摘要
农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制后的又一次重大改革,堪称“中国农村的第三次革命”。这一涉及千家万户的深刻革命已在安徽全省和其他省的部分地市县试点。2000年5月,京山县作为湖北省农村税费改革试点县之一,按照“减轻、稳定、规范”的原则和“京山县农村税费改革试点方案”进行了大胆的改革。从京山县试点情况看,改革的主要成效是规范了农村分配制度,减轻了农民负担,促进了基层政府职能的转变和机构精简。但是也出现了乡村两级财力匮乏、农民负担不公和农村基层政权建设面临挑战等一些新问题,随着改革的深入,这些问题有可能进一步发展,甚至诱发新的矛盾。虽然我国地域广袤,各地情况千差万别,但在全国统一的农村税费改革政策下可以窥一斑而见全豹,从京山县农村税费改革试点的实证分析来看,大部分问题应该是带有共性的。本文的目的就是对已经暴露的问题进行透析,对可能会出现的问题予以警示,以为下一步改革提供借鉴。
出处
《税务研究》
CSSCI
北大核心
2002年第5期28-36,共9页
