摘要
清军入关后,随着盛京府县之设置,以盛京将军为首的旗署同以奉天府尹为首的民署,二元分立、分治局面开始出现。张尚贤先后知冠县,知登州府,知辽阳府,任奉天府尹,以及巡抚凤阳等。作为清代盛京首位府县行政主官,张尚贤任职辽阳知府、奉天府尹期间,在治辽实践上,一是力行辽东招徕;二是进一步推广盛京民署;三是合理厘定辽东税收;四是努力恢复辽东文教事业。其治辽思想体现在《谨陈奉天形势疏》上,并提出"盛京根本论"等。对于盛京民署的设置、发展与民政的启动、推行等事宜,张尚贤做出了很多开拓性的贡献,产生了许多深远、有益的历史影响,取得了官方的充分认可及百姓的良好口碑。
