从“通办”到“好办”:数字政府的迭代逻辑与改革趋向 被引量：18

1

作者 魏景容 刘祺 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2021年第5期78-86,共9页

“一网好办”坚持“以用户为中心”的理念,着力提升企业和群众的获得感和满意度,是政府数字化转型的趋向,也是推进数字政府建设的重点和难点。领导重视、部门统筹、基层孵化、制度建设构成了政府数字化转型的现实基础,转型的逻辑在于新... “一网好办”坚持“以用户为中心”的理念,着力提升企业和群众的获得感和满意度,是政府数字化转型的趋向,也是推进数字政府建设的重点和难点。领导重视、部门统筹、基层孵化、制度建设构成了政府数字化转型的现实基础,转型的逻辑在于新兴技术的更迭和对群众诉求的回应。主体融合、数据共享、部门协同、制度集成等构成了政府数字化转型的现实梗阻。整体治理理论为数字政府转型升级提供理论基础,从要素、结构、制度三个维度回应政府数字化转型困境,推动实现“一网好办”。 展开更多

关键词 数字政府 一网通办 一网好办 迭代升级 整体治理

在线阅读 下载PDF 职称材料

整体性治理视角下政府首席数据官制度研究 被引量：2

2

作者 牟冰清 《中国人事科学》 2024年第1期1-11,共11页

政府首席数据官是在政府数字化转型不断深化过程中出现的新兴职位,其核心意义在于满足公共数据的高效流通和日益增长的高质量公共数据产品与服务的需求。设立政府首席数据官,标志着数据治理由“多头协作”转向“统筹负责”,分散化、碎... 政府首席数据官是在政府数字化转型不断深化过程中出现的新兴职位,其核心意义在于满足公共数据的高效流通和日益增长的高质量公共数据产品与服务的需求。设立政府首席数据官,标志着数据治理由“多头协作”转向“统筹负责”,分散化、碎片化的数据资源及治理职能得以整合,从而进一步促进数据要素的高效有序流通及充分开发应用。基于整体性治理视角,政府首席数据官应承担数字化发展的统筹者、数据工作的推进者和监督者以及数字化人才队伍建设者的职责。其能力体系应包含统筹规划能力、执行落实能力、指导监督能力和人才培养能力四大维度。进一步全面推行政府首席数据官制度,应在首席数据官权责一致、专岗专职,健全培训体系以及加强评估激励等方面持续发力。 展开更多

关键词 政府首席数据官 整体性治理 数字政府 数据要素 能力体系

在线阅读 下载PDF 职称材料

理解全域数字化转型:概念释义、影响因素与融合路径 被引量：9

3

作者 刘祺 《湖湘论坛》 北大核心 2025年第1期102-114,共13页

数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革,在政治经济社会各领域数字化活力竞相迸发的背景下,如何构建全域数字化转型的协同机制,整合并最大化利用数字资源,实现一体融合、整体推进,成为亟须关注的重要议题。本文通... 数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革,在政治经济社会各领域数字化活力竞相迸发的背景下,如何构建全域数字化转型的协同机制,整合并最大化利用数字资源,实现一体融合、整体推进,成为亟须关注的重要议题。本文通过厘定全域数字化转型的概念内涵,从技术赋能、制度创新、场景重构三个核心要素及其相互关系出发,构建一套全域数字化转型的理论分析框架,结合多案例研究,发掘全域数字化转型有效实施的影响因素。实践中,全域数字化转型因多重内在张力致使融合受阻,包括组织整体性与职权分散化、制度完备性与建制迟滞化、治理协作性与主体分离化、资源共享性与行动裂解化、服务集成性与场景碎片化、能力复合型与知识单一化的张力,影响了改革红利的释放,需要从组织协同、政策协同、资源协同、治理协同、服务协同、能力协同等方面探寻全域数字化转型的融合路径。 展开更多

关键词 全域数字化转型 技术赋能 制度创新 场景重构

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字技术赋能营商环境优化的机制与路径

4

作者 刘祺 《新视野》 北大核心 2025年第5期58-68,共11页

营商环境建设是一场适应经济高质量发展要求的政府治理变革。随着数字技术的广泛应用,数字化转型已成为政府打造一流营商环境的必然路径。数字技术通过调适机制、嵌入机制、形塑机制作用于营商环境建设,并催生数字营商环境的实践形态。... 营商环境建设是一场适应经济高质量发展要求的政府治理变革。随着数字技术的广泛应用,数字化转型已成为政府打造一流营商环境的必然路径。数字技术通过调适机制、嵌入机制、形塑机制作用于营商环境建设,并催生数字营商环境的实践形态。其核心内容涵盖:以技术赋能构建高效政务环境;以制度赋权塑造规范化法治环境;以集成赋加打造透明市场环境;以数据赋分形成可预期的经济环境。当前,数字技术嵌入营商环境改革仍面临战略统筹失焦、组织惯性固化、供需结构失衡、治理范式桎梏、能力迭代迟滞等“融合性困境”。因此,应进一步深化改革须从制度、场景、服务、主体、能力等多维度系统推进数字营商环境,充分释放数字技术红利。 展开更多

关键词 营商环境 数字赋能 融合性困境 嵌入式创新

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字赋能市域社会治理现代化的逻辑与路径 被引量：23

5

作者 王志立 刘祺 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2023年第2期73-81,共9页

数字化改革是推进市域社会治理现代化的必由之路。引入技术嵌入理论与数字治理理论构建分析框架,探寻技术赋能市域社会治理的内在逻辑,是实现数字赋能市域社会治理现代化不可或缺的理论准备。要突破数字技术嵌入市域社会治理在制度安排... 数字化改革是推进市域社会治理现代化的必由之路。引入技术嵌入理论与数字治理理论构建分析框架,探寻技术赋能市域社会治理的内在逻辑,是实现数字赋能市域社会治理现代化不可或缺的理论准备。要突破数字技术嵌入市域社会治理在制度安排、治理结构、运行机制、干部能力、部门协作、应用场景等领域面临的现实梗阻,应在数字技术与市域社会治理有效融合的实践中,坚持党建引领改革,打造多元参与社会治理共同体;建立数字治理制度,健全数字化改革标准规范体系;完善改革运行机制,做好全过程评价监督推广保障;培养数字思维理念,全方位提升干部数字治理能力;加大改革系统集成,推动跨部门数据共享与业务协同;完善多跨场景应用,建立民意回应的综合平台与机制。 展开更多

关键词 市域社会治理 数字化改革 数字政府

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字治理视野下机关内部“最多跑一次”改革的深化策略 被引量：12

6

作者 刘祺 罗浩明 《领导科学》 北大核心 2021年第22期47-50,共4页

新一代数字技术赋能政务流程再造,助推行政效能提升,产生了机关内部“最多跑一次”改革模式,这一创新模式包括清单化定责、标准化规范、场景化改造、数字化协同等主要内容。机关内部“最多跑一次”改革面临一些现实梗阻:部分创新缺乏上... 新一代数字技术赋能政务流程再造,助推行政效能提升,产生了机关内部“最多跑一次”改革模式,这一创新模式包括清单化定责、标准化规范、场景化改造、数字化协同等主要内容。机关内部“最多跑一次”改革面临一些现实梗阻:部分创新缺乏上位法支撑,规范化制度建设需要跟进;科层体制机制壁垒难突破,全域数字化协同尚未实现;部门间职责划分亟须理顺,跨部门办事流程有待优化;本位主义思想问题仍存在,干部数字治理本领较欠缺。深化机关内部“最多跑一次”改革,应注重配套法规制度建设,确保创新有规可循、有据可依;以数据流重塑职能线,推动整体政府的全域数字化转型;厘清部门间职责权限,丰富跨部门“一件事”应用场景;培育干部整体协作思维,增强跨界领导与数字治理本领。 展开更多

关键词 数字治理 “最多跑一次”改革 政务流程再造 数字化转型

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字化转型视野下的数字领导力锻造 被引量：12

7

作者 刘祺 刘玥 《领导科学》 北大核心 2024年第5期34-42,共9页

随着数字经济、数字政府、数字社会等各领域数字化转型的整体推进,组织领导者面临着数字化领导能力提升的紧迫要求。数字化转型是信息技术革命在经济、政治、文化、社会、生态等各领域的整体性变革与系统性重构,因而要求领导者能够突破... 随着数字经济、数字政府、数字社会等各领域数字化转型的整体推进,组织领导者面临着数字化领导能力提升的紧迫要求。数字化转型是信息技术革命在经济、政治、文化、社会、生态等各领域的整体性变革与系统性重构,因而要求领导者能够突破传统单一领域、单个组织、单种能力的窠臼,呈现出跨界域、整体性、系统性、协同性的态势。数字领导力所涵盖的数字洞察、场景融入、组织协调、迭代运维、跨界治理五种能力的塑造受到多重因素共同影响,运用类型学分析方法对这些因素的作用机理加以研究,可以将数字领导力锻造的路径描绘为技术赋能、组织赋能、制度赋能与文化赋能。 展开更多

关键词 数字时代 数字领导力 数字化转型 组织变革

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字政府建设中的公私合作治理机制建构 被引量：5

8

作者 刘祺 曾昭腾 《中国行政管理》 北大核心 2025年第2期63-71,共9页

数字政府建设中的公私合作,是经济交易与权力配置双重交织的合作生产过程。基于交易成本和控制权理论,本文建构数字政府建设中公私合作研究的“成本—权力”解释框架。在契约不完备状况下,交易成本成为公私合作生产的“摩擦力”,极大地... 数字政府建设中的公私合作,是经济交易与权力配置双重交织的合作生产过程。基于交易成本和控制权理论,本文建构数字政府建设中公私合作研究的“成本—权力”解释框架。在契约不完备状况下,交易成本成为公私合作生产的“摩擦力”,极大地阻碍了数字政府建设进程。通过对我国D市的案例分析发现,数字政府建设中的公私合作治理结构中存在非对称依赖关系,其主导权历经从公共部门强权威控制权主导,向以私人部门强技术控制权主导的转变。其背后逻辑是控制权的异化配置,导致公私合作在多个阶段产生各种交易成本。为此,亟需建立健全数字政府建设的公私合作治理机制,合理配置控制权,加强多元主体协作,为面向“共建共治共享”的数字政府建设提供理论依据与政策指导。 展开更多

关键词 数字政府 合作生产 交易成本 控制权配置

原文传递

网上中介服务超市:从地方探索到制度变革的政务信息化实践

9

作者 玉雁 《信息通信技术与政策》 2025年第12期69-76,共8页

作为破解中介服务领域行政依附与市场失序问题的重要举措,网上中介服务超市是地方政府在数字化治理背景下推动制度重构的典型实践。以广东省惠州市为案例,构建“制度-平台-规则执行”的分析框架,系统梳理其从地方探索到制度定型、再到... 作为破解中介服务领域行政依附与市场失序问题的重要举措,网上中介服务超市是地方政府在数字化治理背景下推动制度重构的典型实践。以广东省惠州市为案例,构建“制度-平台-规则执行”的分析框架,系统梳理其从地方探索到制度定型、再到跨省扩散的演化过程。研究发现,惠州市通过清单制度、准入机制和信用监管构建了可标准化、可量化的制度体系,并以数字平台实现制度逻辑的流程化与算法化运行,形成“制度嵌入式信息化”的治理模式;平台作为制度执行的关键载体,使规则具备可执行性、可监督性与可复制性,推动治理结构由科层化向平台化转型。研究进一步表明,该模式的扩散依托“制度模板+平台系统”的传播机制,呈现出数字政府改革中制度传播的技术化和工具化特征。 展开更多

关键词 网上中介服务超市 制度嵌入 平台型治理 制度扩散 数字政府

在线阅读 下载PDF 职称材料

从便捷服务到增值服务:政务服务体系重塑与治理变革 被引量：6

10

作者 刘祺 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第3期63-75,共13页

依据法定职责的政务服务供给已难以满足企业发展的个性化、多样化需求,政府从“做减法”提供便捷服务,转为围绕企业全生命周期、产业全链条“做乘法”提供政策、人才、科技、金融等增值服务。政务服务增值化改革可以看作是治理结构、治... 依据法定职责的政务服务供给已难以满足企业发展的个性化、多样化需求,政府从“做减法”提供便捷服务,转为围绕企业全生命周期、产业全链条“做乘法”提供政策、人才、科技、金融等增值服务。政务服务增值化改革可以看作是治理结构、治理过程和领导作用的有机结合与反复互动的非线性跨界治理过程,跨界领导者依托价值共创引领多元主体协作,整合涉企机构职能,重塑政务服务架构,综合集成服务场景,构建政务服务共同体。以政务服务增值化改革持续优化营商环境,需要聚焦涉企高频事项,做好部门核心业务梳理;智能精准推送服务,应用政务数据感知态势;延伸产业服务链条,打造共享服务生态环境;增值服务寓管于服,探索服管融合政务模式;健全标准规范体系,从服务创新到制度重塑。 展开更多

关键词 增值服务 营商环境 跨界治理 新质生产力

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字化治理的机理和实现路径:基于广东实践的思考 被引量：1

11

作者 余坦 《中国领导科学》 2023年第6期65-72,共8页

从信息的视角分析,治理过程可以分为信息获取、信息处理、信息生产、信息输出四个环节,因此政府信息能力的强弱对政府治理能力具有举足轻重的影响。先进数字技术在政府治理中的应用极大提升了政府信息能力,但是数字技术的应用不仅仅是... 从信息的视角分析,治理过程可以分为信息获取、信息处理、信息生产、信息输出四个环节,因此政府信息能力的强弱对政府治理能力具有举足轻重的影响。先进数字技术在政府治理中的应用极大提升了政府信息能力,但是数字技术的应用不仅仅是技术问题,还需要制度改革、机制创新、业务再造的适配。广东省在省域治理“一网统管”改革中,通过政府业务架构与信息架构的重构与融合,最大化发挥数字技术对政府信息能力的提升作用,探索了一条数字时代推进治理体系和治理能力现代化的可行路径。 展开更多

关键词 数字化治理 数字政府 一网统管 业务架构 信息架构

原文传递

论更好地发挥数据要素作用的十个关系

12

作者 傅建平 《人民周刊》 2023年第5期65-66,共2页

数据成为新型生产要素,给人们的生产、生活和治理方式变革带来机遇。谁掌握了数据,谁将掌握发展的主动权;谁利用好数据,谁将赢得未来数字竞争新优势。当前,机遇与挑战并存,数据要素供给侧结构性矛盾突出,应抓主要矛盾,处理好“十个关系... 数据成为新型生产要素,给人们的生产、生活和治理方式变革带来机遇。谁掌握了数据,谁将掌握发展的主动权;谁利用好数据,谁将赢得未来数字竞争新优势。当前,机遇与挑战并存,数据要素供给侧结构性矛盾突出,应抓主要矛盾,处理好“十个关系”,调整数据生产关系,解放和发展数据生产力,更好地发挥数据要素作用,走出一条中国式数据合规治理和市场化利用之路。 展开更多

关键词 供给侧结构性 未来数字 调整数据 数据生产 方式变革 竞争新优势 十个关系 机遇与挑战

在线阅读 下载PDF 职称材料

公共服务的可及性是如何提升的?——基于广州市老年教育服务改革(2018-2020年)的研究 被引量：17

13

作者 苏曦凌 毛果 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第7期95-101,共7页

理解提升公共服务可及性的实践逻辑,对建设高质量公共服务体系具有重要现实意义。多中心治理理论将科层制公共服务体系的“僵化”视为可及性不足的原因,将“多中心”网络结构视为提升可及性的对策,难以解释中国事实。文章以空间分布为... 理解提升公共服务可及性的实践逻辑,对建设高质量公共服务体系具有重要现实意义。多中心治理理论将科层制公共服务体系的“僵化”视为可及性不足的原因,将“多中心”网络结构视为提升可及性的对策,难以解释中国事实。文章以空间分布为切入视角,以广州市老年教育服务改革为例,对其载体稠密性、服务可及性提升路径进行了分析。经验研究表明:(1)公共服务可及性的提升路径,是服务载体的空间拓扑结构由集中升级为分布,形成分布式供给模式;(2)分布式供给的构成要件包括载体小型化、方式开放化、关系集成化三个方面;(3)分布式供给的功能组合、资源配置和信息网络,有助于从多个维度提升公共服务的可及性。通过分布式供给提升公共服务可及性,是国家主导性与社会主体性的统一,国家与社会结成的多元主体结构是轴面联动的伞状结构,而不是“多中心”的网络结构。 展开更多

关键词 可及性 分布式供给 集中式供给 多中心治理理论 伞状结构

原文传递

超大城市人口数据治理创新的广州实践 被引量：5

14

作者 “超大城市人口数据治理研究”课题组 《国家治理》 2023年第21期65-76,共12页

党的二十大报告提出:“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”广州市探索超大城市人口数据治理创新,走出一条全周期管理的“善治之路”,助力城市治理体系和治理能力现代化,以超大城市治理现代化夯实... 党的二十大报告提出:“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”广州市探索超大城市人口数据治理创新,走出一条全周期管理的“善治之路”,助力城市治理体系和治理能力现代化,以超大城市治理现代化夯实“中国之治”的基石。 展开更多

关键词 超大城市 数据治理 社会治理体系 全周期管理 城市治理现代化 治理效能 治理体系和治理能力现代化 人口

原文传递