摘要
本文通过对3个农村政策执行案例的解读，来探究村干部在执行国家政策中“村头官僚”角色的生成理路与行动逻辑，以期建构一个村干部政策角色的解释框架。提出要实现村干部政策角色的正确回归，必须从权力规训和权利制衡两个方面进行矫正，一方面国家应该加强对村干部政策执行行为的监督和约束，“以权力制约权力”，保证国家政策意图在农村的贯彻实现，另一方面应该完善村民自治制度和乡村治理制度，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四驾齐驱，充分保障农民的决策权、参与权和知情权，“以权利制约权力”，促进基层政权由权威性自治向代表性自治的现代公共政权转型，使国家政策在乡村社会的执行更具活力与绩效。
出处
《温州论坛》
2007年第6期32-44,共13页
Wenzhou Forum
