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边境乡镇治理中国家基础性权力的成长 被引量:10
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作者 方盛举 赵若州 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2019年第9期74-80,共7页
高效的边境乡镇治理是国家权力“下乡”与“到边”的重要保障,由于当前我国乡镇治理所面临的一系列困境制约了国家权力“下乡”和“到边”的成效,影响了国家政策的实施和国家权力在边境基层的行使,成为我国边境治理进一步完善的重要限... 高效的边境乡镇治理是国家权力“下乡”与“到边”的重要保障,由于当前我国乡镇治理所面临的一系列困境制约了国家权力“下乡”和“到边”的成效,影响了国家政策的实施和国家权力在边境基层的行使,成为我国边境治理进一步完善的重要限制性因素。依据迈克尔·曼的“国家基础性权力”理论,加强国家基础性权力在边境乡镇治理中的建构与成长,对于破解当前边境乡镇治理困境、完善边境治理机制具有重要意义。 展开更多
关键词 边境乡镇政府 边境乡镇治理 国家治理体系和治理能力现代化 国家基础性权力
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基础性权力:现代国家的标识——国家基础性权力的政治理论透视与解释 被引量:16
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作者 殷冬水 赵德昊 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2019年第9期81-88,192,共9页
基础性权力是现代国家区别于传统国家的一个重要标识,在现代国家建构进程中,基础性权力建设至关重要,对其进行理论阐释亦不可或缺。国家基础性权力是国家能够实际穿透市民社会、并依靠后勤支持在其统治的疆域内实施政治决策的能力。它... 基础性权力是现代国家区别于传统国家的一个重要标识,在现代国家建构进程中,基础性权力建设至关重要,对其进行理论阐释亦不可或缺。国家基础性权力是国家能够实际穿透市民社会、并依靠后勤支持在其统治的疆域内实施政治决策的能力。它的基础条件是理性官僚体系和工业文明下的技术条件;其运转方式是国家与社会多元行动者的协作;其存在形态是以国家与社会多元行动者协作为核心的制度化;公共性是其价值取向。对于中国这样一个社会矛盾深刻、复杂、多发的大国而言,基础性权力的建设在现阶段归根结底还是一种制度建设。为此,必须注重制度建设中对国家代理人行为嵌入社会治理的规范,对社会行动者参与国家治理不仅要有所规范更要有所保障,同时要注重维持一种行之有效的、常态化的国家与社会协作模式。 展开更多
关键词 现代国家 基础性权力 专断性权力 制度建设
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绩效约束、制度弹性与有效治理的结构转型——以基础性权力为视角 被引量:5
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作者 樊佩佩 《学海》 CSSCI 北大核心 2015年第3期183-189,共7页
非对称性的权威资源与权力结构始终存在张力,导致社会治理中的合法性诉求、绩效约束与制度弹性共同作用于科层体制,并消解了其所构筑的制度化与规范化的权力分配与治理模式,从而导致了非制度化治理趋于常态化。诸多文献探讨了绩效与成... 非对称性的权威资源与权力结构始终存在张力,导致社会治理中的合法性诉求、绩效约束与制度弹性共同作用于科层体制,并消解了其所构筑的制度化与规范化的权力分配与治理模式,从而导致了非制度化治理趋于常态化。诸多文献探讨了绩效与成本约束下社会治理的衍生形态,以及政体类型与治理质量的关系,但在揭示非制度化治理是如何偏离并制约正式制度的各个层面、探求非制度化治理的关键要素以及治理转型的内生机制等方面却远未充分。因此,本文将探讨非对称状态下的权威和权力关系如何影响社会治理的组织结构与制度运作,尝试引入"基础性权力"的概念来研究治理的内生性变迁机制,分析技术化的治理手段如何借助基础性权力的制度化与渗透网络实现从"权力"到"渗透"的转变,进而助推社会治理走向"责任-回应"的互赖结构。 展开更多
关键词 权威 权力 基础性权力 制度弹性 社会治理
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“邻避冲突”的成因及治理路径:“基础性权力”的视角 被引量:7
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作者 廖秋子 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第5期35-42,169,共9页
对"邻避冲突"的成因和治理研究是一个热点课题。本文认为,目前的研究虽已取得重要进展,但仍浮于表面,未能更深入地剖析"邻避冲突"的内在机理。本文认为,"邻避冲突"从根本上说是国家基础性权力弱化的结果... 对"邻避冲突"的成因和治理研究是一个热点课题。本文认为,目前的研究虽已取得重要进展,但仍浮于表面,未能更深入地剖析"邻避冲突"的内在机理。本文认为,"邻避冲突"从根本上说是国家基础性权力弱化的结果,从而无法对利益矛盾进行有效协调。而要有效治理"邻避冲突",就要转变政府的治理模式,从权力的"嵌入性"和"证成性"两个核心维度构建并强化基础性权力。 展开更多
关键词 邻避冲突 成因治理 基础性权力
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基础性权力与国家“纵向治理结构”的优化 被引量:29
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作者 胡萧力 王锡锌 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2016年第3期54-65,共12页
在超大规模国家中,相比于横向分权,中央和地方之间的纵向分权是一个更为重要的问题。可以从权威与能力的界分出发,对我国国家治理中的"纵向治理结构"进行反思,提出"宏观统治"和"微观自治"这一组关系,强调... 在超大规模国家中,相比于横向分权,中央和地方之间的纵向分权是一个更为重要的问题。可以从权威与能力的界分出发,对我国国家治理中的"纵向治理结构"进行反思,提出"宏观统治"和"微观自治"这一组关系,强调在"宏观集权"的同时,落实"微观分权",其核心是通过地方治理的"在地化"保障地方民主管理;通过"辅助性原则"保障中央的统治权,从而构造更为合理的纵向治理结构。 展开更多
关键词 国家治理能力 地方治理 在地化原则 辅助性原则 微观民主 纵向治理结构 基础性权力
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城市基层治理何以有效:国家基础性权力的视角 被引量:13
6
作者 王泽 于永达 《求实》 CSSCI 北大核心 2020年第4期28-40,110,共14页
城市基层治理的有效性关系到党和国家治理效能的提升与现代化目标的实现,而现实中却存在“行政有效、治理无效”的问题。观察我国基层治理实践,由于基础性权力的“嵌入”视角整合了社区发展轨迹和治理现代化转向,因而其成为探讨城市社... 城市基层治理的有效性关系到党和国家治理效能的提升与现代化目标的实现,而现实中却存在“行政有效、治理无效”的问题。观察我国基层治理实践,由于基础性权力的“嵌入”视角整合了社区发展轨迹和治理现代化转向,因而其成为探讨城市社区如何实现有效治理的重要分析范式。研究发现,以行政权力为表征的基础性权力和社会权力的双向嵌入、沟通对话及二元互构,有效提升了社区治理中的主体参与、决策制定和集体行动的有效性。但是,基础性权力的“振荡”变化也可能导致行政过度干预或治理失序无效。因此,在城市基层治理中应坚持“让民作主”的治理理念,适时调整基础性权力的强弱运行,并注重对社会权力的培育和推动,以使两者在彼此互动中走向共生互强。 展开更多
关键词 城市社区 基层治理 基础性权力 双向嵌入 协商对话 权力互构
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国家基础性权力:城市基层治理变迁及现代化的发展逻辑——以组织、技术和规则为分析框架 被引量:12
7
作者 王泽 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期115-123,共9页
综合考察我国城市基层治理的发展脉络,以行政权力为外在表现的基础性权力,依托其掌握的“后勤控制”资源和手段进入社区,在运行中借助且推进了组织载体多元化、技术工具智能化和规则空间法治化。基础性权力及“组织—技术—规则”分析框... 综合考察我国城市基层治理的发展脉络,以行政权力为外在表现的基础性权力,依托其掌握的“后勤控制”资源和手段进入社区,在运行中借助且推进了组织载体多元化、技术工具智能化和规则空间法治化。基础性权力及“组织—技术—规则”分析框架,契合了社区变迁轨迹,成为权力视域下探究治理现代化的理论基础,蕴含着将单向政治渠道转为双向治理渠道,推动城市社区行政体系和自治系统中的权力互动与协同的发展逻辑。面对新时代治理目标,党和国家可以通过制定“让民做主”的权力运行原则、完善“双向嵌入”的权力运行体系、提升“共治共享”的权力运行效能,进一步深化社区治理现代化建设。 展开更多
关键词 城市社区 治理现代化 基础性权力
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基础性权力与大学去行政化——对学术权力与行政权力二元对立观的反思 被引量:6
8
作者 吴旭 《教育学术月刊》 CSSCI 北大核心 2022年第10期24-30,共7页
目前对于大学“去行政化”的研究,隐含着行政权力与学术权力是二元对立关系。按此逻辑进行推导,最终将得出:要消除行政化,就要消除行政权力。现有的研究难以满足逻辑自洽,且两难定论。在进行反思的基础上,文章对权力的概念进行再解析,... 目前对于大学“去行政化”的研究,隐含着行政权力与学术权力是二元对立关系。按此逻辑进行推导,最终将得出:要消除行政化,就要消除行政权力。现有的研究难以满足逻辑自洽,且两难定论。在进行反思的基础上,文章对权力的概念进行再解析,指出“行政化”的根源在于权力的性质:具有强制性的权力导致了“行政化”,而具有基础性的权力是大学治理中权力运行的良好状态。从基础性权力的视角出发,学术权力与行政权力之间并非是对立关系而是统一于学术事务发展的共同目标。通过对基础性权力所具有的嵌入性和正当性特征的分析,文章提出增强基础性权力,推进大学“去行政化”的若干路径。 展开更多
关键词 大学 去行政化 基础性权力 学术权力 行政权力
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港澳地区政治认同差异与管治机制变迁——以国家基础性权力为视角 被引量:4
9
作者 王晓笛 《统一战线学研究》 2020年第1期64-71,共8页
对现代国家而言,国家基础性权力有在疆域内放射和渗透的必然要求,管治机制和管治权威是国家基础性权力有机统一的两个面向。港澳地区政治认同差异在本质上是国家基础性权力在两地的程度差异,相应地反映了中央与港澳特区之间管治机制联... 对现代国家而言,国家基础性权力有在疆域内放射和渗透的必然要求,管治机制和管治权威是国家基础性权力有机统一的两个面向。港澳地区政治认同差异在本质上是国家基础性权力在两地的程度差异,相应地反映了中央与港澳特区之间管治机制联结程度的差异。借助历史制度主义的研究方法发现,香港和澳门在受殖民统治时期形成了不同的管治机制,在回归后重建管治机制时面临不同的制度环境。不同的制度环境不仅带来了中央和港澳地区管治机制的不同整合,也相应地造成了政治认同差异。当前,强化中央政府对香港的管治权威,增进香港对国家的政治认同,需要充分发挥中国共产党的统一战线政策优势。 展开更多
关键词 国家基础性权力 全面管治权 管治机制 管治权威 政治认同 历史制度主义
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项目治村的实践困境及其解释——国家基础性权力建设的视角 被引量:1
10
作者 金江峰 《国家治理与公共安全评论》 2020年第1期147-167,共21页
项目制基层实践不仅是国家公共财政资源的分配过程,也是国家治理转型的重要依托。通过对涉农项目运作过程的考察发现,基层遭遇村民社会发展不成熟与国家强制性权力保障式微,导致项目治村的实践困境。其中,村庄共同体瓦解带来社会动员与... 项目制基层实践不仅是国家公共财政资源的分配过程,也是国家治理转型的重要依托。通过对涉农项目运作过程的考察发现,基层遭遇村民社会发展不成熟与国家强制性权力保障式微,导致项目治村的实践困境。其中,村庄共同体瓦解带来社会动员与官僚动员的双重困境,乡村社会正式与非正式精英及边缘人之间资源依赖形成的“分利秩序”,项目制技术治理和基层政府规范化监督引起的村级组织“准行政化”等,是项目治村实践困境的表现。基于项目制基层实践中国家基础性权力、国家强制性权力、村民社会三者之间的互动张力,有效克服项目治村困境,关键是充实国家基础性权力建设的社会基础,根本路径是构建具有自主与自治能力的现代村民社会,具体措施是合理确定村民自治单元、培育现代村民自治精神和发展壮大村集体经济。 展开更多
关键词 项目制 国家治理转型 国家基础性权力 国家强制性权力 村民社会
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治理数字化何以提升基层治理韧性:国家基础性权力的视角
11
作者 肖望 《人文社会发展》 2025年第3期96-103,共8页
现代化社会变迁及其伴生风险,给基层治理体系优化和治理能力提升带来巨大压力和新的挑战。如何推动治理数字化提升基层治理韧性,破解传统治理模式的韧性效能生成难题,是数字赋能基层治理创新和治理能力现代化的重要议题。基于国家基础... 现代化社会变迁及其伴生风险,给基层治理体系优化和治理能力提升带来巨大压力和新的挑战。如何推动治理数字化提升基层治理韧性,破解传统治理模式的韧性效能生成难题,是数字赋能基层治理创新和治理能力现代化的重要议题。基于国家基础性权力视角构建“组织—技术—规则”分析框架,深入组织赋能式造场、技术嵌入性入场和规则适应性护场等三个层面,探究治理数字化释放治理韧性效能的生成机理,并得出实现路径结论:塑造数字化条件下的基层治理共同体、推动适应性治理的系统性赋能和建构风险防控的数字化闭环,从而畅通组织、技术与规则的协同,以提升基层治理的稳定性和应对复杂挑战的能力。 展开更多
关键词 数字化 治理韧性 基础性权力
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迈克尔·曼论国家自主性权力 被引量:35
12
作者 刘昶 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期76-85,共10页
迈克尔·曼从社会-空间的视角出发,指出国家权力的自主性主要来自于国家权力的领土归属和中央控制的空间特性。曼特别区分了两种国家权力:专制权力和基础性权力。两者都是国家权力的领土中央控制形式的产物,反映了国家权力的不同面... 迈克尔·曼从社会-空间的视角出发,指出国家权力的自主性主要来自于国家权力的领土归属和中央控制的空间特性。曼特别区分了两种国家权力:专制权力和基础性权力。两者都是国家权力的领土中央控制形式的产物,反映了国家权力的不同面相,它们的运作方式不同,历史轨迹也不同。 展开更多
关键词 国家自主性权力 领土归属 中央控制 专制权力 基础性权力 后勤支持
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走向现代国家:晋察冀边区合理负担改革中的权力构建 被引量:6
13
作者 唐海华 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第8期58-65,85,共9页
"基础性权力"被认为是现代国家构建的重要维度,决定着国家能力的强弱。抗日战争时期,中国共产党在各根据地的合理负担改革对于中国形成"基础性权力"有着奠基意义。论文选取晋察冀边区的"村合理负担"为代... "基础性权力"被认为是现代国家构建的重要维度,决定着国家能力的强弱。抗日战争时期,中国共产党在各根据地的合理负担改革对于中国形成"基础性权力"有着奠基意义。论文选取晋察冀边区的"村合理负担"为代表案例进行分析,追溯中国国家政权现代化的历史源头。"村合理负担"在设计上由村庄本位、分数制和民主评议三个要素组成,这些权力技术使得中国共产党在根据地内增强了社会管治能力,不仅帮助根据地初步实现了高效、合理的资源动员,为后来"统一累进税"改革打下了基础,同时也帮助根据地推进了基础性权力建设,具有重要的政治意义。 展开更多
关键词 基础性权力 村合理负担 分数制 民主评议 国家能力
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强大的常规性权力何以必要——论村庄政治中的基层组织体系 被引量:12
14
作者 董磊明 《学术前沿》 2012年第10期27-37,共11页
在国家的基础性权力中,对社会进行日常管理和服务的能力可称为"常规性权力"。乡村治理中的常规性权力具有综合性、乡土性、运动性的特征,国家必须保持着"不变"的强有力的常规性治理能力,以应对农村基层社会可能出现... 在国家的基础性权力中,对社会进行日常管理和服务的能力可称为"常规性权力"。乡村治理中的常规性权力具有综合性、乡土性、运动性的特征,国家必须保持着"不变"的强有力的常规性治理能力,以应对农村基层社会可能出现的"万变"。通过强化乡村基层组织体系来增强国家的常规性权力已是当务之急。农村基层常规化权力的再生产包含着"国家发起结合社会参与"的有机成分,它不会导致专断性权力同步增长。 展开更多
关键词 基础性权力 乡村治理 常规性权力 现代国家建构
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自主性权力的基层生成与特征分析——基于H县乡镇政府服务能力建设案例研究 被引量:1
15
作者 卢元昕 唐魁玉 《学术交流》 CSSCI 2024年第4期136-153,共18页
在乡村治理现代化的新形势下,数量庞大的乡镇政府在乡村振兴和乡村治理中举足轻重,各界开始在政策制定和学术讨论中运用“乡镇治理现代化”理念来探索构建服务型乡镇政府。国家自主性权力与乡镇治理具有必然的逻辑耦合。在新的历史方位... 在乡村治理现代化的新形势下,数量庞大的乡镇政府在乡村振兴和乡村治理中举足轻重,各界开始在政策制定和学术讨论中运用“乡镇治理现代化”理念来探索构建服务型乡镇政府。国家自主性权力与乡镇治理具有必然的逻辑耦合。在新的历史方位上,国家自上而下的“专断性权力”的战略部署与地方自下而上的“基础性权力”的因地制宜双向奔赴、交织合一,共同塑造自主性权力在基层的生成图景,在作为基层政权的乡镇政府身上显现崭新的内在实质、外在表象和演化路径。H县作为全国试点县,通过推进公共服务均等覆盖来促进乡镇政府自主性权力优化,通过创新公共服务供给方式来促进乡镇政府自主性权力释放,通过推动公共服务信息化来促进乡镇政府自主性权力延伸,通过夯实公共服务资源配置来强化乡镇政府自主性权力保障。以H县为例探求乡镇治理表象背后乡镇政府自主性权力变迁演进的隐藏脉络,可为加强乡镇政府服务能力建设提供理论分析和现实路径。 展开更多
关键词 自主性权力 专断性权力 基础性权力 乡镇政府 服务能力
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多元权力网络视角下的国家权力自主性——兼论迈克·曼对国家回归理论的发展 被引量:3
16
作者 徐志国 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2021年第1期69-76,共8页
国家权力自主性是国家回归理论的核心概念之一,正是借此国家回归理论完成了对“社会中心论”的批判。社会学家迈克·曼以多元社会权力网络为基础,围绕着国家组织对“社会—空间”的中央化管理特征,论述了国家自主性的含义、构成、... 国家权力自主性是国家回归理论的核心概念之一,正是借此国家回归理论完成了对“社会中心论”的批判。社会学家迈克·曼以多元社会权力网络为基础,围绕着国家组织对“社会—空间”的中央化管理特征,论述了国家自主性的含义、构成、来源和形成机制等内容,将国家自主性理论的研究推至一个新的高度。曼的理论对于国家建设及治理问题的研究有着重要启示。 展开更多
关键词 国家权力自主性 国家回归理论 社会中心论 基础性权力
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基层政权的上访治理——从权力缺失、上访转型与治理策略互动的角度出发
17
作者 李行 《湖北警官学院学报》 2013年第5期16-21,共6页
目前,村庄发生原子化的现象,以前的长老统治和礼治秩序不复存在。同时,乡镇政权性质发生改变,从以前的"汲取型"政权变为当前的"悬浮型"政权。这些凸显了目前基层政权所存在的"权力缺失"现象,即在基层政... 目前,村庄发生原子化的现象,以前的长老统治和礼治秩序不复存在。同时,乡镇政权性质发生改变,从以前的"汲取型"政权变为当前的"悬浮型"政权。这些凸显了目前基层政权所存在的"权力缺失"现象,即在基层政权缺乏基础性权力、权力的权威性资源和配置性资源。另外,上述问题也凸显了当下上访的结构变迁,从"维权型"上访变为"谋利型"上访,从"依法上访"变为"以法上访"。这种权力缺失与上访的结构转型导致了上访治理策略的非常规化。在上访治理中,基层政权开始使用各种策略替代权力进行上访治理,上访治理成为一种"权力的私性运作";同时,基层政权也开始使用策略对现有权力进行"最大化",利用村庄资源与话语,重构自身在村庄中的制度性能力与权力的权威性资源,为上访治理进行铺垫。权力缺失、上访转型同上访治理策略之间的关系反映了目前的上访治理不能仅仅围绕治理本身,而应该重建国家在村庄中的存在,重建基层政权的基础性权力,同时,打破权力话语,重建基层政权的权威性资源,以应对目前的上访大潮。 展开更多
关键词 上访 基础性权力 制度性能力 权威性资源 谋利型上访 治理策略
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从脆弱国家到韧性国家:寻求秩序与繁荣的国家建设 被引量:1
18
作者 王正绪 陈元勋 《公共治理研究》 2025年第2期26-41,共16页
难以形成有效秩序、实现经济社会发展繁荣的“脆弱国家”是广大发展中国家常见的制度建设困境。国家建构不充分、外部依赖过高、“空壳化”的政权建设等因素,最终汇聚为一种国家的脆弱性。“韧性国家”是脆弱国家的对立面,是一种能实现... 难以形成有效秩序、实现经济社会发展繁荣的“脆弱国家”是广大发展中国家常见的制度建设困境。国家建构不充分、外部依赖过高、“空壳化”的政权建设等因素,最终汇聚为一种国家的脆弱性。“韧性国家”是脆弱国家的对立面,是一种能实现稳定和有弹性的政治秩序,进而实现经济、社会发展的国家状态。以韧性国家为目标进行国家建设,需要抛弃西方以民主或专制给政体简单地贴标签的做法,强调国家“嵌入的自主性”,谋求与社会的有机统一与良性互动。建设国家韧性,需要以行政组织的科层化解决国家的基础性权力和自主性问题,建立政治调解与吸纳机制,注重国家认同和代表性制度的培育。 展开更多
关键词 脆弱国家 失败国家 韧性国家 国家自主性 基础性权力
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村级组织的官僚化及其逻辑 被引量:141
19
作者 欧阳静 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2010年第4期15-20,共6页
无论是在税费时代还是在后税费时代,乡镇与村级组织的行政隶属关系一直是基层行政的常态。但后税费时代的村级组织呈现出愈加明显的官僚化趋势,究其缘由,村庄权威与乡镇权威的双重衰变是形塑支配性乡村关系和村级组织官僚化的内在逻辑... 无论是在税费时代还是在后税费时代,乡镇与村级组织的行政隶属关系一直是基层行政的常态。但后税费时代的村级组织呈现出愈加明显的官僚化趋势,究其缘由,村庄权威与乡镇权威的双重衰变是形塑支配性乡村关系和村级组织官僚化的内在逻辑。村庄权威的衰变,使村干部对"村务"采取无为而治的态度,转而积极充当乡镇的一条"腿"。乡镇权力的衰弱使乡镇不得不将村级组织官僚化,如此,既能增强自身的行政能力,又可分解自上而下的行政压力。如欲重塑此种官僚化的逻辑,势必加强基层政权组织的基础性权力建设。 展开更多
关键词 村级组织 官僚化 权威衰变 基础性权力
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乡村社会的国家政权建设:实践与反思 被引量:20
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作者 韩鹏云 《学术界》 CSSCI 北大核心 2021年第8期89-98,共10页
国家政权建设理论被译介进入我国学术界后在乡村治理研究中产生了广泛影响。作为未完成的历史课题,乡村社会的国家政权建设在治理体系和治理规则双重层面不断推进实践进程。当下乡村治理体系层面呈现出外部体系嵌入、村干部职业化以及... 国家政权建设理论被译介进入我国学术界后在乡村治理研究中产生了广泛影响。作为未完成的历史课题,乡村社会的国家政权建设在治理体系和治理规则双重层面不断推进实践进程。当下乡村治理体系层面呈现出外部体系嵌入、村干部职业化以及技术治理凸显等动向,乡村治理规则层面则出现了以基层改革服务乡村社会、制度性规范规制村级组织、直接治理保障农民权利等趋势。两个层面的动向和趋势强化了乡村社会的国家政权建设,也带来了乡村社会自治弱化及基层政权合法性的认同失衡等隐忧。基于此进行理论反思可以发现,乡村社会中进行国家政权建设的核心是强化国家基础性权力,需要在国家自主性的前提下“发现乡村”并“引领乡村”,在国家政权嵌入性和乡村社会主体性之间寻求平衡,才能最终实现国家治理现代化目标。 展开更多
关键词 国家政权建设 乡村社会 国家基础性权力 理论反思
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