我国“统账结合”式养老金制度研究被引量：1

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摘要回顾中国养老金制度的改革历程 ,借鉴国外养老金制度的改革经验 ,思考“统账结合”式养老金制度之特点 ,“统账结合”式养老金制度依然是中国养老金制度改革的理想目标。但在这一改革过程中却出现了一些困难和问题 ,只有正视这些问题 ,解决这些问题。

作者韦樟清

机构地区福建师范大学公共管理学院

出处《宁德师专学报（哲学社会科学版）》 2004年第1期9-13,共5页 Journal of Ningde Teachers'College（Philosophy and Social Sciences Edition）

关键词中国 “统账结合”式养老金制度养老保障体制改革社会统筹制度个人账户制度

分类号 F842.6 [经济管理—保险]

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4据估算,如果保值率高于或低于工资增长率1个百分点,就将偏离目标替代率8-12个百分点.如果两者相差2个百分点以上,这种偏离会更大.
5研究表明,目前我国实际的资本边际收益率只有12%.
6由于个人帐户的缴费率是由法律确定的,所以对利息收入的高税率并不能扭曲储蓄的决策.实际上,税收是职工工资的税收,而不是资本收益的税收.它扭曲了对工作的激励,而没有扭曲对储蓄的刺激.
7与基金制不同,由于现收现付制的养老保险制度切断了养老金受益和缴费之间的市场联系,可能导致偷税漏税以及劳动力市场供求的扭曲,并在总体上对国民储蓄产生一定的挤出效应,这种因储蓄的机会损失而错过资本市场发展的良机可能永远无法弥补,还因此加剧政府的财政压力,限制政府进行公共投资的能力,阻碍中国经济的健康增长.
8有必要指出的是,由于社会统筹养老金实行"以支定收,现收现付"、个人帐户养老金实行"专款存储,完全积累"基金管理方式,两者功能和属性的不同,要求在基金管理上必须分开.而这两种基金要独立管理运营,决定了不仅仅个人帐户必须是"实帐",社会统筹养老保险基金同样应该是"实帐".在社会统筹与个人帐户基金不能分开管理期间,至少也应分帐管理,以防止前述社会统筹基金不足时,悄悄侵蚀个人帐户积累的现象.当然,在两种基金遇到暂时支付困难时,应当允许互相拆借,但必须明确严格的审批管理程序和归还期限.
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