摘要
一、中国经济体制改革进展中的问题 (一)改革进程中存在的困难。中国经济体制改革的目标,是从传统的中央计划经济转到社会主义市场经济的轨道上来。作为经济体制改革重要一环的财税体制改革,从国家与企业的关系来讲,就要从企业的利润上缴制,转向市场经济统一市场的平等竞争下的平等且公平的税负上来;从中央与地方的关系来讲,这一转变意味着地方政府从过去的对指令性计划的汇总上报、分解下达转向能够适应商品经济、促进商品流通、增强基础设施建设等的职能;从单位与个人的关系来讲,这一转变指从过去的国家统揽一切,统揽就业、住房和社会保障,改为一部分社会保障和社会福利按照市场方式由个人来承担,使劳动力能够正常流动。为了适应这些变化,财政职能必需有所调整。应该逐步撤出盈利性投资,转向非盈利或少盈利的基础设施和人力资源投资。在这个转换中首先遇到的困难,就是如何实现统一市场、平等竞争和公平税负:
出处
《改革》
CSSCI
北大核心
1992年第6期49-67,共19页
Reform
