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备案审查与合宪性审查在立法中的内在关联与区别 被引量:5
1
作者 宋才发 《河北法学》 北大核心 2025年第5期2-17,共16页
备案审查是一项具有中国特色、符合中国国情的宪法监督制度。尽管备案审查与合宪性审查具有内在的关联性,但是备案审查与合宪性审查属于两种不同形式的审查方式。备案审查制度是完善中国特色社会主义法律体系的重要举措,合宪性审查制度... 备案审查是一项具有中国特色、符合中国国情的宪法监督制度。尽管备案审查与合宪性审查具有内在的关联性,但是备案审查与合宪性审查属于两种不同形式的审查方式。备案审查制度是完善中国特色社会主义法律体系的重要举措,合宪性审查制度是完善立法体制与宪法规制相统一的关键抓手,完善宪法相关法律制度体系是备案审查与合宪性审查的共同任务。备案审查在形式上内嵌着合宪性审查的内容,为此就要完善党内法规制定、审查制度体系,加强对合宪性、涉宪性问题的审查力度,《宪法》和《立法法》为立法事前、事中和事后审查提供规范基础。党内法规审查和行政法规审查在备案审查上并行不悖,《立法法》确立的宪法精神是合宪性审查的重要依据,党内规范性文件和行政规范性文件在实践中形成特殊的衔接协调方式,国法系统的合宪性审查是备案审查体系的核心部分。 展开更多
关键词 备案审查 合宪性审查 党内法规审查 行政法规审查 法制规范统一
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备案审查中的若干疑难问题 被引量:4
2
作者 王锴 《法律科学(西北政法大学学报)》 北大核心 2025年第3期98-113,共16页
目前,备案审查中存在审查对象、审查内容、审查程序、审查结果的溯及力以及备案审查与立法创新的关系处理等五大疑难问题,这些问题关系到“有件必备、有备必审、有错必究”目标的达成,急需得到解决。对于审查对象,应当从规范性入手来界... 目前,备案审查中存在审查对象、审查内容、审查程序、审查结果的溯及力以及备案审查与立法创新的关系处理等五大疑难问题,这些问题关系到“有件必备、有备必审、有错必究”目标的达成,急需得到解决。对于审查对象,应当从规范性入手来界定规范性文件的内涵。对于审查内容,应当处理好合宪性、合法性、适当性审查之间的关系,确立“先合法性审查后合宪性审查再适当性审查”的先后顺序。对于审查程序,应当厘清申请要件、启动要件、审查要件之间的关系,区分形式审查与实质审查。对于审查结果的溯及力,不能简单照搬法的溯及力理论,而应当从没有新法情况下判决的既判力是否值得维持和有新法情况下是否应当保护当事人对旧法的信赖利益的角度来进行分析。对于备案审查与立法创新的关系,应当采取实质性评价标准判断被审查对象与立法是否抵触以及针对不同立法领域引入不同审查强度,以免备案审查的刚性损害立法机关创新的积极性。 展开更多
关键词 规范性文件 备案审查 涉宪性 溯及力 立法目的
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全过程人民民主视野下完善备案审查说法说理探究 被引量:1
3
作者 李雷 《政治与法律》 北大核心 2025年第3期34-49,共16页
党和国家多次明确提出“完善和加强备案审查制度”,备案审查说法说理不足在一定程度上折损了备案审查制度的权威和公信力。在全过程人民民主视野下,公民在备案审查中具备双重身份,备案审查是立法监督的重要方式,说法说理则是对备案审查... 党和国家多次明确提出“完善和加强备案审查制度”,备案审查说法说理不足在一定程度上折损了备案审查制度的权威和公信力。在全过程人民民主视野下,公民在备案审查中具备双重身份,备案审查是立法监督的重要方式,说法说理则是对备案审查工作的监督。说法说理逐渐由一项技术演变为一种义务,是实现民主监督的有效方式,充分体现了监督主体的广泛性和监督过程的完整性。结合备案审查制度的功能定位以及审查现状,未来应当明确适当说法说理的原则,并厘清说法说理的运行机理。备案审查呈现的弱对抗性,奠定了说法说理的制度基础,还应明晰说法说理和释法说理的界分,阐明说法说理的主要内容,探明说法说理的载体类型。为优化说法说理资源的配置和推动说法说理功效的实现,还应当区分依职权审查和依申请审查的对抗性之差异,将其作为划分说法说理基准的第一层次标准,再根据审查结论合宪合法的程度,进行第二层次说法说理基准的划分,最终确定宽严适度的三重说法说理基准。 展开更多
关键词 全过程人民民主 备案审查 说法说理
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法典化背景下地方环境立法的合法性审查 被引量:1
4
作者 陈海嵩 豆中元 《北京行政学院学报》 北大核心 2025年第4期108-117,共10页
生态环境法典编纂在多个方面对地方环境立法造成深刻影响,需要进行前瞻性、系统性研究。合法性审查是法典化背景下对地方环境立法进行全面审查、清理的核心内容。实践中,部分地方环境立法存在与上位法冲突、越权、不当限缩等问题,学术... 生态环境法典编纂在多个方面对地方环境立法造成深刻影响,需要进行前瞻性、系统性研究。合法性审查是法典化背景下对地方环境立法进行全面审查、清理的核心内容。实践中,部分地方环境立法存在与上位法冲突、越权、不当限缩等问题,学术界和实务界对“权限抵触”“规则抵触”“价值抵触”三类情形中的合法性审查标准存在分歧。为破解这一困境,需要立足于“规范类型识别—审查标准适配”的体系化思路,实现审查资源的精确配置和精细操作。基于规范属性与功能定位的差异,将地方环境立法的具体条款划分为执行性条款、先行性条款、自主性条款三种类型,继而针对不同类型规范条款适配差异化的审查标准,实现规范属性与审查强度的梯度匹配,消解审查标准的适用冲突,降低审查主体的裁量偏误风险,提升合法性审查结论的规范性、正当性。 展开更多
关键词 地方环境立法 生态环境法典 备案审查 合法性审查 环境法律体系
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监察法规备案审查的法治监督逻辑及机制建构 被引量:1
5
作者 喻少如 许柯 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第3期170-182,共13页
监察法规在内容上横跨党内法规和国家法律双重领域,具有极强的特殊性,体现了中国法治的“复规范性”特征。基于监察法规制定权“法政二元属性”及其对备案审查塑造的制度逻辑、监察法规制定权“立法留白”所形成的现实逻辑、依法治国与... 监察法规在内容上横跨党内法规和国家法律双重领域,具有极强的特殊性,体现了中国法治的“复规范性”特征。基于监察法规制定权“法政二元属性”及其对备案审查塑造的制度逻辑、监察法规制定权“立法留白”所形成的现实逻辑、依法治国与依规治党有机统一的理论逻辑,监察法规备案审查制度建设应当遵循党内法规与国家法律“一体监督”的逻辑。目前单轨式的备案审查机制不能完全适应监察法规双重属性的内在要求,面临着标准、程序与主体三方面的法治监督困境。其中,宽泛的政治性审查标准制约了备案审查制度政治功能的有效发挥,审查程序的封闭性削弱了备案审查意见的可接受性,单一审查主体无法有效监督监察法规“涉纪涉法”条款的合法合规性。构建贯通党内法规和国家法律的“双轨统合”备案审查制度,首先需要通过完善监察法规备案审查的政治标准和法律标准构建统一备案审查的标准机制,也需要通过优化监察法规备案审查的启动程序、沟通交流程序与意见公开程序构建统一备案审查的运行机制,还需要通过党内法规与国家法律备案审查机关之间的主体衔接构建统一备案审查的组织机制。 展开更多
关键词 监察法规 备案审查 法治监督 党内法规 双轨审查 “一体监督” 国家监察体制改革
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备案审查督促行政执法实现公平与效率 被引量:1
6
作者 宋才发 《山东行政学院学报》 2025年第2期110-120,共11页
备案审查制度是维护国家法制统一的重要制度。合法性审查与合宪性审查是备案审查两种不同的审查方式,维护国家法制统一是开展备案审查工作的重要原则。备案审查监督行政执法机关追求公平正义:行政机关执法权的行使必须基于法律的授权,... 备案审查制度是维护国家法制统一的重要制度。合法性审查与合宪性审查是备案审查两种不同的审查方式,维护国家法制统一是开展备案审查工作的重要原则。备案审查监督行政执法机关追求公平正义:行政机关执法权的行使必须基于法律的授权,任何执法机关和执法人员都只能在法律允许的范围内活动。需要对行政机关限制公民择业自由措施展开合法性审查,破除阻碍公平公正行政执法的地方保护主义。备案审查促进政府行政机关行政执法讲究效率:需要将行政管理事项由行政许可转化为行政备案,通过备案审查措施根治行政机关行政执法中的形式主义,运用新时代“枫桥经验”做好基层社区和农村人民调解工作。 展开更多
关键词 备案审查 合法性审查 合宪性审查 行政执法 公平与效率
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论作为中国特色宪法监督制度的合宪性审查
7
作者 范进学 《法学论坛》 北大核心 2025年第5期61-71,共11页
我国《宪法》文本关于宪法监督的制度设计主要针对的是规范性法律文件与国家公务行为两类对象是否合乎宪法进行监督。备案审查对象是规范性文件而不包括国家行为,其审查范围决定了它不能成为完整意义上的中国特色宪法监督制度。合宪性... 我国《宪法》文本关于宪法监督的制度设计主要针对的是规范性法律文件与国家公务行为两类对象是否合乎宪法进行监督。备案审查对象是规范性文件而不包括国家行为,其审查范围决定了它不能成为完整意义上的中国特色宪法监督制度。合宪性审查制度作为中国特色宪法监督制度不仅符合立宪者的立宪目的与我国宪法文本的意图,更是构建中国特色宪法监督制度本身的必然要求。合宪性审查是一种全过程、全领域、全方位的宪法监督,其功能是备案审查所无法替代的。建构以合宪性审查为核心的中国特色的宪法监督制度及其理论,旨在为世界宪法监督制度提供中国方案与中国智慧。 展开更多
关键词 中国特色 宪法监督 合宪性审查 备案审查
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党内法规备案审查的宪法价值研究
8
作者 宋才发 《公共治理研究》 2025年第5期84-96,共13页
党内法规在中国共产党发展的各个历史时期都发挥了重要作用,《党章》是最根本的党规党法。备案审查是具有中国特色的宪法监督制度,要依法强化对党内法规备案审查和解释的力度,为全面提升党的执政能力提供制度保障。新时代新征程需要构... 党内法规在中国共产党发展的各个历史时期都发挥了重要作用,《党章》是最根本的党规党法。备案审查是具有中国特色的宪法监督制度,要依法强化对党内法规备案审查和解释的力度,为全面提升党的执政能力提供制度保障。新时代新征程需要构建高质量的党内法规体系,健全完善党委依据宪法、法律决策的体制机制,制定党内法规规范要坚持标准化,要彰显宪法的功能价值。全面从严治党要靠完善的党内法规制度体系作支撑。完善党内法规备案审查体制机制的举措是:加强对党内法规规范性文件宪法实施情况的合宪性审查,凸显《立法法》对党内法规实施合宪性审查的宪法价值,完善宪法监督制度,把所有规范性文件纳入备案审查范围。 展开更多
关键词 党内法规 备案审查 合宪性审查 宪法实施 宪法监督
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中国式现代化进程中备案审查教育的规范内涵论
9
作者 赵谦 赵一平 《法学教育研究》 2025年第2期149-171,共23页
指向法治宣传教育和法学院校教育这两个方面的备案审查教育,是中国式现代化进程中的一类法治社会建设举措践行表征。既是宪法教育的一种具体样态,也是中国特色宪法监督范畴下强化相关理论研究与话语体系建设的标识性载体。针对相应学理... 指向法治宣传教育和法学院校教育这两个方面的备案审查教育,是中国式现代化进程中的一类法治社会建设举措践行表征。既是宪法教育的一种具体样态,也是中国特色宪法监督范畴下强化相关理论研究与话语体系建设的标识性载体。针对相应学理基础、功能定位与多维方式体系性探究备案审查教育的规范内涵,是我国备案审查制度建设渐趋规范化、专业化的应有之义。所涉学理基础即是立足于探究相关实定法解释与适用的备案审查理论通说,往往围绕党对备案审查工作的全面领导、备案审查学术共同体的理论自觉和备案审查实务工作者的实践自觉所达成的体系性共识具体展开。所涉功能定位旨在依托该类宪法教育样态明晰满足不同需求的属性表达,其往往围绕在宪法专业教育中的素养培育功能和国民宪法教育中的共识凝聚功能具体展开。所涉多维方式应围绕全国人大常委会、各级地方人大常委会和其他备案审查机关分别针对不同类型规范性文件实施的全方位备案审查实践,具体设定相应的开创引领型、实施适用型与弹性创新型教育方式。 展开更多
关键词 中国式现代化 备案审查 宪法专业教育 国民宪法教育 中国特色宪法监督范畴
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论中国特色宪法监督自主知识体系之制度载体及其关系
10
作者 范进学 《新文科教育研究》 2025年第3期71-90,142,143,共22页
备案审查与合宪性审查作为中国特色宪法监督自主知识体系的核心制度载体,它们之间的关系须在学理上予以辨析。从我国宪法文本对宪法监督所规定的监督标准、监督主体、监督功能与监督目标来看,宪法监督实际是合宪性审查。因此,作为宪法... 备案审查与合宪性审查作为中国特色宪法监督自主知识体系的核心制度载体,它们之间的关系须在学理上予以辨析。从我国宪法文本对宪法监督所规定的监督标准、监督主体、监督功能与监督目标来看,宪法监督实际是合宪性审查。因此,作为宪法监督的合宪性审查具有监督阶段的全过程、监督范围的全领域、监督对象的全覆盖的特点。备案审查的性质主要属于合法性审查,备案审查中的合宪性审查只是合宪性审查的一种形式和构成内容。然而,我国现有法律制度安排是一种融宪法监督、合宪性审查与备案审查、合法性审查为一体的机制,在制度的完善上需要将作为宪法监督的合宪性审查从备案审查制度中独立出来,让全国人大宪法和法律委员会真正承担起协助最高国家权力机关行使宪法监督职权的法定职责与功能,这将有利于进一步加强宪法监督,将我国合宪性审查工作推向一个更高水平。 展开更多
关键词 宪法监督 合宪性审查 备案审查 宪法和法律委员会
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行政法上案卷排他性原则的规则建构与司法适用
11
作者 宋华琳 郑琛 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第5期70-77,F0002,共9页
作为行政程序和行政诉讼中的证据规则,案卷排他性原则是当事人听证权的保障,也为法院进行司法审查提供保障和限定。目前,由于我国尚未形成统一的行政程序法规范,案卷排他性原则在行政处理程序中存在适用范围不清、配套规则不完备等问题... 作为行政程序和行政诉讼中的证据规则,案卷排他性原则是当事人听证权的保障,也为法院进行司法审查提供保障和限定。目前,由于我国尚未形成统一的行政程序法规范,案卷排他性原则在行政处理程序中存在适用范围不清、配套规则不完备等问题。在既有的行政诉讼证据规则体系中,案卷排他性原则对行政机关的约束力不明,与实质法治主义、法院职权主义之间存在张力。案卷排他性原则滥觞于美国,由于美国强调行政正当程序以及司法审查的复审性质,行政机关除官方认知外只能根据行政案卷作出行政裁决,案卷排他性原则在司法审查中对行政机关、行政相对人和法院具有较强的约束力。以此为借镜,案卷排他性原则适用于经过听证和听取当事人陈述申辩的行政处理程序,应完善行政执法案卷、卷宗阅览、禁止单方接触、再次听取意见、官方认知等配套规则。案卷排他性原则适用于复审性行政诉讼中涉及行政决定合法性的问题,应严格限定行政机关援引案卷外证据的情形,明确其约束行政相对人的理据和条件,明确法院依职权调取证据的限度。 展开更多
关键词 案卷排他性原则 行政案卷 行政程序 司法审查
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论备审年报“涉宪言论”的实质宪法解释属性
12
作者 黄明涛 李婧娴 《法大法律评论》 2025年第1期24-37,共14页
有效宪法解释应当是形式要件与实质要件的统一。学界对于宪法解释形式要件的关注较多,但缺乏对实质要件的深入研究,由此,实践中存在的、发挥实质功能的“准宪法解释”不能得到承认,也制约了宪法解释制度的完善。备案审查年报当中包含的... 有效宪法解释应当是形式要件与实质要件的统一。学界对于宪法解释形式要件的关注较多,但缺乏对实质要件的深入研究,由此,实践中存在的、发挥实质功能的“准宪法解释”不能得到承认,也制约了宪法解释制度的完善。备案审查年报当中包含的涉宪言论发挥了宪法解释的核心功能,也契合“解释本质”,即确认或排除解释对象指称,可理解为实质上的宪法解释。以备审年报涉宪言论为切入点,可以进一步明晰宪法解释的实质要件,有助于我国宪法解释的理论完善与实践发展。 展开更多
关键词 宪法解释 实质宪法解释 宪法解释的实质要件 涉宪言论 备案审查
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鹦鹉热衣原体肺炎CT诊断在住培及进修生带教中的应用
13
作者 吴婧 姜亮 任军 《中国继续医学教育》 2025年第7期178-182,共5页
医学带教是临床工作中十分重要的环节,而以往传统的教学方法已远远不能满足和适应当代的节奏。近年来,随着检查技术的更新,很多新的疾病被逐渐熟知。进修生及住培生对于这些疾病认识不足,结合新网络时代的技术和方法,本研究旨在探讨新... 医学带教是临床工作中十分重要的环节,而以往传统的教学方法已远远不能满足和适应当代的节奏。近年来,随着检查技术的更新,很多新的疾病被逐渐熟知。进修生及住培生对于这些疾病认识不足,结合新网络时代的技术和方法,本研究旨在探讨新型的教学方法,以提高教学质量和效率。文章通过以鹦鹉热衣原体肺炎为主题展开学习,采用文献复习法、微信网络病例学习法、实战病例法、多学科讨论法及总结归纳法等多种方法对住培及进修生带教以达到教学目的。通过查阅文献笔者发现该病的临床及实验室检查尚完备,但影像总结仍存在不足。因此需要继续网络病例学习及病历实战进一步深度学习,对该病的影像学进一步得到更深刻的认识。笔者分组对该病进行多学科讨论、总结及汇报,并采用文献复习法、微信网络病例学习法、现实病例实战法、多学科讨论法、总结归纳法相结合,使进修生及住培生对于一个疾病有更广且更深的认识。最后通过总结和汇报有助于学生梳理思路,巩固知识,且更有利于传播知识。 展开更多
关键词 鹦鹉热衣原体肺炎 影像学表现 带教 文献复习 微信 病历实践
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论行政算法规则的双重审查模式 被引量:4
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作者 陈晓敏 《东方法学》 北大核心 2025年第3期93-106,共14页
行政算法规则是自动化行政的依据,“依法行政”在一定程度上演变为“依算法行政”。自动化行政中的正义价值蕴含在“普遍正义—个案正义”范畴之中,前者体现在算法规则的制定中,后者体现在司法裁判中。行政算法规则与行政规范性文件在... 行政算法规则是自动化行政的依据,“依法行政”在一定程度上演变为“依算法行政”。自动化行政中的正义价值蕴含在“普遍正义—个案正义”范畴之中,前者体现在算法规则的制定中,后者体现在司法裁判中。行政算法规则与行政规范性文件在指令结构、内涵和效力上具有的同质性,使其不能逃脱依法行政原则的约束。对行政算法规则的合法性审查存在备案审查和司法审查双重模式,分别构成审查的第一阶段和第二阶段。将行政算法规则的合法性审查嵌入现有备案审查和司法审查结构中,依据其技术规范的特性实现对既有结构的突破。继而对双重审查模式展开体系化塑造,勾勒出一个抽象与具体相结合的审查体系。结合对司法审查模式中风险防范与控制、法院审查能力、审查启动动力等现实因素的考量,构建备案审查为主、司法审查为辅的双重体系更适应现阶段数字法治政府建设的需要。 展开更多
关键词 自动化行政 行政算法规则 备案审查 司法审查 体系化塑造
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备案审查在宪法监督中的定位、完善重点及合宪合法性检讨 被引量:5
15
作者 刘松山 《政治与法律》 北大核心 2025年第3期2-18,共17页
备案审查与宪法监督有一定关系,但不能将两者混同起来,甚至过于乐观地认为备案审查就是宪法监督。完善备案审查制度需要分步骤扩大备案范围,以制定法律的方式对各类规范性文件的备案审查程序进行规定,建立起全国人大常委会终局裁决的制... 备案审查与宪法监督有一定关系,但不能将两者混同起来,甚至过于乐观地认为备案审查就是宪法监督。完善备案审查制度需要分步骤扩大备案范围,以制定法律的方式对各类规范性文件的备案审查程序进行规定,建立起全国人大常委会终局裁决的制度以及对法律违反宪法的审查监督制度。全国人大的专门委员会和常委会工作机构开展备案审查工作取得了重要进展,积极意义不可否认,但其中可能存在的合宪合法性问题也需谨慎研究。宪法、法律设立这两个机构的初衷,是保证人大及其常委会能够经常性地开展工作,而不是削弱和代替人大及其常委会的工作。由法制工作机构向常委会做备案审查工作情况的报告,并不能表明其所开展的相关工作就代表了常委会的意志。全国人大常委会《关于完善和加强备案审查制度的决定》所规定的六个审查标准是否完全合宪合法,似可研究。 展开更多
关键词 备案审查 宪法监督 扩大范围 健全程序 审查标准 工作报告
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肿瘤专科医院癌痛病历点评模式构建及应用研究
16
作者 邹倩 陈美华 +1 位作者 俞新燕 丁群芳 《智慧健康》 2025年第2期114-116,119,共4页
目的总结肿瘤专科医院癌痛病历点评模式的构建,并评价其应用效果。方法建立癌痛病历点评模式:构建点评小组;点评小组每季度对全院范围内的癌痛病历进行点评,点评组长分组落实点评专家、汇总点评结果;护理部通过对点评结果的复核,进行质... 目的总结肿瘤专科医院癌痛病历点评模式的构建,并评价其应用效果。方法建立癌痛病历点评模式:构建点评小组;点评小组每季度对全院范围内的癌痛病历进行点评,点评组长分组落实点评专家、汇总点评结果;护理部通过对点评结果的复核,进行质量控制,评价癌痛病历书写的质量及专项管理的情况。结果肿瘤专科医院全面推行了癌痛病历点评制度,显著提升了癌痛相关病历的质量。强阿片类止痛药物的护理文书合格率稳定在96.75%~98.0%,非甾体类及复方制剂止痛药的护理文书合格率保持在84%~94%的水平,而弱阿片类止痛药物的护理文书合格率则维持在92%~96%。在疼痛护理敏感指标方面,爆发痛的处理及时率达到98%,满足了≥95%的目标值;爆发痛用药后的评估及时率达到97%,同样达到了≥95%的目标值。结论将癌痛病历点评模式应用于肿瘤专科医院,不仅为肿瘤癌痛患者规范化处理保驾护航,同时也提升了癌痛病历质量,而且在癌痛规范化治疗与护理中起着关键性作用,为临床护理实践提供借鉴。 展开更多
关键词 癌痛 病历点评 护理 疼痛管理
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论专家参与备案审查的制度建构——以省级地方性法规为切入中心 被引量:1
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作者 周航 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第4期113-120,共8页
引入专家参与备案审查对于提升审查机构的审查能力、实现对审查活动的监督、确保审查结论的实效以及实现审查实践与学术研究的互动具有积极意义。从中央相关规定,尤其从省级有关备案审查的地方性法规和审查实践来看,专家参与备案审查的... 引入专家参与备案审查对于提升审查机构的审查能力、实现对审查活动的监督、确保审查结论的实效以及实现审查实践与学术研究的互动具有积极意义。从中央相关规定,尤其从省级有关备案审查的地方性法规和审查实践来看,专家参与备案审查的形式主要包括:为备案审查工作提供参考意见和建议、接受委托进行审查、提供咨询论证等。目前,相关地方性法规多数未规定参与审查的专家的资质、在何种情形下应当有专家参与,也未明确专家参与的具体形态以及专家意见如何发挥作用。为有效发挥专家在备案审查中的作用,应当确定专家的选择标准和方式、明确专家参与审查的条件以及参与审查活动的组织形态;细化专家参与审查的程序,基于专家参与的不同形态合理界分专家意见发挥作用的形式,并完善专家参与审查活动的保障和监督机制。 展开更多
关键词 备案审查 专家参与 专家意见 专家委员会
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备案审查制度基本功能的成熟度:标尺与方法 被引量:1
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作者 谭清值 《东方法学》 北大核心 2025年第3期186-200,共15页
一项制度预设的基本功能奠定了该制度的基调和底色,备案审查制度也概莫能外。可以从空间大小、关系结构及形态优劣三阶框架,检验、剖析备案审查制度基本功能的成熟度。在空间划定上,基于功能均衡的意旨,维护法制统一、保护合法权益和推... 一项制度预设的基本功能奠定了该制度的基调和底色,备案审查制度也概莫能外。可以从空间大小、关系结构及形态优劣三阶框架,检验、剖析备案审查制度基本功能的成熟度。在空间划定上,基于功能均衡的意旨,维护法制统一、保护合法权益和推进有效治理是备案审查制度的必备基本功能。在关系构造上,“保障宪法法律实施”是总括性功能,涵括了处于同一水平面上的必备基本功能。必备基本功能之间的存续关系表现为“功能交错”,而适用关系会发生“功能冲突”。在形态演变上,维护“法制统一”功能应让位于维护“法治统一”功能,保护合法权益功能的外延应从抽象权益延展至综合权益,推进有效治理功能应通过法理立制实现一种规范上的制度自觉。只有备案审查制度基本功能臻于完备,才能打破西方对于立宪主义制度的话语垄断,为重要政治制度贡献中国智慧。 展开更多
关键词 备案审查 宪法监督 规范性文件 法治统一 人权保障 国家治理
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全国人大常委会适用合宪性推定的理论证立与方法建构
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作者 张子诚 黄明涛 《苏州大学学报(法学版)》 2025年第5期145-158,共14页
在我国,合宪性推定是一个使用频率高,但理论共识少的概念,适用上也存在争议。考察美国联邦最高法院司法实践可知,合宪性推定既不是解释方法或举证规则,也不是合理审查基准的适用结果,而是基于谦抑审查思想的合宪性证明难度调节机制。为... 在我国,合宪性推定是一个使用频率高,但理论共识少的概念,适用上也存在争议。考察美国联邦最高法院司法实践可知,合宪性推定既不是解释方法或举证规则,也不是合理审查基准的适用结果,而是基于谦抑审查思想的合宪性证明难度调节机制。为调节这种证明难度,合宪性推定在不同审查制度下衍生的审查规则可以不同。从逻辑、基础、需求三方面考察,全国人大常委会有可能也有必要适用合宪性推定。具体到特定审查对象应否适用合宪性推定,则应改进明显违宪标准,并依托合法性判断的“传导效应”细化功能适当原则,建构“三阶判断法”进行判断。作为枢纽性概念,合宪性推定可为繁简分流的宪法程序法制度设计指明方向。应当在坚持合法性审查先行的审查次序,并规范审查启动形式要件的基础上,针对合宪性推定与违宪性推定分别建构差异化的审查标准体系和审查报告规则。 展开更多
关键词 合宪性审查 备案审查 立法法 审查标准 宪法程序法
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乡村振兴公共标准进入备案审查的理论逻辑与实现路径
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作者 邹新凯 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第6期182-193,共12页
乡村振兴标准治理的核心是公共标准,即《标准化法》及实施条例下的国家标准、行业标准和地方标准。以乡村振兴为典例,公共标准存在制定边界不清、制定质量不高、监督法治化缺位、监督机制不健全等明显弊端。问题解决的核心在于构建系统... 乡村振兴标准治理的核心是公共标准,即《标准化法》及实施条例下的国家标准、行业标准和地方标准。以乡村振兴为典例,公共标准存在制定边界不清、制定质量不高、监督法治化缺位、监督机制不健全等明显弊端。问题解决的核心在于构建系统性监督机制。公共标准的文本属性是行政机关制定的规范性文件。与权利和义务具有“直接+明显”关联的强制性标准文本属于行政规范性文件;被各级法源、强制性标准具体引用且所在条款为强制性规则的推荐性标准视同行政规范性文件。属于行政机关制定规范性文件的公共标准,应以法院附带监督为主,以行政机关自我监督和市场主体社会监督为常态辅助,以人大机关与人民政府的工作监督为不定期辅助;属于或者视为行政规范性文件的公共标准,要以人大机关规范性文件备案审查监督为主,以人民政府规范性文件备案审查监督为常态辅助,以法院附带监督、市场主体社会监督、行政机关自我监督等为不定期辅助。据此建议,乡村振兴公共标准备案审查机制的完善应从审查主体、审查标准、审查结果展开。 展开更多
关键词 公共标准 行政规范性文件 备案审查 乡村振兴
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