摘要
国家信访局在接受媒体采访时坦陈:2000年以来,全国信访数量一路高涨,特点是人数多、规模大、持续时间长、行为激烈,在一些地方和行业引起连锁反应。媒体也用"信访洪流"贴切形容这种汹涌的上访潮。重庆市人大年前召开的信访工作会议也表明,信访量逐年增大,有组织、有计划的群众集访事件增幅更大。漫漫上访路,何处是尽头?信访工作被很多人称为"天下第一难",也让很多人心力交瘁,让很多人寝食难安。上访者内心都充满着希望与期待,一站接着一站,从村里到县里、从县里到省里,最后一站是首都北京。对待信访者,有的地方打出"严厉打击越级上访"的标语。在权威调查中,人们悲哀地发现,通过上访实际得到解决的问题仅占总量的千分之二左右。对于现行信访制度,无疑众口一词:需要改革。但在怎么改革上,社会上泾渭分明地形成两种意见,加强信访力量与弱化甚至撤消信访相互对立。重要的是,信访工作已引起高层高度重视,国家信访局局长周占顺首次旗帜鲜明地表态:多数上访者有理。党和国家领导人胡锦涛总书记就此亲自作出重要批示,显示出锐意改革的决心。"坚冰"是在杂乱中打破,还是在纷繁中消亡,也许在可以预知的未来便有定论。
