我国人大决策权的变迁与决策权的制约监督 被引量：13

1

作者 陈国权 周盛 《浙江大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第5期27-34,共8页

我国党和国家并行治理的"政治双轨制"在国家重大政策决策过程中形成了独特的决策模式:党委创议—人大审议。这一决策模式在我国不同时期又有所差异,这一模式变迁的过程反映了当代中国执政党与国家关系的变化。变迁过程既是观... 我国党和国家并行治理的"政治双轨制"在国家重大政策决策过程中形成了独特的决策模式:党委创议—人大审议。这一决策模式在我国不同时期又有所差异,这一模式变迁的过程反映了当代中国执政党与国家关系的变化。变迁过程既是观念的变革,体现了执政党领导人对民主政治的理解与对党政关系认识的不断深化;也是制度的演进,使党中央、全国人大在重大事项决策权运行过程中的分工定位渐趋明晰和稳定。历史的比较研究表明,我国社会发展状况与人大在这一决策模式中的地位存在明显的正相关性。"党委创议—人大审议"决策模式确立了人大在国家重大政策制定过程中的决策监督地位,为党和国家决策民主化、科学化和法制化提供了制度保障。我国应进一步优化重大事项决策权的结构,尤其要健全和完善人大决策审议权,在党委的创议权与人大的审议权之间建立有效的制约与协调制度。 展开更多

关键词 全国人大 决策 权力 中国政治

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全国人大常委会“抽象法命题决定”的性质与适用 被引量：47

2

作者 陈鹏 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2016年第1期63-73,共11页

全国人大常委会的部分决定带有"抽象法命题"的意味,从而与立法有所通联。"抽象法命题决定"的性质如何以及能否被司法机关适用是需要直面的问题。就其性质而言,决定的主体和程序是判断其是否属于法律的唯一标准,但... 全国人大常委会的部分决定带有"抽象法命题"的意味,从而与立法有所通联。"抽象法命题决定"的性质如何以及能否被司法机关适用是需要直面的问题。就其性质而言,决定的主体和程序是判断其是否属于法律的唯一标准,但不属于法律的决定也可能被历部宪法授予的全国人大常委会的制定法令、解释法律、修改法律、补充法律、批准条约的职权所涵盖。就其可适用性而言,司法机关几乎不加甄别地将这类决定视作可适用的规范,但在应然层面上,并非所有决定都可被适用。"抽象法命题决定"之所以勃兴并呈现出法规范的面相,原因包括转型期宪法对全国人大常委会授权不足,立法者持守积极慎重的立法理念,全国人大常委会权力结构的复合性,以及司法条件的局限性。 展开更多

关键词 全国人大常委会 立法 法律 决定 有关法律问题的决定

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完善和加强备案审查制度的进路:政策、法律与案例 被引量：7

3

作者 郑磊 《地方立法研究》 CSSCI 2023年第6期1-14,共14页

党的二十大报告提出“完善和加强备案审查制度”,开启了备案审查工作的新征程.2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,修改立法法、监督法和研究出台«全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定»等立法工作接... 党的二十大报告提出“完善和加强备案审查制度”,开启了备案审查工作的新征程.2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,修改立法法、监督法和研究出台«全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定»等立法工作接踵而来,同时开启并接连发布备案审查工作案例,共同交织呈现出备案审查的2023实践场景.通过完善和加强备案审查制度的政策、法律与案例三元进路,建构成熟完备的备案审查自主知识体系,需要久久为功、持续深入的理论图景:一个以人民代表大会制度为依托、以合宪性审查制度为核心、以备案审查制度为基础的中国特色宪法监督理论. 展开更多

关键词 备案审查 立法法 监督法 人大决定 合宪性审查 规范性文件

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国家图书馆“两会”服务产品的设计、编制及服务 被引量：9

4

作者 张曙光 《国家图书馆学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第2期14-19,39,共7页

"两会"服务是国家图书馆立法决策服务的重要品牌,经过十余年的发展形成了多种服务产品。"两会"服务是在特定时期提供的特定的立法决策服务,因此在产品的设计、编制以及推送服务方面有其一定的规制和要求。表1。参... "两会"服务是国家图书馆立法决策服务的重要品牌,经过十余年的发展形成了多种服务产品。"两会"服务是在特定时期提供的特定的立法决策服务,因此在产品的设计、编制以及推送服务方面有其一定的规制和要求。表1。参考文献2。 展开更多

关键词 国家图书馆 “两会”服务 服务产品 立法决策

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备案审查年报事例覆盖对象类型研究——再评2019年备案审查年度报告 被引量：6

5

作者 郑磊 赵计义 《法治现代化研究》 2020年第5期64-84,共21页

聚焦备案审查年报事例,阐述备案审查对象建制信息,是本文的尝试。备审对象“全覆盖”,是观察备审实践的窗口和线索。2019备审年报的15件事案,显现出关于审查对象类型结构方面五项值得进一步展开讨论的明显特征:其一,地方型法规持续卫冕... 聚焦备案审查年报事例,阐述备案审查对象建制信息,是本文的尝试。备审对象“全覆盖”,是观察备审实践的窗口和线索。2019备审年报的15件事案,显现出关于审查对象类型结构方面五项值得进一步展开讨论的明显特征:其一,地方型法规持续卫冕备审“第一重点对象”;其二,非典型备案审查对象明显降低;其三,关于全国人大常委会决定的事例重复显现;其四,行政法规首次单列涉及事例;其五,“有的”措辞突出类化处理。除了年报事例,备案审查事例的集中来源已有集中披露事例、内部交流事例,尽管披露信息还渊远待充实,备案审查案例研究的时机已经开启。 展开更多

关键词 备案审查 备审对象 地方性法规 行政法规 全国人大 常委会决定 全覆盖 年报事例

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陕西公共图书馆决策咨询服务现状与对策探析 被引量：2

6

作者 单瑞芳 《当代图书馆》 2016年第3期27-32,共6页

本文通过工作交流、网站调查、联盟工作总结等方式分析整理了陕西省公共图书馆决策咨询服务现状,剖析了当前工作中存在的主要问题,提出了提升陕西公共图书馆决策咨询服务能力的六个着手点:扩充资源、经费支持、加强培训、建立沟通、搭... 本文通过工作交流、网站调查、联盟工作总结等方式分析整理了陕西省公共图书馆决策咨询服务现状,剖析了当前工作中存在的主要问题,提出了提升陕西公共图书馆决策咨询服务能力的六个着手点:扩充资源、经费支持、加强培训、建立沟通、搭建平台、构建评价体系。 展开更多

关键词 公共图书馆 决策咨询 立法决策 两会服务 陕西省

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“人大涉港决定”的地位、效力与功能 被引量：3

7

作者 孙成 《苏州大学学报（法学版）》 CSSCI 2022年第2期67-81,共15页

“人大涉港决定”是最高国家权力机关针对香港问题行使权力的规范载体,对于如何理解其地位、效力与功能,内地与香港学界未能形成共识,两方的分歧在“西九龙‘一地两检’司法审查案”中被集中体现。基于香港宪制结构的内涵,无论是依据宪... “人大涉港决定”是最高国家权力机关针对香港问题行使权力的规范载体,对于如何理解其地位、效力与功能,内地与香港学界未能形成共识,两方的分歧在“西九龙‘一地两检’司法审查案”中被集中体现。基于香港宪制结构的内涵,无论是依据宪法还是基本法所作的“人大决定”在香港均具有法律地位,过往香港学界对此予以区隔对待的观点在理论与实践层面无法自洽。当然,由于“人大涉港决定”内涵的多元性,其效力层级需要结合法源理论加以分析,“立法规则式决定”与“法律裁决式决定”属于效力渊源,可作为裁判依据加以适用,而“政治决断式决定”属于“认知渊源”,只能作为裁判理由加以援引。“人大涉港决定”根据其类型,分别具有型塑宪制结构、监督司法权与处理重大政治问题的复合式制度功能。 展开更多

关键词 人大决定 宪制结构 法律渊源 功能分析 全面管治权

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论全国人大“例会”的召集——从全国人大常委会推迟决定切入 被引量：5

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作者 赖伟能 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2020年第9期22-37,共16页

我国《宪法》第61条确立的全国人大的例会召集制度,是人大组织议事的基础性制度。“由全国人大常委会召集”具有权义复合的双重性质,常委会拥有决定何时召开、谁来主持和引导会议以及审议讨论哪些事项等组织程序权力,又拥有组织和促成... 我国《宪法》第61条确立的全国人大的例会召集制度,是人大组织议事的基础性制度。“由全国人大常委会召集”具有权义复合的双重性质,常委会拥有决定何时召开、谁来主持和引导会议以及审议讨论哪些事项等组织程序权力,又拥有组织和促成会议召开以及高效审议之义务。全国人大组织法和议事规则对例会召集进行了具体化展开,形成了全国人大例会召集的制度框架,包括了召集的主体和客体、召集的次数和时间、召集的地点限制等。在这一规范内涵和制度框架之下,应当认识到基于突发疫情作出的推迟决定存在合法性瑕疵,而非常状态下政治运行受阻具有全国人大独特的制度性因素,因此必须通过制度化的程序设计为推迟提供合法性依据并作出限制,保障全国人大会议稳定、有序、及时的召开和有效地行使国家权力。全国人大会议召集的制度形成与实践有序来之不易,应当认真对待我国《宪法》第61条的规范价值并不断完善组织议事制度,以适应新时代下人大制度的发展。 展开更多

关键词 宪法 全国人大例会 全国人大常委会召集 推迟决定 例外条款

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论全国人大常委会审查决定的法律效力 被引量：7

9

作者 程庆栋 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第2期75-86,共12页

备案审查工作面临的新形势客观上要求明确审查决定的法律效力。实务界以“双轨制”的方式在发展完善审查决定的法律效力,应当予以关注和理论化。科学地构建我国的审查决定效力制度,需要妥善处理审查方式与审查决定法律效力的关系、审查... 备案审查工作面临的新形势客观上要求明确审查决定的法律效力。实务界以“双轨制”的方式在发展完善审查决定的法律效力,应当予以关注和理论化。科学地构建我国的审查决定效力制度,需要妥善处理审查方式与审查决定法律效力的关系、审查主体的资格与审查决定法律效力的关系、维护法的安定性与保护个人权利的关系。全国人大专门委员会、全国人大常委会法工委通过协商实现的审查,仅具有柔性的约束力;全国人大常委会通过强制实现的审查,才具有刚性的约束力。审查决定的法律效力应当以不具有溯及力为原则,具有溯及力为例外。 展开更多

关键词 全国人大常委会 备案审查 审查决定 法律效力

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全国人大常委会法工委备案审查意见的司法功能及其限度 被引量：4

10

作者 赵计义 《苏州大学学报（法学版）》 CSSCI 2023年第4期1-13,共13页

自2017年以来,我国法院开始在裁判文书中援引全国人大常委会法工委的备案审查意见,但法院援引备案审查意见的案件数量较少,且存在错误援引、裁判结果与备案审查意见不一致等问题。备案审查意见不是法院的裁判依据,而是法院裁判的参考。... 自2017年以来,我国法院开始在裁判文书中援引全国人大常委会法工委的备案审查意见,但法院援引备案审查意见的案件数量较少,且存在错误援引、裁判结果与备案审查意见不一致等问题。备案审查意见不是法院的裁判依据,而是法院裁判的参考。对于法院而言,此类意见具有“作为拒绝适用违法规范性文件的理由”及“作为欠缺法律规则时的论证材料”的双重功能。法院对备案审查意见的司法援引受制于以下因素:第一,全国人大常委会法工委对审查对象采取非全面审查和柔性化纠错方式,致使备案审查意见难以为个案法律适用提供明确指引;第二,备案审查意见公开程度有限,造成法院无法援引或错误援引;第三,备案审查意见对法院案件审理不具有规范约束力。为此,应提高备案审查意见的公开程度,允许法院调取相关备案审查意见,必要时全国人大常委会应作出能够对法院案件审理产生规范约束力的正式备案审查决定。 展开更多

关键词 备案审查 司法援引 审查研究意见 裁判理由 全国人大常委会决定

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论全国人大和全国人大常委会的宪法关系

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作者 沈寿文 《法商研究》 北大核心 2025年第3期85-101,共17页

全国人大和全国人大常委会具有双重宪法性质,即作用法意义上的全国人大和全国人大常委会,以及组织法意义上的全国人大和全国人大常委会。前者指的是根据宪法和法律的规定,能够分别以自己的名义独立行使职权,对外发生法律关系,并各自承... 全国人大和全国人大常委会具有双重宪法性质,即作用法意义上的全国人大和全国人大常委会,以及组织法意义上的全国人大和全国人大常委会。前者指的是根据宪法和法律的规定,能够分别以自己的名义独立行使职权,对外发生法律关系,并各自承担由此产生的法律后果的全国人大和全国人大常委会;后者指的是根据宪法和组织法的规定,作为其内部的“机构”“人”“财”“物”之聚合体的全国人大和全国人大常委会。从单一宪法性质来看,无论是在作用法还是组织法意义上,全国人大和全国人大常委会的宪法关系都是顺畅自洽的。但是,当混用全国人大和全国人大常委会的双重性质时,便可能产生二者宪法关系的矛盾。厘清全国人大和全国人大常委会的宪法关系,须对双重性质的全国人大和全国人大常委会的两对宪法关系进行协调。 展开更多

关键词 全国人大 全国人大常委会 作用法 组织法 宪法关系

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什么是“违宪”——基于全国人大及其常委会工作实践的考察 被引量：16

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作者 邢斌文 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期319-338,共20页

推进合宪性审查工作,需要认真对待中国语境下的“违宪”概念。在起草“八二宪法”时,彭真等人比较重视反思“违宪”的教训。从实践来看,全国人大及其常委会认定的违宪现象分为国家机关及公职人员具体行为违宪、规范性文件违宪、政治与... 推进合宪性审查工作,需要认真对待中国语境下的“违宪”概念。在起草“八二宪法”时,彭真等人比较重视反思“违宪”的教训。从实践来看,全国人大及其常委会认定的违宪现象分为国家机关及公职人员具体行为违宪、规范性文件违宪、政治与意识形态层面的违宪三类。但一些理论上的宪法争议,在实践中则不被认为是违宪。经验研究表明:我国的合宪性审查对“违宪”概念的依赖度很低,但实践中“违宪”这一概念的存在对于预防公权力违宪、提高公权力行为和立法的合宪性水平、应对重大政治危机都具有重要价值。我们应该客观认识“违宪”这一概念的规范性与政治性,促进实践与理论研究的良性互动。 展开更多

关键词 违宪 全国人大及其常委会 规范性 政治性

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论全国人大及其常委会立法过程中的合宪性确认 被引量：13

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作者 邢斌文 《中国政法大学学报》 CSSCI 2022年第6期102-117,共16页

由合宪性审查机关确认相关法律规范符合宪法,是兼顾宪法稳定性和适应性的重要手段。合宪性确认在凝聚宪法共识、平息合宪性争议、阻却违宪质疑等方面发挥了更加重要的作用。随着我国宪法的全面实施与合宪性审查工作的推进,立法过程中的... 由合宪性审查机关确认相关法律规范符合宪法,是兼顾宪法稳定性和适应性的重要手段。合宪性确认在凝聚宪法共识、平息合宪性争议、阻却违宪质疑等方面发挥了更加重要的作用。随着我国宪法的全面实施与合宪性审查工作的推进,立法过程中的合宪性确认比立法生效后的合宪性确认更为活跃。在全国人大及其常委会的立法过程中,法律草案内容本身可以包含合宪性确认,全国人大常委会委员长、委员长会议、全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会可以在立法过程中通过各种形式确认法律草案符合宪法。有权机关应当针对立法过程中合宪性争议的性质和立法工作的需要,选择合宪性确认的启动方式,把握合宪性确认的力度,在我国现有的宪制基础上实现立法过程中合宪性确认的规范化、制度化。 展开更多

关键词 合宪性确认 全国人大及其常委会 立法过程 法律草案

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