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题名“治理创新内卷化”:基层负担的生成逻辑及矫治之道
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作者
曹银山
曾保根
皮思纯
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机构
韶关学院政法学院
中共谷城县委党校
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出处
《中共云南省委党校学报》
2026年第1期86-97,169,共13页
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基金
教育部人文社会科学研究规划基金项目“新乡贤有序嵌入新时代乡村治理的耦合机制研究”(19YJA810001)
广东省普通高校特色创新类项目“数字赋能粤北基层治理现代化的实践困境、机制模式与创新路径研究”(2025WTSCX095)。
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文摘
治理创新是推动基层社会发展的关键法宝,是实现基层治理体系和治理能力现代化的重要支撑。然而,走向异化的“治理创新内卷化”正成为基层干部新的负担。“治理创新内卷化”是指在治理创新过程中,因资源竞争、利益博弈和外部压力等因素,导致创新活动过度重复、形式化和低效化。“治理创新内卷化”具有去公共性、高成本性、难辨识性,可分为“造词贴标型创新”“片面移植型创新”“资源堆积型创新”。“治理创新内卷化”加剧基层负担的逻辑在于,其削减了基层干部干事创业的积极性,占用了基层干部不必要的时间和精力,加剧了基层的繁杂考核和冗余程序。“治理创新内卷化”的生成逻辑在于,科层压力传导异化,创新目标置换治理实效;权责资源配置倒挂,创新实践走向悬浮运作;激励考核指标偏移,创新工作陷入符号空转;制度路径依赖固化,创新系统维持低效均衡。其矫治之道,可以从制度重构、技术赋能、组织优化、文化重塑四大维度精准施策,推动基层治理创新由“内卷”回归“常轨”。
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关键词
治理创新
“四风”整治
基层减负
治理能力
内卷治理
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Keywords
Governance Innovation
“Involution of Governance Innovation”
Formalism
community-level burden
burden reduction on community-level officials
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分类号
D262
[政治法律—中共党史]
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