”是理解新时代中国政企关系的一个新概念,旨在说明新时代政企关系构建的民主逻辑,即政府与企业基于协商民主机制形成资源整合、功能互补的合作关系。在中国场景中,协商式互嵌的运行机制在于搭建制度载体与协商平台,政府与企业在信息共享和理性辩论中凝聚共识,形成公共政策议题。在价值层面,协商式互嵌拓展了民主的广度与深度,提升了公共政策的科学性,强化了治理的合法性。然而,协商式互嵌关系仍面临政企之间的平等性困境、虚假共识以及责任界定模糊等问题。基于此,需要构建普惠性协商环境、打造规范沟通流程与培育协商文化,以及构建公开透明的责任追溯体系。 展开更多
关键词 政企关系 协商式互嵌 协商民主 有效市场 有为政府
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国家治理知识体系的结构演进
3
作者 佟德志 林锦涛 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2026年第1期1-10,共10页
推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一,研究国家治理知识体系及其历史演进有着重要的理论与实践意义。本文运用文献计量学的方法对1996年尤其是2012年以来的86149篇国家治理主题的文献进行了分析。研究发现,中... 推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一,研究国家治理知识体系及其历史演进有着重要的理论与实践意义。本文运用文献计量学的方法对1996年尤其是2012年以来的86149篇国家治理主题的文献进行了分析。研究发现,中国国家治理知识体系的形成与发展经过了三个阶段,在中国特色社会主义进入新时代后经历了两次浪潮,逐渐形成了中国自主国家治理知识体系。国家治理知识体系聚焦国家治理现代化、制度优势与治理效能等主题,在国家治理、乡村治理、社区治理、社会治理、全球治理等领域得到具体运用,形成了依法治理、协商治理、综合治理、数字治理等方式。立足中国实践,建构自主知识体系,推动国家治理知识体系繁荣发展,为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量,是当代中国国家治理学科的首要任务。 展开更多
关键词 国家治理 知识体系 结构演进 中国式现代化
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自主—秩序双螺旋:人民城市治理范式之跃迁
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作者 解安 《河北学刊》 北大核心 2026年第1期1-10,共10页
2025年7月14—15日在北京召开的中央城市工作会议得到了社会各界的广泛关注。当前,学术界及有关政策部门的关注点主要集中于对会议精神的解读和理论阐述,多为静态截面分析或事后总结,对于“自主—秩序双螺旋”在城市更新、治理转型中的... 2025年7月14—15日在北京召开的中央城市工作会议得到了社会各界的广泛关注。当前,学术界及有关政策部门的关注点主要集中于对会议精神的解读和理论阐述,多为静态截面分析或事后总结,对于“自主—秩序双螺旋”在城市更新、治理转型中的互动演进机制未能予以揭示,而这一机制恰恰是此次会议的核心要旨。借鉴生物学DNA双螺旋模型,以“自主—秩序双螺旋”为分析框架,紧扣会议提出的“两个转向”的历史方位、现代化人民城市的目标体系、“五个转变”“五个更加”的城市治理范式及其实践路径进行研究可发现,城市治理本质上是一场从“机械管控”走向“有机生命”的深刻变革,城市在“有序中的活力”与“活力中的秩序”之间达成辩证统一,从而实现治理范式的持续跃升。 展开更多
关键词 自主—秩序双螺旋 人民城市 城市更新 治理范式
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数字赋能与协同治理驱动下的区域基本公共服务一体化:阻滞因素与推进路径
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作者 李茂松 《南方论刊》 2026年第1期58-60,64,共4页
区域基本公共服务一体化是区域协调发展的前提与基础。目前由于数字鸿沟、制度碎片、协同困境等原因导致区域基本公共服务一体化无法顺利进行。本研究以长三角区域为例,通过构建“技术-制度-主体”三维分析框架,剖析区域数字基建失衡、... 区域基本公共服务一体化是区域协调发展的前提与基础。目前由于数字鸿沟、制度碎片、协同困境等原因导致区域基本公共服务一体化无法顺利进行。本研究以长三角区域为例,通过构建“技术-制度-主体”三维分析框架,剖析区域数字基建失衡、行政分割与权责失衡等问题,进而从技术治理、制度创新及多元共治等路径构建区域基本公共服务一体化协同发展思路,破解治理壁垒、治理碎片化等现实问题,以期最终实现区域基本公共服务一体化走向共建、共治与共享。 展开更多
关键词 基本公共服务 一体化 数字赋能 协同治理
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基本公共服务满意度:农村网格化管理“一网就灵”?
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作者 胡新艳 张豫西 许金海 《南京农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2026年第1期142-155,共14页
网格化管理政策正在逐步从城市向农村社区推广,但其是否适用于农村,一直存有理论争议,有效的实证证据更是缺乏。聚焦于该政策改革的基本目标“基本公共服务满意度”,文章利用浙江大学中国家庭大数据库的两期面板数据和双向固定效应模型... 网格化管理政策正在逐步从城市向农村社区推广,但其是否适用于农村,一直存有理论争议,有效的实证证据更是缺乏。聚焦于该政策改革的基本目标“基本公共服务满意度”,文章利用浙江大学中国家庭大数据库的两期面板数据和双向固定效应模型展开实证分析。结果显示,网格化管理显著提升了农村居民的基本公共服务满意度,这主要得益于网格化管理对社区公共服务供给的“效率提升”和“公平保障”。异质性分析表明,政策影响效应在非平原地区、宗族网络密集的村庄更为有效。进一步分析发现,网格划分的密度与基本公共服务满意度之间呈“倒U”型关系,最优的网格密度区间为575~690户;专职网格员的配备并不影响普通民众的基本公共服务满意度,但会显著提升特殊群体的基本公共服务满意度。文章为农村地区推行网格化管理提供了肯定性的量化证据,厘清了改革过程中的部分争议与分歧,能为农村网格化改革凝聚共识、汇聚合力。 展开更多
关键词 网格化管理 基本公共服务满意度 精英俘获 网格划分
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智能治理:人工智能+行动驱动的公共治理范式变革
7
作者 米加宁 刘润泽 《天津行政学院学报》 北大核心 2026年第1期17-28,共12页
人工智能的嵌入不仅推动了治理工具与制度结构的创新,更促使治理理性从制度理性、工具理性、价值理性向认知理性演化。从治理理性演化的理论视角出发,基于系统科学与认知智能理论的分析表明,“智能治理”是“人工智能+”行动下公共治理... 人工智能的嵌入不仅推动了治理工具与制度结构的创新,更促使治理理性从制度理性、工具理性、价值理性向认知理性演化。从治理理性演化的理论视角出发,基于系统科学与认知智能理论的分析表明,“智能治理”是“人工智能+”行动下公共治理的新范式。在理论生成维度,智能治理通过算法智能、协同智能与制度智能的耦合,构建以认知生成为核心的本体论模型,并确立了生成式与模拟式的认识论基础。在运行逻辑维度,其具象化为算法结构的计算流程、协同体系的作业网络与制度机制的调节回路,通过智能中枢的系统集成实现“感知—决策—执行—反馈”的动态闭环。智能治理由此完成了治理理性的再组织,推动国家治理现代化由制度驱动向认知驱动转型。将人工智能纳入治理理性演化框架,揭示了智能治理的理论生成逻辑与运行机制,为理解“人工智能+”时代的公共治理变革提供了新的分析视角。 展开更多
关键词 人工智能+ 智能治理 治理理性 认知理性 国家治理现代化
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超越网络治理:数字时代跨部门应急协同的困境与突围
8
作者 杨帆 《理论与改革》 北大核心 2026年第1期117-131,167,168,共17页
跨部门协同是应急管理的重要方式。当前,从网络或网络治理的角度探究组织应急协同关系的研究,呈现内容虚化与隐喻化的特征。组织表面的连接被视为实质的协同,平行出现的结构性关系被视为行动的机制,而应急协同中的权责如何落实、资源如... 跨部门协同是应急管理的重要方式。当前,从网络或网络治理的角度探究组织应急协同关系的研究,呈现内容虚化与隐喻化的特征。组织表面的连接被视为实质的协同,平行出现的结构性关系被视为行动的机制,而应急协同中的权责如何落实、资源如何调度、组织如何联动等关键问题被悬置。基于此,文章主张重新审视跨部门应急协同中的行动逻辑:其一,关注各组织内部成员为组织间的协同所做的准备工作;其二,避免将网络形态视作应然的功能表现,从功能互补与生态补位的角度,识别应急协同中的关键能力与边缘主体的专业价值;其三,借鉴交易成本理论,关注网络扩张增加的协调成本,从而理解应急协同中分散的任务型协作单元存在的必要性。在此基础上,进一步讨论数字技术在跨部门应急协同中的定位:基于事件的数字化决策促成自适应决策系统,重塑任务流程和资源分配方式;智能体辅助的应急决策可以精准且动态地匹配权责关系、拆解或组合任务;集成式指挥平台有望成为在地化应急协同的载体,降低部门磨合的成本。最后,文章从制度更新、技术定位、伦理风险与情境适配四个角度提出值得进一步关注的议题,呼吁跳出“泛连接”的想象,为跨部门应急协同的研究提供新的思路。 展开更多
关键词 跨部门应急协同 应急管理 网络治理 数字技术 数字时代
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数字化管理在事业单位档案管理中的应用分析
9
作者 许玲 《办公自动化》 2026年第2期126-128,共3页
数字中国战略给很多行业带来发展动力,此种发展背景下,事业单位的档案管理需要做好实体向数字化模式的转型。文章主要围绕事业单位档案管理数字化转型的必要性展开分析,明确数字技术在档案管理中发挥的重要作用及应用价值,并总结当前部... 数字中国战略给很多行业带来发展动力,此种发展背景下,事业单位的档案管理需要做好实体向数字化模式的转型。文章主要围绕事业单位档案管理数字化转型的必要性展开分析,明确数字技术在档案管理中发挥的重要作用及应用价值,并总结当前部分事业单位数字化档案管理中存在的管理制度不完善、技术引进不到位等问题,深入探讨了解决此类问题与实现档案管理数字化转型的对策,旨在提升档案服务效能、保障档案信息安全,以期为智慧单位建设及公共服务价值的提升奠定良好基础。 展开更多
关键词 数字化管理 事业单位 档案管理 数据安全 资源利用
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“银发力量”赋能社会治理现代化的价值、挑战与优化路径
10
作者 初金哲 周丹 《长春市委党校学报》 2026年第1期21-27,共7页
随着我国人口老龄化进程的加速,银发群体的规模持续扩大。他们通过多样化方式参与经济社会发展,已成为推进社会治理现代化的重要新生力量。银发群体具备的政治素养、丰富经验、专业才能及充裕时间等独特优势,在社会治理现代化建设中具... 随着我国人口老龄化进程的加速,银发群体的规模持续扩大。他们通过多样化方式参与经济社会发展,已成为推进社会治理现代化的重要新生力量。银发群体具备的政治素养、丰富经验、专业才能及充裕时间等独特优势,在社会治理现代化建设中具有关键价值。然而,银发群体深度参与社会治理仍面临诸多现实挑战。为有效应对挑战,迫切需要构建多元培训体系与优化技术功能设计提升参与能力;选优配强适老设施与升级适老服务水平优化参与环境;持续强化政策支持与不断加大激励力度激发参与动力;完善制度管理体系与创新拓宽参与渠道以丰富参与形式;加强思想价值引领与搭建代际协作平台营造良好氛围。这些举措将有力推动“银发力量”深度融入社会治理,助力构建多元主体共建共治共享的治理新格局,持续提升社会治理现代化水平。 展开更多
关键词 银发力量 社会治理现代化 银发群体
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以场景为牵引的政务大模型应用:范式转型、实践分野与能力生成
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作者 董昌其 《天津行政学院学报》 北大核心 2026年第1期29-40,共12页
随着生成式人工智能在公共部门的加速嵌入,政务大模型的应用正由技术试验走向治理实践,其关键问题已从技术可行性转向智能能力如何在制度框架内被吸纳并转化为治理能力。政务大模型可应用于政务服务与热线、办事流程与“一网通办”、机... 随着生成式人工智能在公共部门的加速嵌入,政务大模型的应用正由技术试验走向治理实践,其关键问题已从技术可行性转向智能能力如何在制度框架内被吸纳并转化为治理能力。政务大模型可应用于政务服务与热线、办事流程与“一网通办”、机关办公以及城市治理与平台化等典型场景,这体现出不同场景在治理对象、制度嵌入方式与运行逻辑上的差异性。政务大模型通过场景化嵌入主要在信息处理、行政流程运行以及公共服务与执行精细化等方面推动治理能力的渐进生成,其能力效应呈现出过程性、结构性与累积性特征。然而,政务大模型并非普适性的治理工具,场景牵引是一种以制度稳定性和能力内生化为导向的应用路径,其制度常态化有赖于场景边界清晰化、规则与流程协同以及组织学习机制的持续推进。 展开更多
关键词 政务大模型 场景牵引 数字政府 治理能力 范式转型
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生成式人工智能的信任危机与重构
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作者 朱婉菁 《天津行政学院学报》 北大核心 2026年第1期41-53,共13页
以ChatGPT为代表的生成式人工智能具有强大的机器理性与知识生产能力,在提升人类认知、增进社会福祉的同时,也引发了“因智而信”还是“因智生疑”的信任迷思。走出信任迷思的第一步需要从数据、算法和算力三要素出发,解构由数据狭隘、... 以ChatGPT为代表的生成式人工智能具有强大的机器理性与知识生产能力,在提升人类认知、增进社会福祉的同时,也引发了“因智而信”还是“因智生疑”的信任迷思。走出信任迷思的第一步需要从数据、算法和算力三要素出发,解构由数据狭隘、算法偏见以及算力鸿沟所导致的生成式人工智能信任危机。在此基础上,需审思化解信任危机的可能性,并从中抽象出人机关系新范式的伦理基础与理论靶向。最终,应基于解构生成式人工智能信任危机的理论实践,走向重构信任范式的实践理论,跳出将机器视为纯粹工具的“工具论”陷阱,构建从“人机共生”演进至“共生同构”的信任新范式,以推动生成式人工智能始终朝着向上向善的方向发展。 展开更多
关键词 生成式人工智能 信任危机 算法 人机关系 共生同构
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网络主播合法性建构与数字化盈利的可持续性分析——基于职业打假领域的多案例比较
13
作者 朱侃 杨慧莲 《当代经济管理》 北大核心 2026年第1期31-42,共12页
网络主播是数字经济时代的重要产物,研究该群体数字化盈利的可持续性对完善我国就业生态和激活经济发展活力具有重要意义。文章在合法性理论的基础上搭建了网络主播“合法性建构基础—合法性建构策略—数字化盈利可持续”的分析框架,并... 网络主播是数字经济时代的重要产物,研究该群体数字化盈利的可持续性对完善我国就业生态和激活经济发展活力具有重要意义。文章在合法性理论的基础上搭建了网络主播“合法性建构基础—合法性建构策略—数字化盈利可持续”的分析框架,并采用职业打假领域的多个典型案例对其进行了经验验证。文章表明:包括教育经历、职业经历、社会资本以及情景化知识资本在内的个体特征是构成网络主播合法性建构的资源基础;主播会基于自身条件建构适合自身的包括政策主导型、社会主导型和复合型在内的合法性输出策略;不同合法性建构策略会形成差异化的抗风险能力并最终影响主播数字化盈利的持久性。主播通过制造舆论来引流变现进而实现数字化盈利,该方式对社会治理而言有利有弊。未来,应构建包容性的网络治理框架,通过建立积极效应的制度化转化渠道、完善消极风险的系统性管控机制,以及提高公众媒介素养的方式来引导网络主播行业健康发展。 展开更多
关键词 数字经济 网络主播 合法性建构 可持续性 制造舆论
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国家治理与技术民主化:基于“参与者利益”的视角
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作者 宋雄伟 廖令剑 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2026年第1期11-20,共10页
技术赋能固然在一定程度上拓展了国家治理的工具箱与能力边界,但也带来诸如技术专家治国、技术利维坦、技术异化等问题,引发国家治理能否以及应该在多大程度上依赖技术工具的迷思。技术民主化为应对技术现代性危机、平衡复杂社会多元价... 技术赋能固然在一定程度上拓展了国家治理的工具箱与能力边界,但也带来诸如技术专家治国、技术利维坦、技术异化等问题,引发国家治理能否以及应该在多大程度上依赖技术工具的迷思。技术民主化为应对技术现代性危机、平衡复杂社会多元价值诉求,以及重塑技术合法性、推动国家治理现代化提供新取向。本文基于“参与者利益”的视角,构建“参与者—互动模式—利益赋予”的三维分析框架,讨论技术民主化嵌入国家治理的逻辑调适与机制创新。技术民主化驱动国家治理不断调适技术社会范式下的公众参与逻辑、技术政治系统要素的互动逻辑,以及技术权力结构的利益分配逻辑,提出健全多元参与的包容性治理机制、完善结构互动的整合性治理机制,以及强化利益平衡的协商性治理机制的创新要求,从而进一步推动国家治理与社会发展相适应。 展开更多
关键词 技术民主化 国家治理 参与者利益 技术治理
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创造性执行:理论阐释、主要困境与效能提升路径
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作者 麻宝斌 张宏芝 《学习论坛》 北大核心 2026年第1期67-73,共7页
公共政策执行力是现代国家治理效能的重要体现。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生转化,经济社会发展面临新形势新任务,政府执行活动也随之面临从传统执行向创造性执行转变的新要求。创造性执行是执行主体在面临目标、环境... 公共政策执行力是现代国家治理效能的重要体现。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生转化,经济社会发展面临新形势新任务,政府执行活动也随之面临从传统执行向创造性执行转变的新要求。创造性执行是执行主体在面临目标、环境、工具等约束的情形下,通过要素的创新性设计和创造性组合,因地制宜推动决策落实的执行形式。创造性执行的核心是执行主体的创造性,体现形式是要素的创新性设计和创造性组合,评价标准是决策高效落实。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的进程中,始终坚持将战略的原则性与策略的灵活性结合起来,创造性推动决策落实。新时代新征程,处理好顶层设计与实践探索的关系,需要各执行主体立足自身实际,创造性落实中央决策部署。面对思维方式滞后、容错机制缺乏、责任意识不足、社会协同不够等掣肘因素,提升创造性执行效能需要持续推进思维革命、贯彻落实以人为本理念、增强学习意识和能力、健全多元保障机制、完善协同机制、走好新时代群众路线。 展开更多
关键词 创造性执行 理论阐释 主要困境 效能提升路径
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编前语
16
作者 米加宁 《天津行政学院学报》 北大核心 2026年第1期1-1,共1页
2025年国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的颁布,昭示着人工智能与国家治理现代化的深度耦合已然成为不可逆转的时代趋势。当生成式人工智能以其颠覆性的认知能力重塑人类社会的知识生产方式与行动逻辑时,公共管理学科必... 2025年国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的颁布,昭示着人工智能与国家治理现代化的深度耦合已然成为不可逆转的时代趋势。当生成式人工智能以其颠覆性的认知能力重塑人类社会的知识生产方式与行动逻辑时,公共管理学科必须直面一个根本性的理论追问:智能技术究竟在何种意义上重构了治理的理性基础、能力结构与信任机制?本专题三篇文章试图从不同理论进路回应这一时代之问。 展开更多
关键词 国家治理现代化 生成式人工智能 公共管理学科
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“一个平台”收集民声 “一支队伍”解决问题——看唐县“民声通”平台如何以系统集成助力提升治理效能
17
作者 《共产党员(河北)》 2026年第2期37-38,共2页
保定市唐县坚持以全局观念和系统思维谋划推进“热线增效”改革,由县委社会工作部牵头,整合12345等多条热线,创新建立“民声通”平台,推动群众急难愁盼问题直达快办。自2025年3月改革以来,该平台承办15059件诉求,一次解决率保持在94%以上。
关键词 热线增效 唐县 社会治理 12345热线 诉求解决 系统集成
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Common Prosperity:A Goal for All Governments?
18
作者 ROBERT WALKER 《China Today》 2026年第1期20-23,共4页
China’s“common prosperity”policy is a multidimensional pursuit of social and economic progress aimed at full realization by 2050.A CHIEVING common prosperity–prosperity that is universally shared–has been a longs... China’s“common prosperity”policy is a multidimensional pursuit of social and economic progress aimed at full realization by 2050.A CHIEVING common prosperity–prosperity that is universally shared–has been a longstanding aspiration of the Chinese government. 展开更多
关键词 multidimensional pursuit Chinese government chieving common prosperity prosperity social economic progress common prosperity universal sharing
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大数据驱动下干部人事档案结构化设计研究
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作者 朱玥 《办公自动化》 2026年第1期80-82,共3页
大数据技术推动下,干部人事档案结构化转换面临信息采集不完整、数据格式不统一、系统兼容性差及专业人才匮乏等问题,构建多维度信息采集体系、建立统一数据标准化规范、实现系统集成与数据共享平台建设,引入复合型人才培养机制,档案信... 大数据技术推动下,干部人事档案结构化转换面临信息采集不完整、数据格式不统一、系统兼容性差及专业人才匮乏等问题,构建多维度信息采集体系、建立统一数据标准化规范、实现系统集成与数据共享平台建设,引入复合型人才培养机制,档案信息的全面性、准确性与共享效率得到提升,系统架构设计实践显示,标准化管理、高效数据集成与智能分析应用增强档案管理现代化水平,为干部人事管理提供科学决策支持。 展开更多
关键词 干部人事档案 结构化转换 大数据 系统架构 数据共享
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柔性再造:乡镇管理处制度建设中的互动治理机制——以浙江省J市T镇管理处为例
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作者 张玺语 《决策与信息》 2026年第1期67-77,共11页
镇村关系是基层治理的核心命题,其调适水平直接影响基层治理现代化进程。基于科层延伸的需要或地方实践的惯例,部分地区创设管理处作为镇村之间的中间层级,通过柔性机制实现信息对称与决策高效。浙江省J市T镇的实践表明,管理处通过承接... 镇村关系是基层治理的核心命题,其调适水平直接影响基层治理现代化进程。基于科层延伸的需要或地方实践的惯例,部分地区创设管理处作为镇村之间的中间层级,通过柔性机制实现信息对称与决策高效。浙江省J市T镇的实践表明,管理处通过承接转换与双向互动的功能,既提升了乡镇科层运作效率,又限制了行政权力的过度介入,有助于形成乡村简约自治格局。其治理效能的核心在于体制的非正式性与正式官僚机制之间的有机协同——乡镇管理处运用柔性治理技术实现机制拓展,在保持科层效率的同时降低治理成本,最终形成张弛有度的镇村关系调适模式。这一中间层级的柔性再造对推进基层治理现代化具有显著的示范价值。 展开更多
关键词 管理处 镇村关系 镇事村治 信息沟通 治理现代化
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