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数字悬浮何以破解:基层数字治理的实践困境及其应对——基于杭州市F区未来社区“数字驾驶舱”的观察 被引量:1
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作者 俞苏平 《哈尔滨市委党校学报》 2025年第2期54-58,共5页
基层治理具备完整独立界面特征,而“数字悬浮”现象入场对基层治理转型产生结构性影响。基于杭州市F区未来社区“数字驾驶舱”界面特征与实践动态,分析基层治理“数字悬浮”现象,其产生的根源在于治理主体认知偏差导致数字治理悬浮于基... 基层治理具备完整独立界面特征,而“数字悬浮”现象入场对基层治理转型产生结构性影响。基于杭州市F区未来社区“数字驾驶舱”界面特征与实践动态,分析基层治理“数字悬浮”现象,其产生的根源在于治理主体认知偏差导致数字治理悬浮于基层实际,数字的显性特质造成数字治理悬浮于社会隐性需求,数字执行环境扭曲导致数字治理悬浮于治理应用场景。基层数字治理应建立数字为民的评价体系、助力基层减负纾困、动态优化数字应用场景。 展开更多
关键词 数字悬浮 “数字驾驶舱” 基层数字治理 执行异化
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多中心工作与“悬浮型内卷”:县域条块关系失衡下的基层治理困境
2
作者 易卓 《南京农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第5期132-144,共13页
近年来,干部负担过重与形式主义成为基层治理转型困境的突出表现,县域治理结构中的条块关系是解释这一问题的重要线索。在县域范围内,县级政府发挥政治统筹的领导权威,平衡协调职能部门与乡镇政府间的权责关系,基于地方实际开展多元复... 近年来,干部负担过重与形式主义成为基层治理转型困境的突出表现,县域治理结构中的条块关系是解释这一问题的重要线索。在县域范围内,县级政府发挥政治统筹的领导权威,平衡协调职能部门与乡镇政府间的权责关系,基于地方实际开展多元复杂的治理实践。然而,随着国家资源下乡、监督下沉与基层治理现代化的推进,越来越多的部门工作被转化为县级政府的中心工作,“条条”得以将部门意志嵌入“块块”的统筹领导权,强化对乡镇的支配,也加强了上级对基层工作落实的过程管理。县域条块关系失衡使得中心工作体制过度膨胀和泛化,乡镇政府不得不频繁启动政治化动员机制,一方面不断整合治理资源来顶格完成上级任务,另一方面也使其超负荷运转、难以回应群众诉求,从而带来基层治理悬浮型内卷的困境。 展开更多
关键词 悬浮型内卷 条块关系 多中心工作 基层治理 县域治理
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基层数字治理中“数字悬浮”的现实表现、形成机理与化解路径
3
作者 林园春 李晨 《三晋基层治理》 2025年第5期78-85,共8页
数字技术作为一种外部资源,在基层治理中具有化解困境的潜力,但其在应用过程中可能难以完全契合基层实际需求,即形成了“数字悬浮”现象,主要表现为数字技术悬浮于上级政策、基层工作、治理主体、群众诉求和治理过程之上,并导致了多方... 数字技术作为一种外部资源,在基层治理中具有化解困境的潜力,但其在应用过程中可能难以完全契合基层实际需求,即形成了“数字悬浮”现象,主要表现为数字技术悬浮于上级政策、基层工作、治理主体、群众诉求和治理过程之上,并导致了多方面的治理困境。“数字悬浮”的形成机理在于:制度设计时未关注基层治理自身特点,导致数字工具形式化与表面化;数字技术未能充分考虑基层实际需求,难以发挥预期效果;基层治理主客体素养参差不齐,诱发数字技术应用局限;传统治理路径依赖,阻碍了数字技术功能发挥。为解决这些问题,应基于“制度—技术—主客体—方式”的化解方法,通过推动数字技术适配基层、筑牢数字治理制度根基、强化数字治理能力支撑、破除传统治理路径依赖等措施,实现数字技术与基层治理需求的深度契合,使数字技术切实转化为基层治理的强劲动力,助力基层治理效能大幅提升。 展开更多
关键词 基层数字治理 数字悬浮 数字技术
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基层数字治理中的“悬浮化”及消解策略
4
作者 刘俊英 刘心雨 《华北水利水电大学学报(社会科学版)》 2025年第4期96-104,114,共10页
进入数字时代,为提升治理效率与公共服务质量,实现善治良治,国家对各级政府的治理方式及过程提出了“数智化”要求。当前,数字赋能治理向纵深发展,但数字技术在融入基层治理时仍面临难以与基层实践有效衔接的困境,继而衍生出治理新问题... 进入数字时代,为提升治理效率与公共服务质量,实现善治良治,国家对各级政府的治理方式及过程提出了“数智化”要求。当前,数字赋能治理向纵深发展,但数字技术在融入基层治理时仍面临难以与基层实践有效衔接的困境,继而衍生出治理新问题,引发“数字悬浮”风险。以基层数字治理中的“悬浮化”现象为切入点,剖析其表现形式及生成逻辑。“被动加压与主动追码”交叠、工具理性与价值理性失衡、多元协同共治机制尚不健全是“数字悬浮”的三大诱因。基于此,从明晰权责结构、回归公共价值、构建共治格局三方面提出针对性策略建议,旨在有效破解基层数字治理中的“悬浮化”难题,促进数字技术与基层治理深度融合,提升治理效能。 展开更多
关键词 基层治理 数字治理 数字悬浮 悬浮
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基层减负系统性困境与治理路径研究
5
作者 杨业玲 《中共伊犁州委党校学报》 2025年第2期85-90,共6页
基层减负是基层治理的重要政治任务。当前基层减负成效明显,但也面临形式化、反复化、碎片化等困境。基层减负困境是由自上而下的压力传导、村和社区对基层政府的资源依赖以及非正式运作机制相互作用的结果。要从明晰权责清单,建立科学... 基层减负是基层治理的重要政治任务。当前基层减负成效明显,但也面临形式化、反复化、碎片化等困境。基层减负困境是由自上而下的压力传导、村和社区对基层政府的资源依赖以及非正式运作机制相互作用的结果。要从明晰权责清单,建立科学合理的基层权责体系、优化资源配置,提升基层整合能力与治理效能、优化基层工作机制,提升基层治理规范化水平等方面,打破基层减负的困境,进一步健全为基层减负长效机制。 展开更多
关键词 基层减负 系统性困境 治理路径
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城市基层治理中党建引领“悬浮化”问题解决机制探究——基于广州市白云区党建引领的扎根理论研究 被引量:2
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作者 蔡岚 王介凡 《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》 北大核心 2025年第1期55-63,共9页
党中央高度重视党建对城市基层治理的引领功能,但在党建引领实践中出现的引领“悬浮化”问题,严重影响了基层治理效能。运用扎根理论研究法对广州市白云区破解党建引领“悬浮化”的实践进行分析,发现该区缓解党建引领“悬浮化”问题得... 党中央高度重视党建对城市基层治理的引领功能,但在党建引领实践中出现的引领“悬浮化”问题,严重影响了基层治理效能。运用扎根理论研究法对广州市白云区破解党建引领“悬浮化”的实践进行分析,发现该区缓解党建引领“悬浮化”问题得益于组织机制、嵌入机制及运行机制三个方面的努力:在组织机制方面,构建基层党组织合作机制体系及提升党组织综合能力;在嵌入机制方面,强化治理主体平台上互联互动、情感上持续融入、优势上有机互联;在引领机制方面,构建契合实际需求的服务机制、赋能机制、动员机制、责任机制。三方面机制共同作用将有助于破解城市基层治理中党建引领“悬浮化”问题。 展开更多
关键词 基层治理 党建引领 “悬浮化” 扎根理论
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基层数字治理悬浮现象的生成机理及其矫正路径——基于三圈理论的分析框架 被引量:2
7
作者 周济南 《湖北社会科学》 北大核心 2025年第4期81-90,共10页
数字技术赋能是推动基层治理“减负增能”的关键议题。然而,作为治理工具的数字技术因与基层治理实践之间的失配性与契合性张力所引致的基层数字治理悬浮现象,具体表征为基层数字治理平台的空转、基层治理的“指尖形式主义”、基层治理... 数字技术赋能是推动基层治理“减负增能”的关键议题。然而,作为治理工具的数字技术因与基层治理实践之间的失配性与契合性张力所引致的基层数字治理悬浮现象,具体表征为基层数字治理平台的空转、基层治理的“指尖形式主义”、基层治理的数字鸿沟等,亦有使基层数字治理滑向“增负减能”的可能。以三圈理论为理论框架对基层数字治理悬浮现象的生成机理进行探赜,认为公共价值偏移、运作能力孱弱、内外支持迟滞是其生成诱因。为此,需要从强化价值圈以培育适数化公共价值理念、夯实能力圈以提升适数化治理能力、扩大支持圈以加强适数化资源供给等三个方面,实现对基层治理的去悬浮化,以推动基层数字治理由“智治向善治”的转变。 展开更多
关键词 基层数字治理 悬浮 三圈理论
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乡村振兴背景下基层党建引领乡村治理的现实困境与路径 被引量:1
8
作者 夏伟荣 《农村科学实验》 2025年第3期3-5,共3页
健全基层党组织领导的基层群众自治机制,是在党的二十届三中全会上明确的健全基层民主制度的重点内容。在当前推进乡村全面振兴的背景下,如何更好地发挥基层党建工作在乡村治理中的引领作用,使乡村治理的方向更加明确、行动更加统一、... 健全基层党组织领导的基层群众自治机制,是在党的二十届三中全会上明确的健全基层民主制度的重点内容。在当前推进乡村全面振兴的背景下,如何更好地发挥基层党建工作在乡村治理中的引领作用,使乡村治理的方向更加明确、行动更加统一、治理效果稳步提升,是需要重点探索解决的问题。该文在分析基层党建引领乡村治理的具体表现的基础上,对这种引领作用实际发挥所面临的挑战进行了分析讨论,并据此提出了科学的路径建议,为乡村振兴背景下基层党建引领乡村治理工作的开展提供了参考。 展开更多
关键词 基层党建 乡村治理 乡村振兴 现实困境 治理路径
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乡村振兴视阈下农村基层治理困境与优化路径 被引量:1
9
作者 王彩云 侯嫒嫒 《农村经济与科技》 2025年第2期141-144,共4页
乡村振兴战略是全面建成小康社会、推动社会主义现代化国家建设的重大历史任务。农村基层治理作为实现乡村振兴的关键基础,存在人才短缺现象严重、财政资金投入不足、基层治理结构漏洞、村民参与效果不佳等困境,制约了农村发展潜力。据... 乡村振兴战略是全面建成小康社会、推动社会主义现代化国家建设的重大历史任务。农村基层治理作为实现乡村振兴的关键基础,存在人才短缺现象严重、财政资金投入不足、基层治理结构漏洞、村民参与效果不佳等困境,制约了农村发展潜力。据此,提出强化人才建设,培养本土人才;拓宽资金来源,发展农村经济;完善治理结构,协调主体关系;鼓励村民参与,丰富参与形式等优化路径,以构建农村发展新格局,助力乡村振兴战略目标实现。 展开更多
关键词 乡村振兴 农村基层治理 治理困境 优化路径
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乡村振兴背景下基层数字治理“悬浮化”的生成与消解
10
作者 尹佳慧 《智慧农业导刊》 2025年第13期6-9,共4页
基层治理是国家治理的基石,乡村是基层治理的重要场域。进入数字时代,为提升治理效能满足人民群众日益增长的美好生活的需要,国家和各级政府主张将数字技术融入到治理当中。但在数字技术融入的过程中却出现“试图接近但又无法融入”的... 基层治理是国家治理的基石,乡村是基层治理的重要场域。进入数字时代,为提升治理效能满足人民群众日益增长的美好生活的需要,国家和各级政府主张将数字技术融入到治理当中。但在数字技术融入的过程中却出现“试图接近但又无法融入”的“悬浮化”现象。基于基层数字治理的困境分析,该文提出通过柔性化治理与权责匹配相结合、回归人本导向的治理模式、提升多元主体参与能力和推动经验治理向数字治理转型等四方面路径来改善基层数字治理“悬浮化”的困境,从而提升基层治理效能,更好实现乡村振兴。 展开更多
关键词 数字治理 基层治理 数字悬浮 数字技术 数字形式主义
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党建引领基层社会治理效能的实践困境与突破路径
11
作者 刘轩麟 《慈善》 2025年第6期91-92,共2页
基层社会治理是国家治理体系的基石,其效能直接关乎社会稳定发展与群众的获得感、幸福感、安全感。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,党建引领基层社会治理是新时代提升基层治理水平的必然选择。当前,社会结构、利益格局、思... 基层社会治理是国家治理体系的基石,其效能直接关乎社会稳定发展与群众的获得感、幸福感、安全感。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,党建引领基层社会治理是新时代提升基层治理水平的必然选择。当前,社会结构、利益格局、思想观念深刻变动,深入研究党建引领基层社会治理效能的实践困境与突破路径,具有重要理论与现实意义。有效的党建引领可充分发挥党组织的政治、组织及密切联系群众优势,整合资源、凝聚合力,应对治理挑战,推动基层社会治理体系和治理能力现代化建设。 展开更多
关键词 实践困境 党建引领 突破路径 效能 基层社会治理
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“枫桥经验”视域下县域基层治理的现实困境与突破路径
12
作者 袁培文 曹孟贞 《农村科学实验》 2025年第16期4-6,共3页
坚持和发展“枫桥经验”,推动基层社会治理创新,既是满足人民群众对美好生活向往的重要举措,又是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。该文系统阐述了“枫桥经验”的核心内涵及其适用于县域基层治理的可行性,深入剖析了当前县... 坚持和发展“枫桥经验”,推动基层社会治理创新,既是满足人民群众对美好生活向往的重要举措,又是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。该文系统阐述了“枫桥经验”的核心内涵及其适用于县域基层治理的可行性,深入剖析了当前县域基层治理面临的现实困境。基于此,该文进一步探讨了契合县域基层治理的实践路径,旨在为完善基层社会治理体系提供有益参考。 展开更多
关键词 “枫桥经验” 县域基层治理 现实困境 突破路径
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数字化转型视域下高校基层党建工作的逻辑理路、治理困境和赋能路径
13
作者 马香品 伍昱霖 《中国信息界》 2025年第9期90-92,共3页
引言近年来,随着云计算、大数据、5G、区块链、人工智能等数字科技的快速发展,其正逐步深入各行各业,对人类的思想和行动产生了深远影响。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求,高校党建主要包括思想建设、组织建设、作... 引言近年来,随着云计算、大数据、5G、区块链、人工智能等数字科技的快速发展,其正逐步深入各行各业,对人类的思想和行动产生了深远影响。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求,高校党建主要包括思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设五大方面。在此背景下,高校要跟上时代步伐,改变传统的党建工作方式,把党建与数字化创新工作进行协调与平衡,积极构建多元平台,探索智慧党建新局面,将数字化工作模式全面融入党员教育培训、组织生活管理、党务公开监督等各个环节,着力培养既懂党建业务又掌握数字技术的复合型人才队伍,推动高校党建工作质量全面提升。 展开更多
关键词 高校基层党建 逻辑理路 数字化转型 治理困境
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乡村振兴背景下党建引领农村基层治理的现实困境与优化路径研究
14
作者 赵佳艺 《智慧农业导刊》 2025年第17期93-96,共4页
基层治理是国家治理的基石,统筹推进基层治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,也是推进国家治理现代化的关键一环。在中国共产党的领导下,各地农村基层治理取得很大进展,但还仍然面临着基层党员干部队伍素质不高、人... 基层治理是国家治理的基石,统筹推进基层治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,也是推进国家治理现代化的关键一环。在中国共产党的领导下,各地农村基层治理取得很大进展,但还仍然面临着基层党员干部队伍素质不高、人才队伍建设机制不完善、乡村文化引领作用不强等问题。该文从这些问题出发,提出提高基层党员干部政治素养,发挥模范带头作用、加大人才队伍建设力度,培养乡村高素质人才、大力推进乡风文明建设,形成乡村良好新风尚等举措,这对推进新时代党建引领农村基层治理和实现乡村振兴具有重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 乡村振兴 党建引领 农村基层治理 现实困境 路径研究
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基层治理中的数字悬浮:内涵表征、形成机理及消解策略 被引量:39
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作者 于水 区小兰 罗珞峻 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期79-88,共10页
数字技术作为一种外在嵌入型资源,在基层治理中具有纾解困境的潜力,但其应用并非尽善尽美,可能存在与基层治理场景难以深度契合的情况并滋生数字悬浮现象。此类现象表现为数字技术悬浮于基层工作、治理主体、群众诉求和治理过程之上,并... 数字技术作为一种外在嵌入型资源,在基层治理中具有纾解困境的潜力,但其应用并非尽善尽美,可能存在与基层治理场景难以深度契合的情况并滋生数字悬浮现象。此类现象表现为数字技术悬浮于基层工作、治理主体、群众诉求和治理过程之上,并由此引发包括增加治理主体的数字负担、浪费治理资源、数字治理内卷化和数字形式主义等在内的诸多困境。数字悬浮的产生在于:基层治理结构的科层化导致了管理模式僵硬,不利于灵活应用数字技术;诸多数字治理工具未能充分考虑基层实际需求,其在实践中难以发挥预期效果;部分基层工作人员和普通群众的数字素养不足,缺乏必要技能和知识来有效利用数字工具;传统治理方式的路径依赖阻碍了新技术的深度嵌入。为解决这些问题,应基于“结构工具主客体方式”的去悬浮化路径进行优化:优化基层治理结构,减少科层化带来的僵硬性;开发契合基层实际需求的数字治理工具;通过培训和教育提升治理主体和客体的数字素养;革新治理方式,建立更加高效、灵活的治理机制。通过科学的方法实现治理效能提升,促进数字技术与基层治理更深度的融合,使数字技术真正成为助力基层治理的赋能工具。 展开更多
关键词 数字技术 基层治理 数字悬浮 技术适配 治理要素
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功能悬浮:数字治理的基层境遇及其分析 被引量:9
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作者 李祖佩 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第4期102-109,共8页
为提升治理能力和治理水平,作为一种新型治理模式的数字治理实践在政府治理和社会治理等方面得以全面铺陈并引起学界的关注,但既有改革实践和案例选取多集中于东部发达地区,其实践过程与功能确证需要更广泛的田野支撑。通过对欠发达地... 为提升治理能力和治理水平,作为一种新型治理模式的数字治理实践在政府治理和社会治理等方面得以全面铺陈并引起学界的关注,但既有改革实践和案例选取多集中于东部发达地区,其实践过程与功能确证需要更广泛的田野支撑。通过对欠发达地区基层数字治理经验分析,发现数字治理并未改变原有基层治理结构和治理规则,未能发挥其应有功能反而加重了基层负担,数字治理出现功能悬浮。“科层为体、数字为用”、基层简约治理需要以及社会基础适应性不足等,构成理解数字治理功能悬浮的形塑机制。以基层治理实际需求为导向的数字治理体系建设,补齐基层数字治理体制机制短板,才能真正发挥数字治理应有价值。 展开更多
关键词 数字治理 基层治理 治理结构 治理规则 功能悬浮
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基层网格员角色困境的生成逻辑与调适——基于H市Y街道的案例分析
17
作者 程镝 于明洋 《学习与探索》 北大核心 2025年第7期68-78,共11页
基层网格员作为基层治理的直接实施者,是推进基层治理现代化的关键角色。但近年来,随着基层治理事务日益多样化、群众诉求日益多元化,基层网格员面临着沉重且繁杂的工作任务,缺乏明确的职能界定和制度身份,日益陷入角色困境。本文通过对... 基层网格员作为基层治理的直接实施者,是推进基层治理现代化的关键角色。但近年来,随着基层治理事务日益多样化、群众诉求日益多元化,基层网格员面临着沉重且繁杂的工作任务,缺乏明确的职能界定和制度身份,日益陷入角色困境。本文通过对H市Y街道基层网格员的半结构化访谈,系统分析了其角色困境的生成逻辑,并提出从精准赋权、规范职责与优化激励三方面构建调适路径,以消解基层网格员的角色困境。 展开更多
关键词 基层治理现代化 网格化管理 基层网格员 角色困境
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治理竞赛、创新扩散与情境不兼容:基层治理创新悬浮现象的发生逻辑——基于A市居委会轮岗制的案例研究 被引量:2
18
作者 付建军 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 2024年第2期4-15,124,共13页
创新扩散和创新悬浮现象是基层治理研究的重要议题,但围绕两个议题的整合性研究并不多。基于对A市居委会轮岗制扩散过程和应用结果的案例研究,发现基层治理创新的构成要素和应用场景在扩散中发生明显变化。创新悬浮现象发生的起点是基... 创新扩散和创新悬浮现象是基层治理研究的重要议题,但围绕两个议题的整合性研究并不多。基于对A市居委会轮岗制扩散过程和应用结果的案例研究,发现基层治理创新的构成要素和应用场景在扩散中发生明显变化。创新悬浮现象发生的起点是基层治理竞赛的评价标准具有模糊性,模糊性评价造就了在扩散中竞争和创新再生产等行动策略,并导致创新与创新使用者在工作目标、工作经验和工作激励等方面形成情境不兼容问题,进而使创新使用者采取名实分离策略。扩散中的创新再生产可以分为复制、加码、移植和转换四种,情境不兼容包括效率、竞争和社会三种情况,表明创新悬浮现象可以通过多种路径形成。扩散带来的创新悬浮问题表明作为创新调适机制的扩散可能存在积极扩散和消极扩散两种功能。破解基层治理创新悬浮问题有赖于营造更多的积极扩散,在此过程中需要平衡好创新标准化与基层自主性、局部创新与整体创新以及管理知识与执行知识等关系。 展开更多
关键词 基层治理 创新扩散 创新悬浮 情境不兼容
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“带头人机制”:党建引领基层治理实践的社会学研究
19
作者 卢晖临 刘圆圆 《社会建设》 2025年第4期3-26,共24页
在基层治理现代化进程中,乡村治理仍面临“能人难育、问题难解、资源难聚”的实践困局。以明峰市党建引领基层治理实践为研究对象,聚焦带头人选拔培养机制,探讨其如何通过制度创新将政治势能转化为治理效能。可以发现,带头人的作用不仅... 在基层治理现代化进程中,乡村治理仍面临“能人难育、问题难解、资源难聚”的实践困局。以明峰市党建引领基层治理实践为研究对象,聚焦带头人选拔培养机制,探讨其如何通过制度创新将政治势能转化为治理效能。可以发现,带头人的作用不仅源于个人能力,更依托于党组织构建的“选育管用”全周期管理体系,形成了个体能动性与组织保障的双重作用机制。在村社层面,带头人通过“以身化人”的示范效应和情感动员实现群众参与;在制度层面,党组织通过动态选拔、能力培养、监督激励和资源支持确保带头人行为的规范性和有效性。因此,理解“带头人”的本质与作用机制,不仅关乎基层治理效能,更是透视中国特色治理逻辑的重要窗口。 展开更多
关键词 党建引领 基层治理 带头人 能人困境
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