摘要
预算外收入是我国公共财政中极为奇特的一部分。20世纪80年代的分权化改革为预算外收入打开了缺口,使之成为一个不受正规财政管理约束、却又足以影响国民经济增长及其结构的变量。将研究范围集中于1994年分税制改革后省一级的预算外收入状况,从1994年的分税制改革、我国现阶段的财政转移支付制度和对预算外收入的管理体制这三方面分析了1994年以后省级预算外收入膨胀的原因。最后提出,要化解中国现今出现的财政混乱,关键在于制度的建设与转型,也就是在财政领域上建立一个规范合理的制度框架,以此影响和制约地方政府的行为,并最终使得中央与地方的关系在一个制度化的框架内正常发展以至相互协调。
Off-budget fund is an extremely special part in the public finance of China. Decentralization carved out a way to the development of the off-budget income, and it has become out of control from then on. In 1994,the new tax systems fostered this tendency. In this paper, the author tries to analyze why the taxation reformation in 1994 cannot hold up the ascending tendency of the off-budget income. And the paper concentrates on these three major reasons: the incomplete tax reformation in 1994, the dissatisfied transfer payment system and the nonstandard management of the off-budget fund.
出处
《公共管理学报》
2005年第1期49-55,共7页
Journal of Public Management
