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地方政府隐性债务治理与企业违约风险 被引量:1
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作者 姚凤阁 于佳怡 《哈尔滨商业大学学报(社会科学版)》 2025年第2期30-40,55,共12页
随着经济转型深化,企业违约风险逐渐显化为系统性金融风险的关键风险源。本文利用地方政府隐性债务“穿透式”监管作为准自然实验,以2015—2022年中国A股上市公司作为研究样本,采用双重差分法检验地方政府隐性债务治理对企业违约风险的... 随着经济转型深化,企业违约风险逐渐显化为系统性金融风险的关键风险源。本文利用地方政府隐性债务“穿透式”监管作为准自然实验,以2015—2022年中国A股上市公司作为研究样本,采用双重差分法检验地方政府隐性债务治理对企业违约风险的影响及其作用机制。研究发现,地方政府隐性债务治理——“穿透式”监管能够充分发挥治理效果,有效降低企业违约风险。机制检验表明,地方政府隐性债务治理能够通过缓解融资约束、减少杠杆操纵等方式降低企业违约风险。异质性分析表明,地方政府隐性债务治理在研发密集度高、企业业务关联多及地区金融发展水平低的企业中效果更为显著。 展开更多
关键词 地方政府隐性债务 “穿透式”监管 企业违约风险 融资约束 杠杆操纵
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国家审计信息化与地方政府隐性债务风险治理——来自地方融资平台债务的经验证据
2
作者 房巧玲 戴妙湉 +1 位作者 张雨菡 徐扬 《现代金融研究》 北大核心 2025年第11期69-82,共14页
本文选取地方融资平台债务数据,以国家审计信息化专门机构成立为准自然实验,实证检验国家审计信息化对地方政府隐性债务风险的治理效应及作用机制。研究结果表明,国家审计信息化对地方政府隐性债务风险具有显著的治理效应;机制检验表明... 本文选取地方融资平台债务数据,以国家审计信息化专门机构成立为准自然实验,实证检验国家审计信息化对地方政府隐性债务风险的治理效应及作用机制。研究结果表明,国家审计信息化对地方政府隐性债务风险具有显著的治理效应;机制检验表明,国家审计信息化能够通过提升政府财政透明度和抑制地方官员机会主义行为进而抑制地方政府隐性债务风险;拓展研究表明,在经济发展水平较高、信息化水平较高、政府竞争程度较高的地区,国家审计信息化对地方政府隐性债务风险的治理效应更为显著。此外,国家审计信息化也能防范地方政府隐性债务的显性化冲击。 展开更多
关键词 国家审计 信息化 地方政府隐性债务 风险治理
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基于地区异质性分析的地方政府隐性债务风险传染性研究
3
作者 周孝华 杨益 聂晶 《宁夏社会科学》 北大核心 2025年第4期110-120,共11页
利用PVAR模型将通货紧缩风险、银行风险和房地产风险纳入地方政府隐性债务风险的研究框架,探索地方政府隐性债务风险的传染性。研究表明,整体上,隐性债务风险会向三类风险蔓延,且各类风险会循环传染。具体而言,地方政府隐性债务风险会... 利用PVAR模型将通货紧缩风险、银行风险和房地产风险纳入地方政府隐性债务风险的研究框架,探索地方政府隐性债务风险的传染性。研究表明,整体上,隐性债务风险会向三类风险蔓延,且各类风险会循环传染。具体而言,地方政府隐性债务风险会产生通货紧缩风险,同时刺激银行风险,引起房地产下行风险,而银行风险叠加通货紧缩风险会进一步加剧房地产市场下行,并且各类风险也会反向刺激债务风险暴露。风险传染在各地区间表现出异质性,东部地区债务的通货紧缩风险不明显,债务风险对房地产风险的刺激作用较其他地区弱,中部地区债务风险加大会产生房地产市场泡沫,中部和西部地区均呈现房地产泡沫强化债务风险。 展开更多
关键词 地区异质性 地方政府隐性债务 风险传染
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财政逆周期调节下防范地方政府债务风险的对策
4
作者 杨志安 张慧林 《商业观察》 2025年第34期20-25,共6页
经济发展伴随波动性,我国财政逆周期调节稳定了短期经济波动,特别在经济下行时期财政逆周期调节的力度越来越大,对经济增长的促进作用越来越强烈,在一定程度上也刺激了一些地方政府的债务规模不断扩大。文章针对逆周期下地方政府债务风... 经济发展伴随波动性,我国财政逆周期调节稳定了短期经济波动,特别在经济下行时期财政逆周期调节的力度越来越大,对经济增长的促进作用越来越强烈,在一定程度上也刺激了一些地方政府的债务规模不断扩大。文章针对逆周期下地方政府债务风险的问题,基于2010—2023年31个省(市)的面板数据,构建模型考察了地方政府债务规模与经济发展之间的关系,研究在外部冲击下,如何在促进经济发展的同时,防范地方政府债务风险。这已经成为新一轮财政政策调整亟待解决的重大现实问题。 展开更多
关键词 经济周期 逆周期调节 地方政府债务 隐性债务 经济增长
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政府与社会资本合作(PPP)融资风险及其立法监管研究
5
作者 戴传利 《巢湖学院学报》 2025年第3期21-28,共8页
政府和社会资本合作(PPP)模式在中国基础设施建设中的广泛应用有效促进了公共服务的供给,但伴随而来的融资风险已成为日益关注的问题。随着PPP项目数量和规模的增加,融资风险的种类和复杂性也不断增大。地方政府通过PPP模式变相举债,增... 政府和社会资本合作(PPP)模式在中国基础设施建设中的广泛应用有效促进了公共服务的供给,但伴随而来的融资风险已成为日益关注的问题。随着PPP项目数量和规模的增加,融资风险的种类和复杂性也不断增大。地方政府通过PPP模式变相举债,增加了财政隐性负担;尽管已有相关政策文件和法规出台,但缺乏统一的法律框架,导致政策实施过程中出现不一致和监管空白。此外,信息披露不充分和公众监督缺乏也加剧了项目的融资风险。为了应对这些挑战,亟需完善中国PPP法律监管体系,提出的改进措施包括加快制定统一的PPP法律、健全项目筛选和风险评估机制、明确风险分担原则、加强财政债务管理、强化信息公开与公众参与机制等。通过这些改革,能够有效降低PPP项目的融资风险,促进PPP模式的规范发展,确保公共资源的有效利用及财政金融的稳健性,为可持续的经济发展提供有力保障。 展开更多
关键词 PPP融资风险 地方政府隐性债务 风险分担 立法建议 信息披露
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行政区划、区县数量与地方隐性债务风险——基于城投债发行利差的经验证据
6
作者 涂国前 邓成 李鑫 《经济科学》 北大核心 2025年第4期72-97,共26页
本文基于2008—2022年中国城投债发行数据,从行政区划视角考察辖区内存在较多超额区县对地方隐性债务风险的影响。研究发现,各省份超额区县越多,地方政府隐性债务风险越高,具体表现为城投债发行利差越大。这一结论在经过工具变量法、剔... 本文基于2008—2022年中国城投债发行数据,从行政区划视角考察辖区内存在较多超额区县对地方隐性债务风险的影响。研究发现,各省份超额区县越多,地方政府隐性债务风险越高,具体表现为城投债发行利差越大。这一结论在经过工具变量法、剔除样本等一系列测试后仍然保持稳健。机制检验表明,超额区县对城投债发行利差的影响是通过增大基础设施投资和加重地方行政负担实现的。异质性分析发现,上述结果在区县级发债平台、政府运行成本较高地区和基础设施行业表现得更为显著。进一步讨论显示,区县减少能够显著降低城投债发行利差,而超额区县带来的地方财政压力最终也会转移到中央政府和企业。 展开更多
关键词 行政区划 区县数量 地方隐性债务风险 城投债
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政府审计治理与地方政府隐性债务风险——基于中国地级市数据的实证研究 被引量:3
7
作者 贺佳 张逸昕 +1 位作者 田韦仑 郭俊汝 《南开学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期158-172,共15页
防范化解地方政府隐性债务风险是维护国家经济安全、推动经济高质量发展的现实要求。本文基于2013—2020年我国地级市地方审计机关和地方政府债务数据,使用熵权TOPSIS方法构建了地方政府审计水平综合指数,并基于测算的全口径地方政府隐... 防范化解地方政府隐性债务风险是维护国家经济安全、推动经济高质量发展的现实要求。本文基于2013—2020年我国地级市地方审计机关和地方政府债务数据,使用熵权TOPSIS方法构建了地方政府审计水平综合指数,并基于测算的全口径地方政府隐性债务规模,实证检验了政府审计对地方政府隐性债务风险的治理效应。研究发现,政府审计综合治理水平的提高能有效降低地方政府隐性债务风险,且主要通过提高地方政府财政透明度和财政支出效率发挥作用。异质性分析的结果显示,政府审计对地方政府隐性直接债务风险和隐性或有债务风险均表现出显著的治理作用;且政府审计的揭示功能和抵御功能发挥了主要作用;此外,政府审计对地方政府隐性债务风险的治理作用在财政压力较大、市场化程度较低的地区更为显著。 展开更多
关键词 政府审计 地方政府债务 隐性债务风险
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数字化治理对地方政府债务的影响研究——基于准自然实验的经验证据
8
作者 王虎 宋良荣 《管理现代化》 北大核心 2025年第3期77-86,共10页
基于2009—2022年我国地级市面板数据,以“智慧城市”试点政策为例,通过多时点双重差分模型检验治理机制数字化转型对地方政府隐性债务的约束效应,结果发现:数字化治理显著抑制了地方隐性债务风险,其中存在通过改善信息环境和优化监督... 基于2009—2022年我国地级市面板数据,以“智慧城市”试点政策为例,通过多时点双重差分模型检验治理机制数字化转型对地方政府隐性债务的约束效应,结果发现:数字化治理显著抑制了地方隐性债务风险,其中存在通过改善信息环境和优化监督治理机制来约束地方隐性债风险的双重传导路径。此外,异质性分析表明,数字化治理抑制地方隐性债务风险的效果随经济发展水平、上级政府效率以及产业高级化程度的不同而存在显著差异。因此,应加快推进国家治理体系和治理能力现代化,强化地方财政治理并采取差异化措施,以充分发挥“智慧财政”的治理功效。 展开更多
关键词 数字化治理 智慧城市 约束效应 隐性债务
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地方政府债务积聚、风险违约测度与风险防范 被引量:1
9
作者 杨源源 贾鹏飞 《金融经济学研究》 北大核心 2025年第3期140-156,共17页
基于2012—2021年宏观经济数据,通过构建地方政府债务风险评估的KMV模型,针对仅考虑显性债务以及综合考虑隐性债务等不同情形,对地方债务违约风险展开测度评价。研究发现,全国不同地区的债务风险存在显著差异,西部和东北地区较为严重,... 基于2012—2021年宏观经济数据,通过构建地方政府债务风险评估的KMV模型,针对仅考虑显性债务以及综合考虑隐性债务等不同情形,对地方债务违约风险展开测度评价。研究发现,全国不同地区的债务风险存在显著差异,西部和东北地区较为严重,东部和中部地区相对较轻;西部和东北地区的地方债务风险主要以显性债务为主,而不断攀升的隐性债务承担是造成东部和中部地区债务违约风险恶化的重要因素;从全域层面看,地方政府债务风险较为严峻,若完全考虑显性和隐性债务偿还,全国约有77.42%的地区将面临严重的债务违约风险。基于此,建议从中央和地方政府两大层级系统强化地方政府债务管理与风险防范,根据不同地区债务风险演化特征因地制宜,重视隐性债务风险防范与化解。 展开更多
关键词 地方政府债务 财政缺口 隐性债务 违约风险 KMV模型
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因地致困:土地财政依赖是否加剧地方政府隐性债务扩张
10
作者 罗鉴 刘敏 方俊 《山西财经大学学报》 北大核心 2025年第5期54-67,共14页
厘清地方政府财政行为与债务风险的动态关系是防范化解地方债务风险的关键。构建包含土地财政依赖、隐性债务扩张、财政赤字与金融机构风险的动态面板系统,揭示财政行为与地方政府隐性债务扩张的动态关联机制。研究发现:土地财政依赖短... 厘清地方政府财政行为与债务风险的动态关系是防范化解地方债务风险的关键。构建包含土地财政依赖、隐性债务扩张、财政赤字与金融机构风险的动态面板系统,揭示财政行为与地方政府隐性债务扩张的动态关联机制。研究发现:土地财政依赖短期内会抑制隐性债务扩张,但预算约束软化会削弱其缓释效果;财政赤字与隐性债务存在双向反馈效应,金融系统脆弱性可通过推升财政压力间接提升债务风险;房地产市场波动会通过调节土地财政收入影响政策效果;预算软约束下,赤字债务化与土地财政工具化是形成隐性债务区域性差异的主要原因。 展开更多
关键词 土地财政依赖 地方政府债务 隐性债务风险 财政压力 财政赤字 金融机构风险 房地产市场 预算软约束
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制度—契约—信用三重约束下城市轨道交通PPP项目隐性债务风险生成机制与治理路径——基于扎根理论的动态分析
11
作者 张亚静 袁竞峰 金卫健 《南京工程学院学报(社会科学版)》 2025年第2期82-90,共9页
城市轨道交通作为基础设施投资的重要领域,PPP模式在缓解政府财政压力与化解债务风险中发挥关键作用。但是城市轨道交通PPP项目全生命周期内隐性债务风险持续累积。本研究运用扎根理论对城市轨道交通PPP项目的隐性债务风险进行动态解构... 城市轨道交通作为基础设施投资的重要领域,PPP模式在缓解政府财政压力与化解债务风险中发挥关键作用。但是城市轨道交通PPP项目全生命周期内隐性债务风险持续累积。本研究运用扎根理论对城市轨道交通PPP项目的隐性债务风险进行动态解构,突破了传统静态分析范式;构建了“制度—契约—信用”三重约束下的动态治理框架,提出制度层面需完善动态财政承受能力论证与中小企业扶持政策协同,契约设计应推行“超额收益共享—缺口风险共担”弹性条款,融资传导需隔离政府信用并创新资产证券化工具。该框架为破解“稳投资”与“防风险”目标冲突提供了理论范式,助力PPP模式从债务驱动向价值共创转型,对“十四五”时期基础设施高质量发展决策具有参考价值。 展开更多
关键词 政府隐性债务 PPP模式 风险防控 扎根理论
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地方政府隐性债务风险对城投债发行定价的影响——以湖南省为例 被引量:1
12
作者 刘洪波 王睿嘉 《南华大学学报(社会科学版)》 2025年第1期63-73,共11页
城投债发行定价反映了地方融资平台信用风险与债券自身风险,受地方政府隐性债务风险影响。文章以湖南省下辖各市州数据为例,构建地方政府隐性债务风险指标,检验地方政府隐性债务风险对城投债发行定价的影响及其机制。结论显示:地方政府... 城投债发行定价反映了地方融资平台信用风险与债券自身风险,受地方政府隐性债务风险影响。文章以湖南省下辖各市州数据为例,构建地方政府隐性债务风险指标,检验地方政府隐性债务风险对城投债发行定价的影响及其机制。结论显示:地方政府隐性债务风险越高,城投债发行利差越大。同时“43号文”出台后,市级城投债背后的省级政府隐性债务风险对其产生重要影响。机制分析表明,地方政府隐性债务风险通过抑制外商直接投资(FDI)流入、引起土地资源错配而提高城投债发行利差。异质性分析表明,地方政府隐性债务风险对城投债发行利差的影响在经济发展水平较高、人口净流入、隐性债务规模大的城市更加显著。 展开更多
关键词 地方政府隐性债务 发行定价 发行利差 政府隐性担保
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地方政府隐性债务治理问题与对策 被引量:1
13
作者 郝银 《西部学刊》 2025年第5期40-43,共4页
地方政府隐性债务是指不在法定额度内,但应由地方政府所承担的债务,包括违规担保、约定财政资金补偿等。通过研究地方政府隐性债务的具体情况,发现在现阶段我国地方政府隐性债务治理成效明显,政策指导力度不断加强、债务规模得到有效控... 地方政府隐性债务是指不在法定额度内,但应由地方政府所承担的债务,包括违规担保、约定财政资金补偿等。通过研究地方政府隐性债务的具体情况,发现在现阶段我国地方政府隐性债务治理成效明显,政策指导力度不断加强、债务规模得到有效控制。深入分析我国地方政府隐性债务治理中存在的问题,主要包括地方政府信息披露缺乏透明度、无法有效偿还隐性债务、监管机制不健全、治理主体多样协作难度大。为此,建议加强信息披露与公开、增加财政可支配收入、建立健全监管机制以及推动各部门协同治理,从而寻求相应解决之策。 展开更多
关键词 地方政府隐性债务 治理 对策
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地方债改革动了谁的钱袋子——城市财政能力的传导机制剖析
14
作者 温来成 王惠 《山西财经大学学报》 北大核心 2025年第7期59-71,共13页
借助2015年施行的新《预算法》这一外生政策冲击,利用2011—2022年中国284个地级市的财政数据,构建多期强度DID模型,探究债务管理体制改革对城市财政能力的净效应及其内在逻辑。研究结果显示,地方债管理体制改革促使地方政府增强自身的... 借助2015年施行的新《预算法》这一外生政策冲击,利用2011—2022年中国284个地级市的财政数据,构建多期强度DID模型,探究债务管理体制改革对城市财政能力的净效应及其内在逻辑。研究结果显示,地方债管理体制改革促使地方政府增强自身的财政巩固意识,通过提高税收努力、政府财政支出效率等平衡财政预算,优化资源配置效率,对城市财政的整体效能带来显著的提升效果。进一步研究发现,在地方政府财政压力较高、城市行政等级较低以及隐性债务规模较大的地区,这种促进效应更为显著。 展开更多
关键词 地方债管理体制 财政能力 财政支出效率 税收努力 财政可持续性 财政压力 地方债务风险 隐性债务规模
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地方政府隐性债务识别与风险防范化解研究
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作者 张丽 《前沿》 2025年第5期113-119,136,共8页
为有效防范化解地方政府债务风险、强化责任意识和系统观念、更好地统筹发展和安全,党中央对化解地方政府债务风险作出了系统部署。本文通过分析地方政府隐性债务规模、形成原因,发现地方政府隐性债务在统计与监测机制、债务形式、融资... 为有效防范化解地方政府债务风险、强化责任意识和系统观念、更好地统筹发展和安全,党中央对化解地方政府债务风险作出了系统部署。本文通过分析地方政府隐性债务规模、形成原因,发现地方政府隐性债务在统计与监测机制、债务形式、融资平台、偿债能力等方面存在隐患。在此背景下,亟待从法律与政策维度、财务与会计维度、政府监管与大数据应用三个方面加强地方政府隐性债务的识别,并从债务监测、置换、控制、造血、管理等多个方面探索地方政府隐性债务风险的防范和化解路径。 展开更多
关键词 地方政府 地方政府债务 隐性债务 隐性债务识别 财政收入
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财政透明度对我国地方政府隐性债务的影响研究
16
作者 万熙虹 《湖南财政经济学院学报》 2025年第4期5-18,共14页
2015年新《中华人民共和国预算法》开始实施后,地方政府可以在限额内通过发行债券融资。然而,显性融资渠道难以真正满足地方政府的实际资金需求,导致地方政府仍然通过隐性渠道大量举借债务,隐性债务屡禁不止。从财政透明度角度探讨规范... 2015年新《中华人民共和国预算法》开始实施后,地方政府可以在限额内通过发行债券融资。然而,显性融资渠道难以真正满足地方政府的实际资金需求,导致地方政府仍然通过隐性渠道大量举借债务,隐性债务屡禁不止。从财政透明度角度探讨规范地方政府融资行为,通过提升地方政府财政透明度,将地方政府融资行为置于强监管之下,可以有效遏制隐性债务。研究财政透明度对地方政府隐性债务规模和融资成本的影响,实证结果表明:财政透明度与隐性债务规模呈现倒U型关系。长期来看,提升财政透明度有助于抑制隐性债务规模,并降低隐性债务融资成本。持续推进地方政府信息公开,尤其是促进债务信息披露,有助于约束政府过度负债行为,防范债务风险。 展开更多
关键词 财政透明度 地方政府隐性债务 债务规模 融资成本
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政府隐性担保、地方债务风险与宏观政策应对
17
作者 温兴春 聂楚格 《国际金融研究》 北大核心 2025年第11期15-29,共15页
厘清政府隐性担保对地方债务风险的作用及其如何影响财政政策效果的发挥对于当前中国经济稳增长具有重要的现实意义。为此,本文在梳理相关事实的基础上,构建了一个银行部门持有地方债务的多部门DSGE模型,并将地方债务期限从单期扩展至多... 厘清政府隐性担保对地方债务风险的作用及其如何影响财政政策效果的发挥对于当前中国经济稳增长具有重要的现实意义。为此,本文在梳理相关事实的基础上,构建了一个银行部门持有地方债务的多部门DSGE模型,并将地方债务期限从单期扩展至多期,定量分析了政府隐性担保对财政扩张和地方债务违约的影响,并讨论了如何协调实施宏观政策以更好地应对地方债务违约冲击。研究表明:首先,政府隐性担保降低了地方政府融资成本,这可能会促使地方政府发行更多的债务,从而对私人投资产生挤出效应,且这种挤出效应随着政府对发债筹资的偏好程度上升而扩大。而地方债务通过柜台发行将减少其对私人投资的挤出,缓解政府隐性担保造成的不利影响。其次,地方债务违约风险通过影响银行资产负债表造成风险的跨部门传递从而降低总产出,此时政府隐性担保可以改善政府融资环境,降低债务违约造成的损失。此外,隐性担保显性化和地方债务展期能够减少地方债务违约对经济的负面影响。最后,在地方债务违约冲击下,积极的财政政策能够拉动需求,改善宏观经济状况,此时搭配隐性债务置换措施能通过改善地方政府资金状况更好地稳定宏观经济。在此基础上,实施降息降准的宽松货币政策及通过柜台发行地方债务可以增强市场流动性,缓解积极财政政策对私人投资的挤出效应,从而更好地发挥地方债务违约冲击下财政扩张政策的作用。 展开更多
关键词 隐性担保 地方债务风险 宏观政策应对
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我国基本养老金隐性债务变化趋势分析——基于改进精算测算模型的实证研究 被引量:13
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作者 张迎斌 刘志新 +1 位作者 柏满迎 罗淇耀 《中国管理科学》 CSSCI 北大核心 2013年第5期40-49,共10页
隐性债务问题是养老保险制度改革过程中需要面对的重要问题。本文在前人精算测算模型基础上,指出其在数据选取、参数设定、最新制度应用等方面的不足,从三个方面扩展了精算测算研究:结合最新法规对测算模型进行完善,考虑了未来工资增长... 隐性债务问题是养老保险制度改革过程中需要面对的重要问题。本文在前人精算测算模型基础上,指出其在数据选取、参数设定、最新制度应用等方面的不足,从三个方面扩展了精算测算研究:结合最新法规对测算模型进行完善,考虑了未来工资增长率与历史工资增长率的区别,修改了养老金调整系数;在测算模型中考虑了过渡性养老金与基础性养老金领取特点的区别;利用最新、最合理的数据进行实证分析。通过研究本文发现,保持合理的工资增长率水平与利率水平可以保证隐性负债规模实际可控,确保隐性负债占财政收入和GDP比例在安全线以内。为此,本文建议:维持温和的工资增长,保证隐性债务不过高的同时兼顾社会福利的提高;尽量提高社会养老金运作的投资收益率,但同时应当权衡提高收益率的成本与其降低的隐性债务之间的利弊。 展开更多
关键词 隐性债务 精算测算模型 养老保险制度
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结构性去杠杆的推进重点与趋势观察 被引量:37
19
作者 陈小亮 陈彦斌 《改革》 CSSCI 北大核心 2018年第7期17-30,共14页
结构性去杠杆与传统去杠杆思路存在两点区别:结构性去杠杆更注重杠杆率的结构性差异,从而使得去杠杆操作更加精准;结构性去杠杆旨在避免去杠杆进程中的经济剧烈波动,从而更平稳地降低杠杆率。不同部门推进结构性去杠杆的重点不同。就企... 结构性去杠杆与传统去杠杆思路存在两点区别:结构性去杠杆更注重杠杆率的结构性差异,从而使得去杠杆操作更加精准;结构性去杠杆旨在避免去杠杆进程中的经济剧烈波动,从而更平稳地降低杠杆率。不同部门推进结构性去杠杆的重点不同。就企业部门而言,重点是通过清理僵尸企业、债转股和强化预算约束等方式降低国企杠杆率;就居民部门而言,关键是严控个人贷款违规流入房地产市场;就政府部门而言,主要通过限制隐性债务等方式降低地方政府杠杆率;就金融部门而言,尽快从分业监管转向功能监管,消除混业经营下的"监管重复"和"监管真空"。在结构性去杠杆过程中,要注意七个方面的权衡取舍。 展开更多
关键词 结构性去杠杆 隐性债务 宏观经济政策
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政府收费高速公路区域统筹管理政策基础及建议 被引量:8
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作者 耿蕤 虞明远 +1 位作者 朱志强 冯开 《公路交通科技》 CAS CSCD 北大核心 2022年第6期186-190,共5页
为使《收费公路管理条例》(修订)的核心制度设计之一区域统筹政策能够有效实施,从而有效化解政府债务风险,首先分析了区域统筹政策需满足的3个基本条件,一是公路性质为政府收费公路,二是公路等级是高速公路,三是资金管理实行收支两条线... 为使《收费公路管理条例》(修订)的核心制度设计之一区域统筹政策能够有效实施,从而有效化解政府债务风险,首先分析了区域统筹政策需满足的3个基本条件,一是公路性质为政府收费公路,二是公路等级是高速公路,三是资金管理实行收支两条线、纳入预算管理,并使用财政票据。然而,各省收费公路运营主体逐渐从事业单位改制或划转为省属交通企业管理,通行费需采用税务票据管理,将导致条例颁布后大部分省份无法实施“区域统筹管理”,从而不能享受延长收费期限的政策红利。主要是由于事业单位改革、预算管理改革、化解地方政府债务管理、隐性债务管理等国家一系列改革,在化债压力下部分省份不得不将政府还贷公路资产和债务划转到省属交通国有企业经营,从而使通行费收入无法纳入政府基金预算管理,不得使用财政票据。审计署驻各地特派办对政府还贷高速公路隐性债务的不同认定标准直接影响到还贷公路是否被划转为经营性公路。鉴于当前在化债背景下大部分省份政府还贷高速公路的现实发展困局,以及审计署对各个省份隐性债务认定尺度各异,认定标准有可探讨空间,而债务认定的标准直接影响到各省能否享受“区域统筹管理”政策红利,由此提出加快推动《收费公路管理条例》(修订)出台、适当放宽债务认定标准等措施建议。 展开更多
关键词 运输经济 公共政策 区域统筹 高速公路 政府隐性债务 交通运输
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