摘要
财政支农资金折股量化是以资产收益分配给村集体或农户来实现财政资源的优化分配,遵循财政平等主义的目标并通过财政监督法治化予以保障。该制度虽与集体产权制度改革存在重合,但在收益分配方案、退出机制、监督管理等方面的个性化特征需要财政法律制度的具体回应。从财政视角来看,该制度具体实施中的集体资产范围和集体股设置问题,既关乎集体产权制度改革的共性需求,也应纳入财税法的视野进行特殊考量。其中,关于集体资产的范围存在扩充空间,从财政资金的来源依据、公共性特征以及实践中的价值创新来看,法律上将其限于经营性资产的必要性正在减弱,现实中农村的经营性资产和非经营性资产、资源性资产也渐有融合之势;关于股权配置中的集体股存废问题,从财政支农资金的法律属性、收益分配模式和退出机制,以及解决“内部人”控制的法律途径等角度加以审视,保留一定比例的集体股仍然具备合理性。
出处
《地方财政研究》
北大核心
2025年第2期76-87,共12页
Sub National Fiscal Research
基金
2024年安徽省哲学社会科学规划项目:推进乡村生态富民的财税法协调治理研究(AHSKY2024D006)。
