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“金卡”计划与特朗普政府投资移民制度改革安全风险论析 被引量：2
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作者 付琴雯 《国际安全研究》 北大核心 2025年第5期140-164,168,共26页
特朗普再次执政后推出“金卡”投资移民签证计划,试图通过行政主导方式改革既有投资移民制度。该计划不仅回应了“EB-5”等传统投资移民模式下监管失效、项目风险等结构性缺陷,也在一定程度上重塑了“谁应被接纳”的移民判断标准。若该... 特朗普再次执政后推出“金卡”投资移民签证计划,试图通过行政主导方式改革既有投资移民制度。该计划不仅回应了“EB-5”等传统投资移民模式下监管失效、项目风险等结构性缺陷,也在一定程度上重塑了“谁应被接纳”的移民判断标准。若该改革持续推行,资本将不再单是促进社会就业的工具,而是成为衡量移民资格的核心指标。然而,特朗普政府改革存在适法性与安全性方面的双重隐忧。一方面,通过高额投资换取居留资格,在绕过传统法律框架的同时,削弱了行政与立法权之间的宪政平衡,合法性基础相对薄弱,未来或面临司法审查挑战;另一方面,其将居留权商品化的设计模式,恐将弱化传统投资移民要求创造就业岗位的“发展主义”模式,强化移民管理体系中的不平等结构,亦可能具有全球范围内“资本竞逐身份”的制度外溢效应。同时,特朗普政府将移民治理工具化、战略化的政策取向,也值得进一步关注。 展开更多
关键词 金卡计划 投资移民制度 公民身份 移民管理 安全风险
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