摘要
教育作为推动经济发展的因素,其投资是一种生产性投资,只不过这种投资不直接与生产资料结合,也不直接创造物质财富,而是通过培养生产所需要的劳动者来作用于经济发展。我国从50年代后期到80年代初期,实行的是高度集中的产品计划经济体制。由这种体制性质所决定,我国的教育过去一直由国家包办,高等教育经费基本上全部由国家承担,每年以政府财政拨款的形式,在1986年以前沿用“定员定额核算制”,在1986年以后改用“综合定额加专项补助”制,下达给各高校使用。这种投资体制长期以来掩盖了高教投资是一种生产性投资的属性,割断了投资行为与经济运行的联系,变成了一项纯粹的社会公共事业。
