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党内法规与党的规范性文件的比较:制度同源和规范差异
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作者 张海涛 《长白学刊》 2025年第3期15-27,共13页
党内法规与党的规范性文件的关系辨析是党内法规研究的核心议题,学界多有讨论。之所以旧题新论,一是因为2019年《中国共产党党内法规制定条例》等文件修订后,党内法规和党的规范性文件的内涵外延发生变化,过往有些观点已不适用;二是因... 党内法规与党的规范性文件的关系辨析是党内法规研究的核心议题,学界多有讨论。之所以旧题新论,一是因为2019年《中国共产党党内法规制定条例》等文件修订后,党内法规和党的规范性文件的内涵外延发生变化,过往有些观点已不适用;二是因为有关两者关系的不少论点存在学术交锋,有必要梳理反思并准确归纳判断。分析两者的关系,需要定位于党建话语体系中,着眼于全面从严治党的战略布局,两者的制度属性统一于制度治党、依规治党、党的制度建设、党内法规制度体系建设、党的自我革命制度规范体系这五个管党治党具体布局中,而这也是两种制度形态具有高度相似性的根本原因。两者的规范差异,体现在制定主体、调整事项、制定程序、规范效力、形式要件等方面,且应当辨析其中的相关学理争议。 展开更多
关键词 党内法规 党的规范性文件 党的建设 全面从严治党
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新时代加强党内法规制度体系建设探析 被引量:4
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作者 韩喜平 王晓波 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第1期23-29,共7页
中共党内法规制度体系包括党内法规和党内规范性文件两个重要组成部分。中共中央十分重视党内法规制度体系建设,取得了很多显著成就,不仅实现了党内法规制度体系的全面发展,形成了“1+4”的基本框架结构,明确扩大了党内规范性文件的备... 中共党内法规制度体系包括党内法规和党内规范性文件两个重要组成部分。中共中央十分重视党内法规制度体系建设,取得了很多显著成就,不仅实现了党内法规制度体系的全面发展,形成了“1+4”的基本框架结构,明确扩大了党内规范性文件的备案审查范围,而且在党内法规的运行、党内法规制度与国家法律的衔接等方面都产生了积极影响。党内法规制度体系的现存问题主要有:党内法规还存在不完备、不协调、不规范现象;党内规范性文件既缺乏区分,又缺乏形式规制。进一步完善党内法规制度体系,不仅需要以政治建设为统领、做好顶层设计、增强党内法规制度的执行力,提升治理效能,还需要以现存问题为着力点,采取有针对性的具体措施。 展开更多
关键词 党内法规 党内规范性文件 党内法规制度体系
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关于混合性党内法规的理论与实证研究 被引量:6
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作者 周悦丽 马家辉 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期81-91,共11页
混合性党内法规能不能作为概念存在?其与党政联合发文是什么关系?它因何“入”规?有没有必要“入”规?这些问题都与当前建立完善的党内法规制度体系、协调党内法规与国家法律关系、推进依规治党等任务密切相关。基于对党政联合发文的实... 混合性党内法规能不能作为概念存在?其与党政联合发文是什么关系?它因何“入”规?有没有必要“入”规?这些问题都与当前建立完善的党内法规制度体系、协调党内法规与国家法律关系、推进依规治党等任务密切相关。基于对党政联合发文的实证分析可以得出,区分混合性党内法规和其他党政联合发文,把混合性党内法规纳入党内法规体系,并进一步规范其调整范围、制定实施、备案审查、清理等基本问题,是贯彻落实习近平法治思想,加快建设完备的党内法规制度体系,实现以“良法促进发展,保障善治”的基本条件。为此,还应当结合党内法规的形式和实质特征,合理控制党政联合制定混合性党内法规的数量,并明确混合性党内法规的边界,将其限定在党政机构统筹改革、党的直接管理、党政同责等领域。 展开更多
关键词 习近平法治思想 党内法规 党政联合发文 混合性党内法规
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论作为党的领导法规的党政联合发文
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作者 杜建明 《法治现代化研究》 CSSCI 2024年第6期109-118,共10页
党政联合发文是我国国家治理过程中一种独特的政治法律实践,它同时将党的意志与国家意志囊括其中,但两种意志并不是等量齐观的,党的意志的主导性决定了党政联合发文应被定性为党内法规。而通过“党的意志论”的内在考察,党政联合发文通... 党政联合发文是我国国家治理过程中一种独特的政治法律实践,它同时将党的意志与国家意志囊括其中,但两种意志并不是等量齐观的,党的意志的主导性决定了党政联合发文应被定性为党内法规。而通过“党的意志论”的内在考察,党政联合发文通过“以党领政”的方式,将党的领导意志表达为价值引领、组织强化和行为联动的制度功能,有效破解了国家层级性治理和多属性治理中的“碎片化”问题。其对“党的领导”的贯彻落实不断彰显其作为党的领导法规的制度属性。 展开更多
关键词 党内法规 党的领导法规 党政联合发文
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党内规范性文件向国家法律转化的学理建构 被引量:5
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作者 尹传政 戴苗玉 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2022年第5期21-28,共8页
党规制度体系和国家法律体系都是在党的领导下制定的,统一于中国特色社会主义法治体系。党规制度体系包括党内法规制度和党内规范性文件。党内规范性文件之所以能够转化为国家法律,既有党内规范性文件的“溢出”效应的支撑,又有长期形... 党规制度体系和国家法律体系都是在党的领导下制定的,统一于中国特色社会主义法治体系。党规制度体系包括党内法规制度和党内规范性文件。党内规范性文件之所以能够转化为国家法律,既有党内规范性文件的“溢出”效应的支撑,又有长期形成的“文件治党治国”的传统习惯因素,也有党内规范性文件的形式更加丰富、制定要求更为宽松的现实考量。在转化原则上,要坚持党的领导、依法转化、科学转化、适时转化、有限转化的基本原则;在转化程序上,确定了党组织提出转化主张和建议、立法机关依法办理提案、立法机关依法审议通过议案的转化路径。 展开更多
关键词 党内规范性文件 国家法律 转化 逻辑
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党内法规在裁判文书中出现的现实困境与规则重塑
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作者 冀晓鹏 《太原理工大学学报(社会科学版)》 2024年第6期1-9,共9页
党内法规在裁判文书中出现已不是个别现象,这种出现是否具有规范依据又该如何规范尚无明确答案。通过总结党内法规在裁判文书中出现所面临的进入之困、定位之困、解释权之困的三大现实困境,进而对党内法规在裁判文书中的出现形态作出形... 党内法规在裁判文书中出现已不是个别现象,这种出现是否具有规范依据又该如何规范尚无明确答案。通过总结党内法规在裁判文书中出现所面临的进入之困、定位之困、解释权之困的三大现实困境,进而对党内法规在裁判文书中的出现形态作出形式性出现、辨别性出现、填补性出现的类型化归纳,同时指明这三类形态的出现是法治体系不断完善的必然结果、国家治理体系不断发展的必然要求、党和国家机构改革不断深化的必然影响。最后从明确党内法规在裁判文书中出现的规范依据、功能定位以及位阶顺序三个方面给出了规则性的解决方案。 展开更多
关键词 党内法规 裁判文书 党纪国法 法律规范空白
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Integrating Intra-and Inter-document Evidences for Improving Sentence Sentiment Classification
7
作者 ZHAO Yan-Yan QIN Bing LIU Ting 《自动化学报》 EI CSCD 北大核心 2010年第10期1417-1425,共9页
Sentence sentiment classification is an important task of sentiment analysis.It aims to classify the sentences into positive,negative,or objective.One can consider sentence sentiment classification as a standard text ... Sentence sentiment classification is an important task of sentiment analysis.It aims to classify the sentences into positive,negative,or objective.One can consider sentence sentiment classification as a standard text categorization problem.However,determining the sentiment orientation of a review sentence requires more than the features inside the sentence itself,especially for the sentences with little or ambiguous inside sentence features.Through observing,some features outside the sentence can interact with its inside features to enhance the overall performance of sentence sentiment classification.Thus in this paper,we propose two such outside sentence features:intra-document evidence and inter-document evidence.Then in order to improve the sentence sentiment classification performance,a graph-based propagation approach is presented to incorporate these inside and outside sentence features.The experimental results on camera domain show that the proposed approach performs better than the approaches without using outside sentence features,and outperforms other representational previous approaches. 展开更多
关键词 Sentence sentiment classification sentiment analysis intra-document evidence inter-document evidence graph-based propagation approach
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党内规范性文件备案审查机制的组织基础与制度逻辑
8
作者 曾钰诚 《吉首大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期40-50,共11页
党内规范性文件备案审查机制是党内监督制度的重要组成部分,为推进党的政策权力监督与备案审查工作组织化、规范化,维护党的政策统一性提供了有力制度保障。党内规范性文件备案审查机制的组织结构呈现出“一元多层”的组织特征。一方面... 党内规范性文件备案审查机制是党内监督制度的重要组成部分,为推进党的政策权力监督与备案审查工作组织化、规范化,维护党的政策统一性提供了有力制度保障。党内规范性文件备案审查机制的组织结构呈现出“一元多层”的组织特征。一方面,党的领导体制对备案审查机制的统领性、中央备案审查权对地方备案审查权的主导性,形塑起备案审查机制的一元化组织结构;另一方面,备案审查权被系统划分为中央备案审查权、省级备案审查权、地市级备案审查权、县级备案审查权,形成了备案审查机制的层级化组织结构。党内规范性文件备案审查机制通过确立组织治理机制、组织责任机制、组织程序机制、组织激励机制等组织机制,架构了机制有效运转的制度网络。规制合法性、规范合法性、认知合法性则共同提供了理解与阐释党内规范性文件备案审查机制制度合法性的分析框架。党内规范性文件备案审查机制建构背后呈现出三种统一关系交融的制度逻辑,即整体与局部相统一的结构逻辑、纵向与横向相统一的体制逻辑、权威体制与有效治理相统一的治理逻辑。 展开更多
关键词 党内规范性文件 备案审查机制 党内监督制度 组织结构
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党政联合发文的制度逻辑及其规范化问题 被引量:110
9
作者 封丽霞 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期3-19,共17页
党政联合发文是实现政党政治与政府行政联结融通的政策工具之一。在当代中国国家治理的过程中,党政联合发文与国家正式立法具有治理功能相辅相成、权限范围并行不悖、规范内容相互转化等内在关联。党政联合发文是实现党领导国家政权和... 党政联合发文是实现政党政治与政府行政联结融通的政策工具之一。在当代中国国家治理的过程中,党政联合发文与国家正式立法具有治理功能相辅相成、权限范围并行不悖、规范内容相互转化等内在关联。党政联合发文是实现党领导国家政权和党政双轨权力整合的制度形态,也是党领导立法的重要途径。它在一定程度上提升了政府效能,弥补了国家治理的制度短板,减少了规范性文件的制定成本,提高了制度的供给效率与执行合力。当前,需要在中国特色社会主义法治体系框架内,对党政联合发文的权限范围、身份定性、备案审查等问题进行理论论证与制度安排,避免党政联合发文的泛化,实现党的领导的政治性与国家法律的规范性之间的互构、协调与平衡。 展开更多
关键词 党政联合发文 党内法规 党领导立法 中国特色社会主义法治 国家治理体系
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