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日本转移支付制度推进义务教育均衡化研究
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作者 高凯歌 秦玉友 莫文聪 《比较教育研究》 北大核心 2025年第5期75-83,103,共10页
第二次世界大战后,日本锚定不同时期义务教育均衡发展的主导性任务,实施义务教育转移支付制度推进义务教育均衡化。日本经历机会资源均衡、最低教育投入保障均衡和保障教师工资均衡三种取向下的义务教育转移支付制度,义务教育经费快速... 第二次世界大战后,日本锚定不同时期义务教育均衡发展的主导性任务,实施义务教育转移支付制度推进义务教育均衡化。日本经历机会资源均衡、最低教育投入保障均衡和保障教师工资均衡三种取向下的义务教育转移支付制度,义务教育经费快速增长后保持高位,义务教育转移支付保持在较高水平。定位比较清晰的义务教育转移支付制度,在保证学生受教育机会均等、促进师资均衡化和提高学校设施质量等方面取得一定成效。在日本义务教育转移支付制度推进义务教育均衡化的政策设计中,建立财权与事权责任相匹配的义务教育转移支付制度,有专项转移支付保障教师待遇水平,重视通过学校布局优化提高义务教育转移支付使用效益,这些做法对推进日本义务教育均衡化起到积极作用。 展开更多
关键词 日本教育 义务教育 转移支付制度 教育均衡化
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国家基本公共卫生服务财政投入:现状及省际差异双重分解
2
作者 王清波 杨莉 《中国卫生政策研究》 北大核心 2025年第11期1-8,共8页
目的:了解国家基本公共卫生服务财政投入的现状及省际差异的演变趋势和来源。方法:基于2010—2024年国家和省级层面公开数据,采用按地区分解的基尼系数和按来源分解的基尼系数等方法,就相应要素对总体基尼系数的贡献率和边际贡献率进行... 目的:了解国家基本公共卫生服务财政投入的现状及省际差异的演变趋势和来源。方法:基于2010—2024年国家和省级层面公开数据,采用按地区分解的基尼系数和按来源分解的基尼系数等方法,就相应要素对总体基尼系数的贡献率和边际贡献率进行双重分解。结果:全国基本公共卫生服务人均财政投入的总体基尼系数从0.12降至0.04,其中地区间差异的贡献率约为54.86%~63.74%;中央转移支付每增加1%,总体基尼系数约下降0.97%~2.09%。结论和建议:全国基本公共卫生服务财政投入在规模快速增长的同时,省际差异呈下降趋势,其中地区间差异的贡献率最高;中央转移支付对于缩小基本公共卫生服务人均财政投入的省际差异发挥着越来越重要的积极作用。建议建立基本公共卫生服务长效筹资保障体系和财政投入增长机制,动态优化财政投入的分配结构,加强新增项目的成本管理,探索基本公共卫生服务经费与其他经费合理统筹使用。 展开更多
关键词 基本公共卫生服务 均等化 财政投入 中央转移支付 基尼系数分解
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当前转移支付推动基本公共服务均等化的关键问题和优化建议 被引量:2
3
作者 孙维 《财政科学》 2025年第5期44-52,共9页
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革,要增强基本公共服务均衡性和可及性。促进基本公共服务均等化是我国转移支付制度安排的重要目标之一,近年来转移支付推动基本公共服务均等... 在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革,要增强基本公共服务均衡性和可及性。促进基本公共服务均等化是我国转移支付制度安排的重要目标之一,近年来转移支付推动基本公共服务均等化的成效显著,但距“2035年基本公共服务均等化基本实现”的目标仍有差距,制度效能有待进一步提升,这里既有转移支付自身功能定位、制度设计方面的原因,也受转移支付“小马拉大车”承担过多体制功能以及条线部门推动基本公共服务均等化偏倚资金考核和压力下移等影响。针对上述问题,建议厘清各类转移支付的功能定位,强化目标和分配逻辑匹配;优化结构和制度设计,提升转移支付支持基本公共服务均等化的资金效益;深化事权与支出责任划分改革,奠定转移支付体系运行的良好基础;强化基本公共服务专业人员和高质量服务供给,推动“事”“钱”协同和落实取消“挂钩”事项。 展开更多
关键词 转移支付 基本公共服务 均等化
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社会保障均等化转移支付:逻辑阐释、方案建构与效果评估
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作者 张宗良 褚福灵 《当代经济科学》 北大核心 2025年第2期19-40,共22页
基于民生增量需求和有限财力约束的双重压力,推进基本社会保障均等化成为解决社会保障发展不平衡不充分问题的必要之选,而构建科学规范的均等化转移支付标准体系和方案模型成为关键。利用2011—2020年中国省级财政数据验证社会保障均等... 基于民生增量需求和有限财力约束的双重压力,推进基本社会保障均等化成为解决社会保障发展不平衡不充分问题的必要之选,而构建科学规范的均等化转移支付标准体系和方案模型成为关键。利用2011—2020年中国省级财政数据验证社会保障均等化转移支付方案的实际效果。研究发现:社会保障转移支付并非简单资金转移,各地区社会保障的收支缺口与其经济发展水平和财政收入能力之间并无严格的对应关系;与均等化标准相比较,全国范围内实际社会保障转移支付额度已得到较为充分的中央财政资助;现行社会保障转移支付策略的再分配倾向不足,反而加大了区域内部及区域间社会保障支出水平和能力的不平衡。因此,未来制度建设不仅要关注财力问题,更要着力解决分配问题,必须坚持财政转移支付的理论基础和社会保障制度的中国特色,并创新多种配套机制以提供支持。 展开更多
关键词 社会保障支出 基本公共服务均等化 转移支付 标准财政收支 成本差异
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中国式转移支付:双重目标、三元主体与多样化实施手段 被引量:1
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作者 周绍东 艾欣 《当代财经》 北大核心 2025年第7期30-43,共14页
党的二十届三中全会提出,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。转移支付作为一种社会收入再分配机制,是增强区域发展平衡性、实现社会公平正义的重要经济治理手段。西方转移支付的目的局限于控制区域两极分化,往往暴露出政府财... 党的二十届三中全会提出,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。转移支付作为一种社会收入再分配机制,是增强区域发展平衡性、实现社会公平正义的重要经济治理手段。西方转移支付的目的局限于控制区域两极分化,往往暴露出政府财力限制和逆向激励的问题。中国式转移支付兼具平衡区域发展和促进经济增长的双重目标,发挥政府、市场、社会三元主体的协作功能,根植于受援地区的人、财、服务等需求导向,采用多样化的政策实施手段,形成了以资金拨付、干部交流为主要形式的复合型政府间再分配,介于初次分配与再分配之间的“党政主导-市场调配”1.5次分配,以及介于再分配和第三次分配之间的“党政引导-社会参与”2.5次分配,由此塑造具有鲜明中国特色的广义再分配。对这种“经济问题-政治解决”方式进行经验总结和理论提炼的过程,其本身也是构建中国经济学自主知识体系的积极尝试。 展开更多
关键词 财政政策 中国式转移支付 初次分配 收入再分配 社会公平正义
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省对市转移支付对基本医疗公共服务均等化的影响——基于四川省各市域数据的实证研究
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作者 袁超 赵仁平 +1 位作者 郑瑞杰 向星宇 《科技和产业》 2025年第18期156-165,共10页
对2015—2023年四川省各市(州)域数据进行了研究,利用投影寻踪模型量化各市(州)基本医疗公共服务水平,并通过偏离度测算各市(州)的基本医疗公共服务均等化程度,最后,通过面板双向固定效应模型研究四川省对市(州)转移支付对基本医疗公共... 对2015—2023年四川省各市(州)域数据进行了研究,利用投影寻踪模型量化各市(州)基本医疗公共服务水平,并通过偏离度测算各市(州)的基本医疗公共服务均等化程度,最后,通过面板双向固定效应模型研究四川省对市(州)转移支付对基本医疗公共服务均等化的影响。实证结果表明,四川省对市(州)一般性转移支付会对各市(州)基本医疗公共服务的均等化有着积极而显著的影响,但其专项转移支付却对各市(州)基本医疗公共服务的均等化带来了消极和不利的影响。 展开更多
关键词 省以下转移支付 基本医疗 公共服务均等化
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地方财政自给与转移支付的公共服务均等化效应——基于中国31个省级行政区的面板门槛分析 被引量:45
7
作者 曾明 华磊 刘耀彬 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期82-91,共10页
基于"均等化平均标准"的概念和官员行为理论从理论层面阐释地方政府财政自给能力影响转移支付的公共服务均等化效用的作用机理,以地方政府财政自给能力为门槛变量,利用中国大陆31个省级行政区的面板数据,构建门槛模型从财政... 基于"均等化平均标准"的概念和官员行为理论从理论层面阐释地方政府财政自给能力影响转移支付的公共服务均等化效用的作用机理,以地方政府财政自给能力为门槛变量,利用中国大陆31个省级行政区的面板数据,构建门槛模型从财政自给的视角实证考察1994—2012年中央转移支付与地区间公共服务均等化的关系,结果表明,转移支付制度能够有条件地有效促进公共服务均等化,由于存在着三门槛效应,其均等化效用随着地方财政自给能力的提升呈现先增强后减弱的态势。地方政府财政自给能力低下是导致转移支付制度不能有效促进公共服务均等化的重要原因,增强地方财政自给能力已是当务之急。 展开更多
关键词 财政自给 转移支付 公共服务均等化 门槛效应
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基本财力均等视角下横向转移支付路径及实证模拟 被引量:9
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作者 伍文中 段铸 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2013年第2期33-41,共9页
鉴于我国地方政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。基于这一构想,本文在既有研究的基础上,尝试性地设计我国横向财政转移支付的运行框架,并以2011年为例进行实证... 鉴于我国地方政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。基于这一构想,本文在既有研究的基础上,尝试性地设计我国横向财政转移支付的运行框架,并以2011年为例进行实证模拟,最后提出相关建议。 展开更多
关键词 财政均等 横向转移支付 实证模拟
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财政转移支付:体育公共服务均等化的逻辑、困境与路径 被引量:16
9
作者 花楷 刘志云 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2016年第4期283-286,309,共5页
政府财政能力均等化是实现基本公共服务均等化的核心,财政转移支付是实现体育公共服务均等化的重要工具。研究采用文献资料、实地调查和跨学科分析等研究方法,在阐述体育公共服务转移支付内涵和与均等化内在关系的基础上,探究当前体育... 政府财政能力均等化是实现基本公共服务均等化的核心,财政转移支付是实现体育公共服务均等化的重要工具。研究采用文献资料、实地调查和跨学科分析等研究方法,在阐述体育公共服务转移支付内涵和与均等化内在关系的基础上,探究当前体育公共服务转移支付的不足与成因,并依据上述分析提出完善建议。研究得出当前体育公共服务转移支付困境:难支撑,体育公共服务一般性转移支付的局限;不协同,体育公共服务专项转移支付管理的无序;无考核,体育公共服务转移支付绩效评价体系的缺失。对此提出完善体育公共服务转移支付,实现体育公共服务均等化的建议:厘清事权与财力,科学运用转移支付手段促进体育公共服务均等化;规捋定位职能与治理结构,实现转移支付供给体系的协同化;建立量化评价机制,完善体育公共服务转移支付的保障体系;创新机制,营造体育公共服务转移支付的激励性氛围。 展开更多
关键词 财政转移支付 体育公共服务均等化 一般性转移支付 专项转移支付
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构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度研究 被引量:31
10
作者 王双正 要雯 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第8期15-20,共6页
本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上,详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性,然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况,提出了构建与主体功能区建设相... 本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上,详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性,然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况,提出了构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度的政策建议。 展开更多
关键词 主体功能区 财政转移支付 公共服务均等化
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义务教育因素法转移支付模型——以浙江省为例 被引量:4
11
作者 钟晓敏 赵海利 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第2期78-82,共5页
通过因素法测算义务教育转移支付资金,不仅是发达国家通常的做法,也是我国规范转移支付制度的必然要求。本论文通过义务教育财政供给能力、义务教育财政需求以及财政努力程度等三类指标,构建了一个可供选择的因素法义务教育转移支付模型... 通过因素法测算义务教育转移支付资金,不仅是发达国家通常的做法,也是我国规范转移支付制度的必然要求。本论文通过义务教育财政供给能力、义务教育财政需求以及财政努力程度等三类指标,构建了一个可供选择的因素法义务教育转移支付模型,并以浙江省为例,对这一转移支付模型进行了测算和分析。 展开更多
关键词 义务教育 均等化 转移支付 因素法
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财政分权、转移支付与教育服务均等化的关联度 被引量:13
12
作者 刘光俊 周玉玺 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第9期57-63,共7页
以地方政府为主的教育责任分担体制,在地方政府财政资源存在差异的情况下,必然会影响教育服务均等化,1994年的财政分权改革保障了地方政府在财政支出方面的自由裁量权,加上地方政府预算中存在一定程度政策过程和预算过程相分离的"... 以地方政府为主的教育责任分担体制,在地方政府财政资源存在差异的情况下,必然会影响教育服务均等化,1994年的财政分权改革保障了地方政府在财政支出方面的自由裁量权,加上地方政府预算中存在一定程度政策过程和预算过程相分离的"预算软约束",最终导致教育服务发展受阻,影响了教育服务均等化。作为均衡政府间财力的转移支付制度不完善,均等化效应并不理想,其对教育服务均等化的影响并不显著。利用1998~2010的省际面板数据,构建计量模型,发现财政分权对教育服务均等化具有负向效应,转移支付则对教育服务均等化具有很小的正向效应。 展开更多
关键词 财税改革 财政分权 转移支付 教育服务均等化
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政府间均衡性转移支付绩效评价体系构建 被引量:4
13
作者 汪戎 常斌 《学术探索》 CSSCI 北大核心 2015年第7期32-38,共7页
均衡性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,作为一种无条件的财力补助,基层政府拥有对这部分资金完全的自主支配权。在多重目标,尤其是... 均衡性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,作为一种无条件的财力补助,基层政府拥有对这部分资金完全的自主支配权。在多重目标,尤其是经济增长目标的压力下,均衡性转移支付资金可能被挪用和挤占,上级政府实现公共服务均等化的政策意图往往难以达到预期的效果。本文在阐述均衡性转移支付制度体系及存在问题的基础上,深入分析构建均衡性转移支付绩效评价的必要性,从绩效评价的实施模式和实施方案两个环节提出均衡性转移支付绩效评价体系的设计路线,并对存在的争议问题进行了初步讨论。 展开更多
关键词 政府间关系 均衡性转移支付 绩效评价
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财政转移支付对民族地区公共服务均等化效应分析 被引量:14
14
作者 吴旭东 王建聪 《经济与管理》 CSSCI 2011年第6期77-81,共5页
因为地理自然环境恶劣、公共服务供给成本高等原因,民族地区地方财政无法提供与全国平均水平大体均衡的公共服务。一直以来我国对于民族地区都有财政倾斜政策,虽然财政转移支付对民族地区公共服务均等化有一定的促进作用,但是由于缺乏... 因为地理自然环境恶劣、公共服务供给成本高等原因,民族地区地方财政无法提供与全国平均水平大体均衡的公共服务。一直以来我国对于民族地区都有财政倾斜政策,虽然财政转移支付对民族地区公共服务均等化有一定的促进作用,但是由于缺乏科学、有效的财政转移支付核算体系,民族地区内部之间存在明显的差异性,而且转移支付结构也缺乏合理性。今后我国财政转移支付应以公共服务均等化目标为改革方向,同时加强对财政转移支付资金的绩效评价和考核监督。 展开更多
关键词 民族地区 财政转移支付 公共服务均等化
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农村义务教育均等化转移支付规模研究:基于财政需要的实证分析 被引量:11
15
作者 李凌 卢洪友 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2008年第10期30-35,共6页
均等化转移支付规模的研究首先需要确定"均等化"目标的含义。义务教育均等化不应仅仅是财政经费占用量的均等,而应是产出或结果的均等。这意味着生均经费支出总水平不能有太大的差异。在此目标下,我们以全国省级2000-2004年... 均等化转移支付规模的研究首先需要确定"均等化"目标的含义。义务教育均等化不应仅仅是财政经费占用量的均等,而应是产出或结果的均等。这意味着生均经费支出总水平不能有太大的差异。在此目标下,我们以全国省级2000-2004年数据为样本,利用双固定效应回归技术,寻找义务教育需要的决定机制。并在回归模型确定的决定机制基础上,根据变量性质与农村人口学统计特征、农村物价水平等特征,具体计算了合意的均等化目标下农村所需的义务教育均等化转移支付规模。实证研究表明,均等化转移支付需求较大,而且,地区间的差异较为明显。 展开更多
关键词 义务教育 均等化 财政需要 转移支付
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均衡性转移支付、公共支出结构与经济高质量发展 被引量:32
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作者 储德银 费冒盛 李悦 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2020年第9期20-35,共16页
本文首先从理论层面系统阐述均衡性转移支付、公共支出结构与经济增长质量三者之间的多重作用机制。其次立足“五大发展理念”构建综合指标体系对经济增长质量展开测度,本文发现我国地方经济增长质量虽然在整体上呈缓慢上升态势,但其绝... 本文首先从理论层面系统阐述均衡性转移支付、公共支出结构与经济增长质量三者之间的多重作用机制。其次立足“五大发展理念”构建综合指标体系对经济增长质量展开测度,本文发现我国地方经济增长质量虽然在整体上呈缓慢上升态势,但其绝对水平相对偏低,且具有较为明显的地区异质性。最后本文通过构建动态面板联立方程模型与采取三阶段最小二乘法进行实证考察,结果表明:地方政府公共支出结构与经济增长质量显著正相关,但均衡性转移支付与经济增长质量的正相关关系并不显著。标准化回归结果显示均衡性转移支付能够通过优化公共支出结构对地方经济增长质量产生间接提升效应。 展开更多
关键词 均衡性转移支付 公共支出结构 经济增长质量
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中央对地方财政转移支付影响因素研究——基于中国县级数据的实证检验 被引量:25
17
作者 郑浩生 叶子荣 查建平 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第1期18-26,138,共9页
县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来... 县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明"经济效率"和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。 展开更多
关键词 财政转移支付 影响因素 财政均等
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转移支付与县域财力均等化研究 被引量:9
18
作者 刘晓明 康慧芳 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2022年第8期65-71,共7页
财政分权框架下,转移支付是平衡县级政府财力的重要政策工具,对于促进县域间基本公共服务均等化发挥着重要作用。采用2010—2019年山西省县域财政数据,通过对基尼系数按收入来源进行分解,分析转移支付对县域财力均等化的影响。结论显示... 财政分权框架下,转移支付是平衡县级政府财力的重要政策工具,对于促进县域间基本公共服务均等化发挥着重要作用。采用2010—2019年山西省县域财政数据,通过对基尼系数按收入来源进行分解,分析转移支付对县域财力均等化的影响。结论显示,转移支付总体上能够发挥财力均等化作用,其中一般性转移支付贡献最大,税收返还也有助于缩小县域财力差距,但专项转移支付扩大了县际财力的不均衡程度。因此要优化转移支付结构,健全激励机制,进一步完善地方财政体制。 展开更多
关键词 财政分权 转移支付 财政均等化 基尼系数
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综述因素法在中医药转移支付均等化中的应用 被引量:1
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作者 舒亚玲 沈绍武 +2 位作者 肖勇 田双桂 刘琦 《中国医药导刊》 2017年第11期1195-1198,共4页
转移支付均等化分配一直广受关注,而中医药作为具有中国传统特色的一大领域,中医药转移支付均等化分配的重要性不言而喻。但是目前不尽合理的分配方式以及地区间财政努力存在的差异,使得中医药转移支付与均等化目标相差甚远。影响均等... 转移支付均等化分配一直广受关注,而中医药作为具有中国传统特色的一大领域,中医药转移支付均等化分配的重要性不言而喻。但是目前不尽合理的分配方式以及地区间财政努力存在的差异,使得中医药转移支付与均等化目标相差甚远。影响均等化转移支付的因素很多,总结为公平性因素、经济因素、人口学因素、绩效因素、政治性因素以及财政激励和政府偏好等。本文通过讨论因素法在其他领域转移支付均等化中的应用,加以借鉴,从中医药转移支付实际出发,希望确定一个衡量中医药转移支付均等化程度的标准,按照这一标准确定影响中医药转移支付均等化分配的主客观因素,从而得到一个匡算中医药均等化转移支付的模型。 展开更多
关键词 因素法 均等化 转移支付 中医药
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中央转移支付对欠发达地区的财力均等化效应研究 被引量:13
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作者 董艳梅 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2013年第10期61-70,共10页
财力均等化是中央转移支付的最基本目标,是落后地区实现公共服务均等化的基础。本文选取了尽量能反映区域特点的13个指标,对我国的省级行政辖区做了发达地区、中等发达地区和欠发达地区的划分,把研究的视角聚焦于欠发达地区。通过变异... 财力均等化是中央转移支付的最基本目标,是落后地区实现公共服务均等化的基础。本文选取了尽量能反映区域特点的13个指标,对我国的省级行政辖区做了发达地区、中等发达地区和欠发达地区的划分,把研究的视角聚焦于欠发达地区。通过变异系数指标对比了中央转移支付对三大区域的财力均等化效应,结论显示,欠发达地区的财力均等化不仅没有得到改善,其间的财力差距反而被不断拉大。欠发达地区受中央转移支付财力均等化效应不显著的原因可能与中央转移支付制度设计的导向不清和欠发达地区畸形依赖专项转移支付有关。 展开更多
关键词 欠发达地区 财力均等化 转移支付
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