践行“全过程民主”的实践探索与理论思考——以上海市人大常委会基层立法联系点为视角 被引量：12

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作者 郑辉 张明君 《人大研究》 2021年第4期41-49,共9页

建立基层立法联系点制度,是党的十八届四中全会提出的关于不断完善社会主义法治体系,深入贯彻习近平法治思想,进一步推进民主立法,切实提高立法质量的一项有力抓手。上海在全国人大常委会法工委的指导下,从试水探路到制度引领再到积厚... 建立基层立法联系点制度,是党的十八届四中全会提出的关于不断完善社会主义法治体系,深入贯彻习近平法治思想,进一步推进民主立法,切实提高立法质量的一项有力抓手。上海在全国人大常委会法工委的指导下,从试水探路到制度引领再到积厚成势、赋能增效,取得了可喜进步,使之成为生动展示人大制度优势的重要窗口。习近平总书记在上海考察联系点时,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度。 展开更多

关键词 党的十八届四中全会 习近平法治思想 立法质量 全国人大常委会法工委 民主立法 社会主义法治体系 国家治理体系和治理能力现代化 实践探索

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上海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于《上海市查处车辆非法客运若干规定(草案)》研究意见的报告——2014年4月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2014年第4期33-34,共2页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会对市人民政府提请审议的《上海市查处车辆非法客运若干规定(草案)》(以下简称规定草案)及其说明进行了研究。现将研究意见报告如下:一、关于立法必要性近年... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会对市人民政府提请审议的《上海市查处车辆非法客运若干规定(草案)》(以下简称规定草案)及其说明进行了研究。现将研究意见报告如下:一、关于立法必要性近年来,本市交通执法部门在公安等部门的支持下,依据国家有关法律和本市地方性法规,坚持对非法客运经营行为开展整治。 展开更多

关键词 客运管理 交通执法 地方性法规 十二次 副主任 客运经营 道路运输 立法资源 强制措施 行政法规

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上海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于《〈上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定〉修正案(草案)》研究意见的报告——2014年2月24日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2014年第3期8-9,共2页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会对市人民政府提请审议的《〈上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定)修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会对市人民政府提请审议的《〈上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定)修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)及其说明进行了研究。 展开更多

关键词 副主任 管理秩序 日向 危害公共安全 修改情况 生态环境保护 八年 行政管理 违法所得 危害后果

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上海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于《上海市人民政府关于提请审议〈关于促进改革创新的决定(草案)〉的议案》研究意见的报告——2013年4月17日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2013年第6期9-9,共1页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,常委会法制工作委员会对《上海市人民政府关于提请审议〈关于促进改革创新的决定(草案)〉的议案》(以下简称议案)及其说明进行了研究,并于4月10日向主任会议作了报告。现... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,常委会法制工作委员会对《上海市人民政府关于提请审议〈关于促进改革创新的决定(草案)〉的议案》(以下简称议案)及其说明进行了研究,并于4月10日向主任会议作了报告。现将研究意见报告如下:当前,上海正处于加快推进"四个率先"、加快建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市的关键时期,国际国内环境发生深刻变化。 展开更多

关键词 上海市人民政府 改革创新 副主任 全国改革开放 社会活力 政治勇气 国际国内环境 现有法律 创新需要

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上海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于《上海市人民政府关于建议上海市人民代表大会常务委员会作出<停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定>的议案》审查意见的报告——2008年4月23日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议上

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2008年第Z1期10-10,共1页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会对市人民政府提请审议的《关于建议上海市人民代表大会常务委员会作出【停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定】的议案》及其说明进... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会对市人民政府提请审议的《关于建议上海市人民代表大会常务委员会作出【停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定】的议案》及其说明进行了审查,并于2008年4月16日向主任会议作了报告。主任会议同意法制工作委员会的审查意见,提出了《上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定(草案)》(以下简称决定草案)。现在我受主任会议的委托,将审查意见报告如下: 展开更多

关键词 地方性法规 副主任 殡葬管理条例 日向 管理体制改革 程序修改 财政保障 三条

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上海市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定的修正案(草案)》研究意见的报告——2006年4月25日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

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作者 沈国明 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2006年第4期12-12,共1页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会分别于2006年4月4日和5日召开会议,对市人民政府提请审议的《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定的惨正案(草... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会主任会议的要求,法制工作委员会分别于2006年4月4日和5日召开会议,对市人民政府提请审议的《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定的惨正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)及其说明进行了研究,并于2006年4月19日向主任会议作了报告。现受主任会议的委托,将初步意见报告如下: 展开更多

关键词 副主任 初步意见 可支配收人 日向 经济社会管理 立法精神 行政管理 违法所得 三万元 社会秩序

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关于《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障世博会筹备和举办工作的决定(草案)》的说明——2008年6月1 7日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上

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作者 张凌 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2008年第5期4-5,共2页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,就主任会议提请常委会会议审议的《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障世博会筹备和举办工作的决定(草案)》(以下简称决定草案)作如下说明:

关键词 上海世界博览会 世博会筹办 副主任 筹备阶段 行政管理 措施制定 筹备过程 地方性法规 处理意见 市

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关于《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定(草案)》的说明——2019年7月22日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上 被引量：1

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2019年第5期31-33,共3页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托,就《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定(草案)》(以下简称决定草案)作如下说明:一、作出决定的必要性浦东开发开放... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托,就《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定(草案)》(以下简称决定草案)作如下说明:一、作出决定的必要性浦东开发开放是党中央、国务院在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的一项重大战略决策。进入新时代,上海要担当新使命、实现新作为,必须继续高举浦东开发开放旗帜,推动浦东新区更好发挥排头兵、先行者和试验田的作用。为了进一步贯彻落实中央和市委的决策部署,确保重大改革于法有据,由市人大常委会作出有关决定,主要基于以下两点考虑. 展开更多

关键词 人大常委会 地方性法规 《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定(草案)》 浦东新区 上海市 高质量发展

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上海市人民代表大会常务委员会主任会议关于《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定(草案)》修改情况的报告——2007年4月26日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

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作者 沈国明 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2007年第3期36-37,共2页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十二届人大常委会第三十五次会议对《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定(草案)》(以下简称决定草案)进行了审议。常委会组成人员认为,为了做好浦东综合... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十二届人大常委会第三十五次会议对《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定(草案)》(以下简称决定草案)进行了审议。常委会组成人员认为,为了做好浦东综合配套改革法制保障工作,由市人大常委会作出有关决定是十分必要的。同时。 展开更多

关键词 修改情况 副主任 地方性法规 推进制度 职权范围 经济运行方式 内容规定 社会结构 经济体制改革 市

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上海市人民代表大会常务委员会主任会议关于《上海市人民政府关于提请审议〈关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定(草案)〉的议案》的审议意见报告——2007年4月25日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

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作者 沈国明 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2007年第3期34-35,共2页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2007年2月8日,市人民政府提请市人大常委会审议《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定(草案)的议案》

关键词 上海市人民政府 副主任 权限范围 改革攻坚阶段 国家法制 行政许可 地方性法规 一革 管理体制改革

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关于修改《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》的决定(草案)的说明——2008年8月19日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议上

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作者 黄钰 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2008年第6期25-27,共3页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,就主任会议提请常委会审议的《关于修改(上海市人民代表大会常务委员会议事规则】的决定(草案)》(以下简称《决定(草案)》)作如下说明。

关键词 议事规则 执法检查报告 工作报告 受质询机关 副主任 表决方式 计划执行情况 二十三条 预算执行情况

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关于《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定(草案)》的说明——2013年9月26日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议上 被引量：1

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2013年第Z2期55-56,共2页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托,就《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定(草案)》(以下简称决定草案)作如下说明:一、关于作出决定的必要性建立中国(上海)自由贸易试验区... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议委托,就《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定(草案)》(以下简称决定草案)作如下说明:一、关于作出决定的必要性建立中国(上海)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重要决策,是深入贯彻党的十八大精神、实行更加积极主动开放战略的重大举措,是事关上海当前和长远发展的大事。 展开更多

关键词 地方性法规 副主任 国家法制 管理体制改革 经济发展方式 创新监管模式 国务院文件 规则体系 企业合

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关于《上海市信访条例(修订草案)》的说明——2012年9月24日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上

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作者 丁伟 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2012年第8期25-29,共5页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议的委托,现就《上海市信访条例(修订草案)》(以下简称修订草案)的有关问题作如下说明:一、修订的必要性1993年10月,市第十届人大常委会第五次会议通过了《上海市信访条例》(以下简称《条例... 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议的委托,现就《上海市信访条例(修订草案)》(以下简称修订草案)的有关问题作如下说明:一、修订的必要性1993年10月,市第十届人大常委会第五次会议通过了《上海市信访条例》(以下简称《条例》),2003年8月,市第十二届人大常委会第六次会议对其进行了修订。近十年来,《条例》有效地规范了本市各级信访部门开展工作,在畅通信访渠道、维护信访秩序、保护信访人合法权益等方面发挥了积极作用。 展开更多

关键词 信访部门 修订草案 信访事项 信访人 三十六 信访制度 投诉请求 群众疾苦 地方性法规 国家信访局

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《关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定(草案)》的说明--2004年6月21日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

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作者 沈国明 《上海市人民代表大会常务委员会公报》 2004年第4期8-10,共3页

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托。

关键词 行政许可 地方性法规 副主任 制定机关 法制委员会 司法委员会 财经委员会 内司委 审核意见 上位法

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论三类特殊涉外合同之债准据法制度的转型发展 被引量：3

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作者 丁伟 《国际商务研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期22-33,共12页

三类特殊涉外合同的准据法制度产生于20世纪80年代,根植于计划经济的土壤,其浓厚的法律属地主义倾向与市场经济的本质要求及国际通行规则不相吻合。在全面深化改革的新时期,推动该制度的转型发展已势在必然。国家层面正在推进的民法典... 三类特殊涉外合同的准据法制度产生于20世纪80年代,根植于计划经济的土壤,其浓厚的法律属地主义倾向与市场经济的本质要求及国际通行规则不相吻合。在全面深化改革的新时期,推动该制度的转型发展已势在必然。国家层面正在推进的民法典编纂工作为该制度的转型发展提供了切实可行的实现路径。 展开更多

关键词 三类特殊涉外合同 准据法 转型发展

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迎难而上,奋力开创地方立法工作的新局面

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作者 丁伟 《上海人大月刊》 2016年第11期1-1,共1页

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在地方立法领域,经过三十多年的变迁,低垂的果子已经摘完,多年遗留下来的立法盲区大多触及深层矛盾和冲突,难以摆脱利益失衡、体制失灵、机制惰性的掣肘。... 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在地方立法领域,经过三十多年的变迁,低垂的果子已经摘完,多年遗留下来的立法盲区大多触及深层矛盾和冲突,难以摆脱利益失衡、体制失灵、机制惰性的掣肘。往往修改一个条款之难甚至超过制定一部新法。地方立法无疑已进入破解难题的攻坚时期。在市委的正确领导下,市人大常委会充分发挥主导作用,知难而进、迎难而上,积极凝聚共识,努力破解立法难点,一些关键条款的处理可圈可点。 展开更多

关键词 地方立法 深层矛盾 攻坚时期 立法领域 结构性改革 立法项目 地方性法规 字字珠玑 善谋 燃气管道

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奋力谱写新时代上海民主立法新篇章

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作者 丁伟 《上海人大月刊》 2019年第12期11-11,共1页

今年11月初,习近平总书记在虹桥街道古北市民中心考察工作时对基层立法联系点的建设作了重要讲话,这既是对地方立法工作提出的新要求,也是对我们工作的殷切嘱托。基层立法联系点是近距离、多视角、多维度观察新时代上海践行"以人... 今年11月初,习近平总书记在虹桥街道古北市民中心考察工作时对基层立法联系点的建设作了重要讲话,这既是对地方立法工作提出的新要求,也是对我们工作的殷切嘱托。基层立法联系点是近距离、多视角、多维度观察新时代上海践行"以人民为中心"的发展思想、坚持人民主体地位实践创新、制度建设状况的重要窗口. 展开更多

关键词 民主立法 以人民为中心 实践创新 人民主体地位 多维度 联系点 新篇章 基层

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立法后评估理论与实践初论 被引量：52

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作者 丁贤 张明君 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2008年第1期131-137,共7页

近年来有关地方立法机关不断探索提高立法质量的方法和途径,自2000年以来,对法规的实施情况进行了立法后评估。立法后评估,是指法律施行一段时间后,采用多种方式进行调查研究,对法律的实施绩效进行分析评价,对法律中所设计的制度进行评... 近年来有关地方立法机关不断探索提高立法质量的方法和途径,自2000年以来,对法规的实施情况进行了立法后评估。立法后评估,是指法律施行一段时间后,采用多种方式进行调查研究,对法律的实施绩效进行分析评价,对法律中所设计的制度进行评判,并针对法律自身的缺陷及时加以矫正和修缮。由于立法后评估在我国的实践时间尚不长,相关的统一规范也未形成,因此有必要对立法后评估的评估主体、评估内容、评估方法、评估原则和评估实效等关键问题进行探索。 展开更多

关键词 法学 调查 条例 立法后评估

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《民法典》编纂催生2.0版《涉外民事关系法律适用法》 被引量：17

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作者 丁伟 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期30-42,共13页

长期以来,我国涉外民事关系法律适用规范依附于民事实体法,现行《涉外民事关系法律适用法》在不触及现有立法存量的情况下应作增量规定。鉴于《民法总则》以及即将审议的各分编剔除了法律适用规范,对现行各类法律适用规范重新进行整合... 长期以来,我国涉外民事关系法律适用规范依附于民事实体法,现行《涉外民事关系法律适用法》在不触及现有立法存量的情况下应作增量规定。鉴于《民法总则》以及即将审议的各分编剔除了法律适用规范,对现行各类法律适用规范重新进行整合已势在必然。综合考虑现阶段的立法基础、立法成本、立法效率,以现行《涉外民事关系法律适用法》为基础,对现行各类法律适用规范进行系统化、集成化的编纂,打造2.0版的《涉外民事关系法律适用法》,最能取得事半功倍的功效,因而是立法机关最有可能的选项,也是现阶段国际私法学界亟需研究的应用性问题。 展开更多

关键词 《民法典》编纂 “嵌入式” 立法模式 2.0版《涉外民事关系法律适用法》

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一事不再理:仲裁制度中的“阿喀琉斯之踵” 被引量：12

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作者 丁伟 《东方法学》 2011年第1期60-70,共11页

"一事不再理"原则的运用是当下商事仲裁实践中争议最大的程序问题,该问题处理不当将使仲裁高效、便捷的制度优势荡然无存,并使裁决承受效力不确定的巨大风险。这种原则立法上的模糊不清、规则上的遗漏缺位、理论上的纷繁芜杂... "一事不再理"原则的运用是当下商事仲裁实践中争议最大的程序问题,该问题处理不当将使仲裁高效、便捷的制度优势荡然无存,并使裁决承受效力不确定的巨大风险。这种原则立法上的模糊不清、规则上的遗漏缺位、理论上的纷繁芜杂,必然导致仲裁实践中争议徒增、仲裁程序人为受滞,甚至诱发个别当事人利用制度漏洞恶意缠诉,干扰仲裁程序的正常进行,这种现象任其蔓延不但将使仲裁制度便捷、高效的制度优势荡然无存,而且潜藏了裁决效力不确定的危机,从而动摇仲裁制度的根基。为此,对症下药,积极医治"一事不再理"这一现代仲裁制度中的"阿喀琉斯之踵"已经刻不容缓,以确保仲裁制度在尊重当事人处分权与彰显高效、快捷的价值取向中找到最佳平衡点。 展开更多

关键词 一事不再理 商事仲裁 立法与理论 实证分析

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