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清末川边新政与油糖捐制度演进
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作者 李宝 《中国经济史研究》 北大核心 2025年第4期57-74,共18页
清末巴塘事变后,清廷锐意经营川边以图规复威权与秩序,但筹措经费时部省争执不断,四川借机获准开办油糖捐以资挹注川边经营经费。通过完善油糖捐的预查、登记、征管制度,四川才具备了协济川边建设,推动糖业技术改良的财政能力。但在油... 清末巴塘事变后,清廷锐意经营川边以图规复威权与秩序,但筹措经费时部省争执不断,四川借机获准开办油糖捐以资挹注川边经营经费。通过完善油糖捐的预查、登记、征管制度,四川才具备了协济川边建设,推动糖业技术改良的财政能力。但在油糖捐征管集权化过程中,新旧征解秩序彼此龃龉,激起油糖户反抗,扰动行业市场的情势亦交织出现。作为一种财政汲取手段,油糖等杂捐能够使国家财政保持弹性增长,国家治理由此开启一轮由“内”而“外”的扩张进程,然而杂捐遵循自愿、受益原则,未获强制性法理支撑。当清末政治权威渐次消解引起民众抗捐行动时,杂捐运作需要更多行政资源来维系,由此形成征管机构“内卷化”的局面,最终削弱了清末国家治理所能达到的成效。 展开更多
关键词 川边 油捐 财政能力
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