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健全现代预算制度的理论分析与实践思考 被引量:1
1
作者 马蔡琛 唐卓越 《财政科学》 2025年第1期72-79,共8页
党的二十届三中全会提出健全预算制度的要求,明确了现代预算制度改革的方向。健全预算制度不仅依赖于制度设计的完善,更需在实践中不断探索创新。建议从资金管理、主体维度增强预算制度的完整性,深化零基预算改革、强化事前功能评估、... 党的二十届三中全会提出健全预算制度的要求,明确了现代预算制度改革的方向。健全预算制度不仅依赖于制度设计的完善,更需在实践中不断探索创新。建议从资金管理、主体维度增强预算制度的完整性,深化零基预算改革、强化事前功能评估、完善跨部门预算绩效考察制度、推动年度预算与中期财政规划衔接以提高预算制度的有效性,建立分类规范的预算信息公开制度和权责发生制政府综合财务报告制度以保证预算制度的透明度,从而在实践中不断健全统筹有力、科学高效、规范透明的现代预算制度。 展开更多
关键词 现代预算制度 财税体制改革 零基预算 中期财政规划
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基于实时预算模型的全过程绩效管理改革
2
作者 马蔡琛 白铂 《中央财经大学学报》 北大核心 2025年第7期5-18,共14页
为探究预算过程与环境对预算决策的影响,实时预算模型将预算过程解构为五个决策束,即收入束、过程束、支出束、平衡束和执行束。模型所体现的资源竞争性、环境开放性和过程半独立性特征,对于各级政府预算管理均具有适用价值。实践表明,... 为探究预算过程与环境对预算决策的影响,实时预算模型将预算过程解构为五个决策束,即收入束、过程束、支出束、平衡束和执行束。模型所体现的资源竞争性、环境开放性和过程半独立性特征,对于各级政府预算管理均具有适用价值。实践表明,实时预算模型对传统预算绩效管理提出了更高要求,具体表现为:需要构建更客观的事前绩效评估框架、动态化的实时绩效监控体系以及更有效的评价结果应用机制。面向健全预算制度的时代要求,需要基于各决策束的核心功能,从中期视角下的绩效目标与指标设置、以逻辑模型为基础的事前绩效评估框架、以关键绩效指标为抓手的动态监控机制、跨期视角下的绩效评价结果应用等方面加以谋划,进而实现全过程预算绩效管理闭环。 展开更多
关键词 实时预算模型 预算绩效管理 健全预算制度 财政资源统筹 中期财政框架
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对推进水预算管理的几点思考
3
作者 王亦宁 《水利发展研究》 2025年第9期6-11,25,共7页
水预算管理是发挥市场机制作用,促进从严从细管好水资源、精打细算用好水资源的创新探索,代表了一种更能反映现代管理理念的供用水管理方式。近年来水利部在全国积极探索开展水预算管理试点建设,取得一定成效和经验,同时由于水预算管理... 水预算管理是发挥市场机制作用,促进从严从细管好水资源、精打细算用好水资源的创新探索,代表了一种更能反映现代管理理念的供用水管理方式。近年来水利部在全国积极探索开展水预算管理试点建设,取得一定成效和经验,同时由于水预算管理是一项创新事物,对水预算管理的目的、特征、优势等问题,各方关注度很高,但认识上还存在一些不清晰的地方。文章研究提出,水预算管理着眼于统筹水资源供需平衡和高效利用,注重保障发展需求和强化约束管理的有机结合,发挥水要素对引导产业结构优化和促进高质量发展的作用,并能够带动现有水资源管理和技术体系的升级,具有突出优势。并从强化水预算管理法律支撑、加强水预算管理制度顶层设计、突出为市场经济服务扩大水预算管理影响力、注重处理好水预算与现行水资源管理制度衔接和创新、加快水预算管理数字化信息化建设、加强水预算试点建设的技术指导和跟踪评估等方面,提出了进一步推进水预算管理的建议。 展开更多
关键词 水预算 水预算管理 水预算管理试点建设 节水制度政策体系 水资源管理
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财政紧平衡状态下零基预算的国际经验、地方实践与优化路径 被引量:11
4
作者 龚小芸 寇璇 常志华 《经济研究参考》 2025年第1期50-64,共15页
随着全球经济增速放缓和财政收入增长乏力,地方政府财政压力日益加剧,传统的增量预算方法难以适应现代财政管理的需求。本文在分析当前财政紧平衡形势的基础上,探讨了零基预算作为一种创新的预算编制方式,在应对财政压力中的关键作用。... 随着全球经济增速放缓和财政收入增长乏力,地方政府财政压力日益加剧,传统的增量预算方法难以适应现代财政管理的需求。本文在分析当前财政紧平衡形势的基础上,探讨了零基预算作为一种创新的预算编制方式,在应对财政压力中的关键作用。本文通过介绍零基预算的核心理念,结合国外零基预算改革的经验,分析近年来我国在零基预算改革方面的探索与成效。针对零基预算实施中所面临的预算编制复杂性、行政成本上升等挑战,本文提出加强数字财政建设、强化部门协作、推进政策协同、结合中期预算框架等优化路径,以助力零基预算改革,健全现代预算制度。 展开更多
关键词 财政紧平衡 零基预算 预算管理 数字财政 中期预算框架
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双控目标下推进水预算管理工作方法研究 被引量:2
5
作者 马兴华 刘晋 +2 位作者 董延军 曾碧球 赵燕 《中国水利》 2025年第9期58-65,共8页
水预算管理制度是新形势下水资源管理制度的创新探索,目的是实现水资源精细化配置和可持续利用,促进水权水市场在水资源配置中发挥作用。从政策法规制度、技术支撑、信息化建设方面分析了我国水预算管理工作基础;借鉴财政预算管理经验,... 水预算管理制度是新形势下水资源管理制度的创新探索,目的是实现水资源精细化配置和可持续利用,促进水权水市场在水资源配置中发挥作用。从政策法规制度、技术支撑、信息化建设方面分析了我国水预算管理工作基础;借鉴财政预算管理经验,结合水资源特点,提出了水预算管理的概念,分析了水预算管理的系统性、动态性、科学性内涵;梳理了水预算管理主要工作流程,包括水预算的申请与复核、下达与执行、调整与决算等关键环节;提出了水预算管理制度框架体系,包括一个指导思想、五个基本理论、一项基本原则、两个主要约束、三步工作流程、四层组织体系、四项关键技术和四个重要保障;提出了基于水预算的水资源多目标精细化优化配置模型方法,建立了以缺水量最小和用水成本最低为目标的优化方程和以水源可供水量约束、可用水量约束、用水效率约束为约束条件的水预算多目标精细化配置模型,给出模型算法步骤;提出了做好水预算管理工作的建议,以期为水预算管理制度的实施提供工作思路和技术方法支撑。 展开更多
关键词 水预算管理 框架体系 水资源 优化配置 用水效率
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基线预算制度的作用机理与实践路径探讨
6
作者 潘昊宇 田宗博 黄颖斐 《中央财经大学学报》 北大核心 2025年第9期44-57,共14页
党的二十届三中全会对深化财税体制改革做出进一步部署,将健全预算制度作为宏观经济治理体系的重要一环。基线预算有望成为完善我国预算制度的有力方法和程序。相对于基数法,基线预算在中期视角下区分现行政策和政策变化。通过在预算过... 党的二十届三中全会对深化财税体制改革做出进一步部署,将健全预算制度作为宏观经济治理体系的重要一环。基线预算有望成为完善我国预算制度的有力方法和程序。相对于基数法,基线预算在中期视角下区分现行政策和政策变化。通过在预算过程早期计量并确定政策成本,并将各个宏观变量约束在均衡水平上,加强了宏观政策取向一致性和财政纪律;通过将现行政策作为现实可行的参考点,增加对政策变化的关注,改善预算配置效率和绩效;通过分离政策变化的净效应,提高预算透明度。另外,基线明确了未来可用资源预期,有利于减少利益冲突从而完善零基预算改革。分析相关条件后发现,我国应用基线预算的可行性较高。具体实践转化上,应遵循宏观预算、配置预算和运营预算的次序,从“自上而下”启动预算程序,并结合“自下而上”的预算申请和反复磨合的过程,同时明确相关部门职责。 展开更多
关键词 基线预算 健全预算制度 宏观政策取向一致性 分析框架 中国实践
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新时期预算绩效评价理论框架的重构问题研究
7
作者 周静 《市场周刊》 2025年第9期138-141,共4页
预算绩效评价在深化财政管理体制改革、提升政府责任意识、促进资源优化配置等多方面发挥重要作用,是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键手段之一。但目前我国相关主体对预算绩效评价的认识仍不够全面,对其功能定位、价值取向、概... 预算绩效评价在深化财政管理体制改革、提升政府责任意识、促进资源优化配置等多方面发挥重要作用,是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键手段之一。但目前我国相关主体对预算绩效评价的认识仍不够全面,对其功能定位、价值取向、概念范畴等理解较为模糊,不清楚“为什么评”“如何评”“评什么”等,影响了预算绩效评价作用的发挥。对此,文章分析了预算绩效评价需遵循的三大基本原则,重构其理论框架,并提出一些优化策略。 展开更多
关键词 预算绩效评价 理论框架 重构
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中期预算框架下我国财政收入预测研究 被引量:14
8
作者 谢姗 汪卢俊 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期64-70,共7页
综合指数平滑转移自回归模型、样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法,对中期预算框架下我国财政收入的预测问题进行实证研究。结果表明,财政收入可区分为高速增长阶段和中低速增长阶段,两者之间的非线性转移过程由指数函数描述,发生非线性... 综合指数平滑转移自回归模型、样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法,对中期预算框架下我国财政收入的预测问题进行实证研究。结果表明,财政收入可区分为高速增长阶段和中低速增长阶段,两者之间的非线性转移过程由指数函数描述,发生非线性转移的位置为滞后一期,转移速度较快;当前财政收入正处于中低速增长阶段,而且在新常态背景下,财政收入将维持一定时期的中低速增长;建立非线性模型拟合财政收入的历史变动趋势是预测的重要前提,而在进行具体的中长期预测时,结合样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法可以更为有效和精准,从而为中期预算框架的编制奠定基础。 展开更多
关键词 中期预算框架 财政收入预测 样本外预测
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公立医院预算管理内部控制建设:基于COSO框架的分析 被引量:35
9
作者 黄胜 洪学智 +3 位作者 王冠华 都恩环 余浏洁 张晴晴 《中国卫生经济》 北大核心 2017年第2期91-93,共3页
目的:探讨公立医院预算管理内部控制的路径。方法:基于COSO理论框架,分析公立医院预算管理内部控制中存在的问题及产生原因,借鉴平衡计分卡四维度管理模型,完善公立医院预算管理内部控制操作流程。结果:内部控制直接影响了预算管理的质... 目的:探讨公立医院预算管理内部控制的路径。方法:基于COSO理论框架,分析公立医院预算管理内部控制中存在的问题及产生原因,借鉴平衡计分卡四维度管理模型,完善公立医院预算管理内部控制操作流程。结果:内部控制直接影响了预算管理的质量。结论:加强公立医院预算管理活动的控制环境建设,强化经济管理活动风险意识,结合平衡计分卡的管理思想,构建以不相容职务相分离为原则的预算管理控制体系。 展开更多
关键词 公立医院 预算管理 COSO理论框架 平衡计分卡
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中期预算和绩效预算改革路径选择——以英国和俄罗斯为例 被引量:25
10
作者 孙琳 楼京晶 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第6期129-141,共13页
进入21世纪以来,部分国家不同程度地出现了财政收入增速放缓和债务危机问题,各大经济体纷纷开展中期预算改革以控制可能出现的财政风险,并辅之以资源分配与绩效结果相关联的绩效预算改革,来提高政府治理水平。文章通过对英国和俄罗斯的... 进入21世纪以来,部分国家不同程度地出现了财政收入增速放缓和债务危机问题,各大经济体纷纷开展中期预算改革以控制可能出现的财政风险,并辅之以资源分配与绩效结果相关联的绩效预算改革,来提高政府治理水平。文章通过对英国和俄罗斯的中期预算和绩效预算改革的分析,指出:俄罗斯于21世纪初进行的中期预算和绩效预算改革具有"激进式"特征,这项改革在取得了一定成效的同时也突显出集权国家预算改革的难点;英国五十多年以来建立起了一套包含预测(《经济和财政展望》)、中期预算(《预算》)、绩效评估(《公共服务协议》)这三个核心环节的预算体系,并借助充分鼓励外部独立机构参与经济情况和财政情况的预测,取得了较好的成效。基于已有的国际经验,我国中期预算改革应致力于改善国内财政税收高度中央集权的状况,制定范围更广的战略预算计划和预算周期更长的中长期预算框架,将政策目标与具体的年度预算计划结合在一起。此外,还应增强信息透明度、改进政府会计的记账基础、采用修正的权责发生制、引入新的责任机制和预算激励等。 展开更多
关键词 中期预算 绩效预算 国际经验
原文传递
转型经济国家政府会计改革——俄罗斯的经验和中国的选择 被引量:5
11
作者 孙琳 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期127-135,共9页
本文主要围绕近10年来俄罗斯政府会计发展的历史沿革、基于预算分类的俄罗斯政府会计预算科目形成以及俄罗斯政府会计财务报告等内容展开,通过对俄罗斯政府会计改革成果和经验分析,设计与中国现阶段政府改革相适应的政府会计制度改革路... 本文主要围绕近10年来俄罗斯政府会计发展的历史沿革、基于预算分类的俄罗斯政府会计预算科目形成以及俄罗斯政府会计财务报告等内容展开,通过对俄罗斯政府会计改革成果和经验分析,设计与中国现阶段政府改革相适应的政府会计制度改革路径,并就建立政府会计改革、预算管理和和政府治理的衔接机制提出政策建议。 展开更多
关键词 俄罗斯政府会计改革 转型经济 财政资金链 约束机制 中期预算框架
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地方政府社会保险基金预算的模式与挑战——基于440份公开文本资料的分析 被引量:9
12
作者 张岌 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期58-67,共10页
在"全口径"预算改革的背景下,中央于2010年开始在地方推行社保基金预算,而社保制度和预算管理等诸多问题使得地方政府的预算实践困难重重。在这种情况下,中央如何对31个省级政府2000多个统筹地区的预算进行汇总和编制就成为... 在"全口径"预算改革的背景下,中央于2010年开始在地方推行社保基金预算,而社保制度和预算管理等诸多问题使得地方政府的预算实践困难重重。在这种情况下,中央如何对31个省级政府2000多个统筹地区的预算进行汇总和编制就成为了一个巨大的挑战。本文搜集了440份正式的政策文件、官方报道、领导讲话和会议纪要,采用内容分析法来深描和揭示了地方社保基金预算的具体模式和普遍存在的问题。文本分析表明,地方政府在编制内容和流程上均有拓展,立法审议也在加强,有些省份还采用三年滚动财政规划来进行预测。不过,它在取得成绩的同时也面临着总额控制较弱、缺乏完备的储备金政策、政策目标断裂、管理会计缺乏和报告透明度不够的问题。为了更好地对社保基金预算进行优化,需要同时在预算的技术层面和社保制度层面进行改革。 展开更多
关键词 社会保险基金预算 社会保障制度 总额控制 中期财政框架 预算管理
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呼吁中国财政中期预算 被引量:5
13
作者 杨雅琴 《经济研究导刊》 2009年第18期13-15,共3页
近年来,许多发达国家开始实行中期预算以弥补年度预算的不足,虽然中国也已开始这方面的尝试,但中期预算还没常规化和正式化。就中国目前没有相应中期财政预算对中长期发展规划做支持以及财政纪律弱化的现状,以及中期预算本身能发挥的作... 近年来,许多发达国家开始实行中期预算以弥补年度预算的不足,虽然中国也已开始这方面的尝试,但中期预算还没常规化和正式化。就中国目前没有相应中期财政预算对中长期发展规划做支持以及财政纪律弱化的现状,以及中期预算本身能发挥的作用,中国尽快实施财政中期预算是有必要的。 展开更多
关键词 中期预算 预算约束性 财政政策
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政府会计二元结构体系中的概念框架研究 被引量:13
14
作者 曹越 伍中信 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2012年第4期57-61,共5页
我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结... 我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。 展开更多
关键词 预算会计 财务会计 政府会计 概念框架
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国有资本预算制度的构建目标、原则与基本框架 被引量:5
15
作者 刘永泽 陈艳利 孙光国 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第9期72-77,共6页
我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资... 我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统进行了深入探讨。 展开更多
关键词 国有资本预算制度 构建目标 构建原则 基本框架
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覆巢之下亦有完卵:卢森堡公共财政可持续及其对中国的启示 被引量:2
16
作者 黄严 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第1期79-100,179-180,共22页
欧债危机让欧盟各国陷入不同程度的国家财政困境,特别是"欧猪五国"(PIIGS)的财政可持续饱受诟病,但处于欧洲大陆要塞位置的小国卢森堡却通过其及时的社会福利制度改革、严格的中期预算控制框架、高效的支出质量管理方式、眼... 欧债危机让欧盟各国陷入不同程度的国家财政困境,特别是"欧猪五国"(PIIGS)的财政可持续饱受诟病,但处于欧洲大陆要塞位置的小国卢森堡却通过其及时的社会福利制度改革、严格的中期预算控制框架、高效的支出质量管理方式、眼光长远的预算理念,恪守《稳定与增长公约》中规定的财政赤字和公共债务上限,成为欧债危机覆巢之下的完卵。因此,卢森堡在公共财政可持续方面的宝贵经验对中国未来预算管理制度的完善具有重要借鉴意义。 展开更多
关键词 养老金制度改革 中期预算框架 支出质量管理 卢森堡
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“性别预算”的策略框架与评估分析工具:国外的经验 被引量:4
17
作者 郭夏娟 吕晓敏 《中华女子学院学报》 2011年第4期58-64,共7页
近20年来,性别预算不仅成为国际社会的实际行动,而且在理论上提出了一系列策略框架与评估分析工具,且形成相对完整的体系。就性别预算的策略框架而言,其内在体系与结构包括:三向分类法、五步法、对预算周期的阶段性分析框架,以及性别预... 近20年来,性别预算不仅成为国际社会的实际行动,而且在理论上提出了一系列策略框架与评估分析工具,且形成相对完整的体系。就性别预算的策略框架而言,其内在体系与结构包括:三向分类法、五步法、对预算周期的阶段性分析框架,以及性别预算三阶段分析过程。而性别预算的评估工具则包括支出的分析与收入的分析。对支出的分析工具包括:Diane Elson开发的六个工具,即"六维分析法"、BASS研究法、成本计算方法与能力方法。对收入的分析工具相对较少,主要包括:直接税的分析、间接税的分析、使用费分析以及其他收入分析。 展开更多
关键词 性别预算 策略框架 性别预算分析工具
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论政府预算的法律本质——理论、日本特色与我国的选择 被引量:12
18
作者 焦建国 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2001年第5期65-70,共6页
政府预算具有多重属性 ,最根本的是法律性。预算的生成是以财政为核心的国家制度现代化即法制化的过程 ,预算具备法律所有一切特质。日本对预算的认识是独特的 ,把预算界定为与法律并行的统一国政运行的两大规范 ,预算只在议决时与一般... 政府预算具有多重属性 ,最根本的是法律性。预算的生成是以财政为核心的国家制度现代化即法制化的过程 ,预算具备法律所有一切特质。日本对预算的认识是独特的 ,把预算界定为与法律并行的统一国政运行的两大规范 ,预算只在议决时与一般法律不同 ,但其效力与法律是一样的 ,甚至硬于法律。我国建立公共财政的基本框架 ,亟需确立预算的法律地位 ,硬化法律效力 ,实质上是重建预算制度。 展开更多
关键词 政府预算 法律 日本特色 重构预算制度 中国
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政府部门预算支出绩效管理改革框架分析 被引量:15
19
作者 孙克竞 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2011年第3期102-108,共7页
政府部门预算支出绩效管理改革框架分析是以公共部门"理性人"和制度契约假设为理论研究前提,突出组织实施系统构建、部门预算分析员设置、绩效信息审计约束等制度体系创新,同时配合以必要的技术手段,使政府部门能够在科学的... 政府部门预算支出绩效管理改革框架分析是以公共部门"理性人"和制度契约假设为理论研究前提,突出组织实施系统构建、部门预算分析员设置、绩效信息审计约束等制度体系创新,同时配合以必要的技术手段,使政府部门能够在科学的制度保障下,在产出、效率、结果和生产率四种不同层次绩效评定间进行理性选择,并最终为建立适应市场经济需要,以提高支出绩效水平为根本目标的现代政府部门预算支出管理模式奠定基础。 展开更多
关键词 部门预算 绩效管理 框架分析
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预算系统中基础档案的设计与实现 被引量:1
20
作者 杨腾 姜瑞博 刘丽娜 《现代电子技术》 北大核心 2017年第15期112-114,118,共4页
介绍了需求分析的过程和方法,对预算系统基础档案部分技术框架的设计、系统设计的过程和方法,以及业务原型的实现三个方面进行了详细论述,重点论述了预算系统基础档案部分中基于NC架构设计的技术框架,以及基于该技术框架的编码实现。最... 介绍了需求分析的过程和方法,对预算系统基础档案部分技术框架的设计、系统设计的过程和方法,以及业务原型的实现三个方面进行了详细论述,重点论述了预算系统基础档案部分中基于NC架构设计的技术框架,以及基于该技术框架的编码实现。最后,针对国内某公司预算系统基础档案部分的开发进行总结并提出进一步可以改进的工作。 展开更多
关键词 ERP JAVA NC框架 预算 基础档案
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