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立法赓续“世遗文脉” 法治护航“海丝名城”——泉州市获批地方立法权十周年纪实
1
作者 颜雅婷 《人民政坛》 2025年第8期10-12,共3页
十年法治路,刺桐绽芳华。2015年立法法修改赋予所有设区的市地方立法权。十年来,泉州市人大常委会认真贯彻落实习近平法治思想,在市委的领导下,在省人大常委会的精心指导下,传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的... 十年法治路,刺桐绽芳华。2015年立法法修改赋予所有设区的市地方立法权。十年来,泉州市人大常委会认真贯彻落实习近平法治思想,在市委的领导下,在省人大常委会的精心指导下,传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念和重大实践,坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,将全过程人民民主贯穿立法始终,成功探索出一条具有泉州特色的地方立法之路,以“匠心”铸就了一批回应时代呼声、立足地方特色、饱含民生温度的地方性法规,为泉州高质量发展提供了坚实的法治保障。 展开更多
关键词 十年纪实 刺桐 地方立法权 法治思想
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赋予设区的市地方立法权10周年
2
《法治与社会》 2025年第8期4-13,共10页
自2015年十二届全国人大三次会议对立法法进行修改,赋予所有设区的市地方立法权,至今已走过十年历程.十年来,所有设区的市人大及其常委会立足地方实际,聚焦百姓关切,以"小切口"立法书写治理"大文章".从青山绿水的... 自2015年十二届全国人大三次会议对立法法进行修改,赋予所有设区的市地方立法权,至今已走过十年历程.十年来,所有设区的市人大及其常委会立足地方实际,聚焦百姓关切,以"小切口"立法书写治理"大文章".从青山绿水的精心守护到烟火人间的温情保障,从文脉赓续的匠心传承到基层善治的精细雕琢,一部部承载着市情特点、地域特征、人文特色的地方性法规破土而出. 展开更多
关键词 十年历程 地方立法权 设区的市 立法法
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中央与地方立法权力关系的变迁 被引量：32
3
作者 崔卓兰 赵静波 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第2期66-74,共9页
中央与地方立法权力关系是国家法律体系建构中无法回避的理论和实践问题之一。从我国中央地方立法权力关系的演变看,尽管不同历史时期地方权力大小各异,但相对于中央立法权,地方立法权是逐步扩大的;在中央立法权缩减的同时,地方立法权... 中央与地方立法权力关系是国家法律体系建构中无法回避的理论和实践问题之一。从我国中央地方立法权力关系的演变看,尽管不同历史时期地方权力大小各异,但相对于中央立法权,地方立法权是逐步扩大的;在中央立法权缩减的同时,地方立法权总体上呈扩张趋势,究其原因在于我们对国家结构形式与分权关系认识的加强、治理方式的民主化和差异性国情下的市场经济。面对纷繁复杂的中央与地方立法关系,我们应在法制统一的原则下,适当扩大地方立法权;实现立法权的均衡下放;力求权力配置上法制化和科学化,运用立法监督制度规范中央地方立法权力关系。 展开更多
关键词 中央立法权 地方立法权 立法权力关系 地方分权
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“三个行为法”与地方立法权 被引量：15
4
作者 刘莘 陈悦 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第12期20-26,19,共8页
《行政处罚法》开始,法律明确区分设定权和规定权,随后《行政许可法》、《行政强制法》也在规定地方立法权时分别按照这样的区分作出了不同规定。三个行为法由此与地方立法权产生了紧密关系。三法自制定至今已施行多年,相关的权限内容... 《行政处罚法》开始,法律明确区分设定权和规定权,随后《行政许可法》、《行政强制法》也在规定地方立法权时分别按照这样的区分作出了不同规定。三个行为法由此与地方立法权产生了紧密关系。三法自制定至今已施行多年,相关的权限内容与制度规定虽发挥了重要的作用,但也产生了一些实践上的问题。《立法法》2015年第一次修改,其中关于地方立法权的修改是最引人注目的。本文试图将地方立法权与三个行为法关于设定权限的规定勾连起来进行分析,并从实际需要出发,得出应当适度扩大地方立法权的结论,进而提出完善三个行为法关于地方立法设定权的可行性建议。 展开更多
关键词 行政处罚 行政许可 行政强制 设定权 地方立法权
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设区的市地方立法权的制度逻辑、现实困境与法治完善路径 被引量：29
5
作者 谢桂山 白利寅 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第3期37-43,共7页
赋予设区的市地方立法权是一次地方治理的深刻制度变革。合理配置央地立法权,推进地方立法权扩容,实现地方治理法治化,是设区的市地方立法权的应然制度逻辑。基于这种应然制度逻辑梳理现实情况可以发现:立法权限规定模糊、立法资源配置... 赋予设区的市地方立法权是一次地方治理的深刻制度变革。合理配置央地立法权,推进地方立法权扩容,实现地方治理法治化,是设区的市地方立法权的应然制度逻辑。基于这种应然制度逻辑梳理现实情况可以发现:立法权限规定模糊、立法资源配置不足和立法权功能异化等,是完善设区的市地方立法体制亟待解决的问题,关键在于确立人大主导的立法体制和制度改革的法治路径,这是构建国家法治新格局的重中方面。 展开更多
关键词 设区的市 地方立法权 立法体制
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地方立法权扩张的合宪性与宪法发展 被引量：41
6
作者 李少文 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期63-73,共11页
《立法法》修改扩张地方立法权引起了合宪性争议。宪法对地方立法权的规定十分模糊,并存在很多空白,给国家立法机关留下了较大空间。《立法法》修改是立法者阐明宪法的不确定性、填补宪法空白的表现,形成一种由立法者发展宪法的模式。... 《立法法》修改扩张地方立法权引起了合宪性争议。宪法对地方立法权的规定十分模糊,并存在很多空白,给国家立法机关留下了较大空间。《立法法》修改是立法者阐明宪法的不确定性、填补宪法空白的表现,形成一种由立法者发展宪法的模式。在规范意义上,地方立法权扩张在民主基础上扩大了地方自治。在功能意义上,它契合八二宪法鼓励实验的精神,有利于推动国家治理体系现代化。地方立法权扩张的正当性和合理性是其发展宪法的理性依据。这个例证表明宪法通过民主机制发挥效力的路径。它构成了我们运行中的宪法。 展开更多
关键词 地方立法权 立法法 合宪性 政治宪法 宪法发展
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设区的市地方立法权“限制条款”及其妥当性 被引量：18
7
作者 章剑生 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第12期12-19,共8页
《立法法》将地方立法权主体扩大到所有设区的市,但设置了"限制条款"。判断地方立法与上位法是否"相抵触原则",其标准是(1)在权利与义务关系中,下位法限缩、取消上位法已经确认的权利或者扩大、增加上位法没有设置... 《立法法》将地方立法权主体扩大到所有设区的市,但设置了"限制条款"。判断地方立法与上位法是否"相抵触原则",其标准是(1)在权利与义务关系中,下位法限缩、取消上位法已经确认的权利或者扩大、增加上位法没有设置的义务;(2)在职权和职责关系中,下位法扩大、增加上位法没有授予的职权或者限缩、取消上位法已经设置的职责。对"限制条款"中的事项应当作扩大性解释,以适应地方经济与社会发展的需要,且"等"也应作"等外等"解释。对地方立法权设置限制的目的具有正当性,但在所采取的手段上,与目的之间存在着关联性的欠缺,若不作一些补救性的对策,如立法解释、强化人大立法主导性,甚至推进"合宪性审查工作"等,国家法制统一的立法目的恐怕难以实现。 展开更多
关键词 地方立法权 设区的市 地方性法规 地方政府规章
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论赋予设区市的地方立法权 被引量：23
8
作者 王春业 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期109-116,共8页
赋予设区市的地方立法权是城市经济发展、解决社会矛盾、处理地方事务以及发挥法治在地方改革引领作用的必然结果。但在全面赋予设区市地方立法权时如果制度设计不当,可能会带来法治碎片化、立法质量下降、助长地方保护主义以及侵蚀中... 赋予设区市的地方立法权是城市经济发展、解决社会矛盾、处理地方事务以及发挥法治在地方改革引领作用的必然结果。但在全面赋予设区市地方立法权时如果制度设计不当,可能会带来法治碎片化、立法质量下降、助长地方保护主义以及侵蚀中央立法权的危险,对此要有充分的准备和对策。对设区市地方立法权的赋予可采取稳步推进方式,实现成熟一个赋予一个的渐进性路径,在一定期限内还要对受赋权的地方立法加强备案审查以及定期评估,并科学配置地方立法权限,以确保地方立法质量。 展开更多
关键词 设区的市 地方立法权 立法监督
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设区的市地方立法权运行现状之考察 被引量：24
9
作者 王春业 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期84-91,共8页
为加强地方法治建设,《立法法》赋予了设区的市地方立法权,并对其立法提出了相应要求。然而,现实运行中,设区的市地方立法存在着追求数量、抄袭同位法、超越立法权限范围并有侵害法治统一的情形。为此,需要对设区的市地方立法事项范围... 为加强地方法治建设,《立法法》赋予了设区的市地方立法权,并对其立法提出了相应要求。然而,现实运行中,设区的市地方立法存在着追求数量、抄袭同位法、超越立法权限范围并有侵害法治统一的情形。为此,需要对设区的市地方立法事项范围做出明确解释和限定,加强省级人大的批准程序和国家权力机关的备案审查力度,并建立定期评估制度。同时,设区的市也要在坚持立法节约原则的前提下,通过委托第三方起草立法文本、实施有效的公众参与立法等方式,真正提高立法质量。 展开更多
关键词 地方立法权 设区的市 法治统一
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民族区域自治立法权与一般地方立法权的关系——以“优惠照顾理论”范式为视角 被引量：14
10
作者 沈寿文 《广西民族研究》 CSSCI 北大核心 2016年第3期48-54,共7页
以"地方自治理论"范式无法有效解释民族区域自治立法权与一般地方立法权的关系;在"优惠照顾理论"范式看来,民族区域自治立法权是一般地方所没有,而为民族自治地方所拥有的"优惠照顾"权力;从规范分析角度... 以"地方自治理论"范式无法有效解释民族区域自治立法权与一般地方立法权的关系;在"优惠照顾理论"范式看来,民族区域自治立法权是一般地方所没有,而为民族自治地方所拥有的"优惠照顾"权力;从规范分析角度,民族区域自治权关于"当地民族的政治、经济和文化的特点"的立法依据,与一般地方立法权关于"本行政区的具体情况和实际需要"的立法依据并没有本质的区别;在立法原则上,民族区域自治立法遵循的"可以抵触,但不得违背"的原则仅仅限于自治法规"变通规定"这一部分内容,其他内容与一般地方立法相同,应当遵循"不抵触"的原则。民族区域自治立法权与一般地方立法权二者应当和谐相处,可以起到"功能"互补的作用。 展开更多
关键词 优惠照顾理论 民族区域自治立法权 一般地方立法权
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地方立法权扩容背景下的法律体系融贯 被引量：13
11
作者 侯学勇 《地方立法研究》 CSSCI 2023年第4期103-122,共20页
融贯是法律体系有效存在的必要条件。实践中的命题体系既能够以相互支持力度大的高度融贯状态存在,也能够以相互支持力度小的低度融贯状态存在。对融贯的不断追求,是法律体系发展与完善的基本方式。《立法法》授予设区的市立法权后,地... 融贯是法律体系有效存在的必要条件。实践中的命题体系既能够以相互支持力度大的高度融贯状态存在,也能够以相互支持力度小的低度融贯状态存在。对融贯的不断追求,是法律体系发展与完善的基本方式。《立法法》授予设区的市立法权后,地方立法权扩容,地方法律规范在整个法律体系中的比重逐步增加。地方立法权扩大有助于法律体系的发展与完善,但也会导致不同层次、不同区域的法律规范抵触,产生立法割据、立法碎片化的风险,削弱法律体系的整体融贯程度。法律体系的融贯,既有赖于科学的立法活动,也有赖于高质量的司法裁判活动。在立法层面构建融贯的法律体系,应在坚持宪法至上原则的基础上重视备案审查工作,建设良好的地方立法质量提升机制。单纯依赖立法者并不足以完成法律体系融贯重构的重任,法律体系的融贯化,还依赖司法过程中法官的理性裁判。法官积极援引并建构性地解释地方法律规范,有助于法律体系融贯程度的提高。 展开更多
关键词 地方立法权扩容 法律体系 融贯 立法构建 司法完善
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依法行使地方立法权与充分发挥地方主动性 被引量：7
12
作者 莫于川 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期55-61,共7页
修改后的《立法法》赋予更多设区的市以立法权之后,带来许多法律规范实践及其理论问题,特别是新老问题叠加带来地方立法权的知行复杂性;修改后的《立法法》对一般地方立法权的立法规范是完整配套和留有空间的,在具体做出赋权时颇有特点... 修改后的《立法法》赋予更多设区的市以立法权之后,带来许多法律规范实践及其理论问题,特别是新老问题叠加带来地方立法权的知行复杂性;修改后的《立法法》对一般地方立法权的立法规范是完整配套和留有空间的,在具体做出赋权时颇有特点;我国宪法确立的地方主动性原则对依法有效行使地方立法权具有指导功用,地方立法应认真践行地方主动性的宪法原则,在行使一般地方立法权的过程中,特别须要践行主动性、民主性、高效性、协调性和合法性五个方面的基本要求。 展开更多
关键词 地方立法权 赋权特点 立法事项范围 地方主动性 五项要求
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地方立法权扩容的宪法控制 被引量：8
13
作者 李少文 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2017年第6期13-19,共7页
《立法法》修改赋予更多地方立法权,改进了立法权的配置结构,推动了立法发展。宪法在立法权配置方面留下了诸多空间,宪法规定了地方政权机构的权力,宪法还为地方权力行使划定了边界。宪法规定了处理中央和地方关系的基本原则,宪法具有... 《立法法》修改赋予更多地方立法权,改进了立法权的配置结构,推动了立法发展。宪法在立法权配置方面留下了诸多空间,宪法规定了地方政权机构的权力,宪法还为地方权力行使划定了边界。宪法规定了处理中央和地方关系的基本原则,宪法具有鼓励地方开展立法实践的特征。宪法的这些精神、原则和规定引导和激励立法活动参与者通过修改《立法法》扩大地方立法权。宪法作为规则、程序和动力机制,是宪法控制立法过程的有效形式。 展开更多
关键词 地方立法权 立法过程 宪法效力
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论设区市地方立法权的承接 被引量：3
14
作者 姜雪来 林晨 《重庆交通大学学报（社会科学版）》 2016年第2期9-13,共5页
健全的立法是实现全面依法治国的基础,设区市地方立法权的获得有着其必要性,《立法法》修改后赋予设区市地方立法权是社会发展、法治和国情的需要。当前设区市在承接地方立法权时还存在立法能力亟待提高、立法监督不足等问题。通过立法... 健全的立法是实现全面依法治国的基础,设区市地方立法权的获得有着其必要性,《立法法》修改后赋予设区市地方立法权是社会发展、法治和国情的需要。当前设区市在承接地方立法权时还存在立法能力亟待提高、立法监督不足等问题。通过立法联勤保障、完善立法监督、破除立法利益化、多方参与开门立法、建立立法责任制度等做好设区市地方立法权的承接,达到设区市地方立法的科学化,做到法治与改革的良性互动,为全面依法治国的落实做出贡献。 展开更多
关键词 依法治国 设区市 地方立法权 承接
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地方立法权扩容的“张弛有度”——寻找中央与地方立法权的黄金分割点 被引量：6
15
作者 梁西圣 《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期16-22,共7页
长久以来人们习惯于将地方立法权归于主权不可分割的组成部分,而忽略了其作为自治权之属性,使得人们更多地将地方立法权置于国家立法权的从属地位,忧心于地方立法权对国家法制统一性的破坏。在新修订的《立法法》《宪法》授予设区的市... 长久以来人们习惯于将地方立法权归于主权不可分割的组成部分,而忽略了其作为自治权之属性,使得人们更多地将地方立法权置于国家立法权的从属地位,忧心于地方立法权对国家法制统一性的破坏。在新修订的《立法法》《宪法》授予设区的市立法权的形势下,地方立法权性质界定不清,依然是束缚地方立法权实施的关键。从横向分权的角度看,立法权虽在终极意义上具有主权的特性,但它又异于主权和人民主权,具有操作意义上的自治权性质;从纵向权力配置的层面看,地方立法权又不同于制宪权和国家立法权,具有实践层面的地方自治权属性。基于地方立法权自治权的定位,在强调立法权和制宪权分离的前提下,从保护人权、保障民主法治的理念出发,设定中央和地方立法权的专属范围。立法权在中央和地方的配置界限不明等因素,极易造成地方立法权的滥用和异化,在地方立法权下放的同时强化对其本身的规制,达至在维护法制统一和推进法治建设之间实现中央与地方权力配置上的"张弛有度"和收放自如的动态平衡。 展开更多
关键词 立法权 地方立法权 主权 治权
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地方立法权主体扩容的风险及其控制 被引量：24
16
作者 秦前红 刘怡达 《海峡法学》 2015年第3期38-48,120,共12页
作为国家权力在纵向层面的进一步配置,地方立法权主体扩容兼具治理价值与民主价值。此外,其价值还在于满足地方立法需求、实现治理路径的转变、降低立法试错成本。但其目前的风险在于地方立法机关不具备与全面赋予立法权相适应的立法素... 作为国家权力在纵向层面的进一步配置,地方立法权主体扩容兼具治理价值与民主价值。此外,其价值还在于满足地方立法需求、实现治理路径的转变、降低立法试错成本。但其目前的风险在于地方立法机关不具备与全面赋予立法权相适应的立法素质、立法监督的不完善使得地方立法权有被滥用的风险、立法权限的限缩致使地方立法需求受到抑制以及地方保护主义和部门利益的法律化。而此类可能的风险,很大程度上是由于在全面赋予设区的市地方立法权的过程中未能较好地实现收权与放权之间的平衡。为此,欲对风险实现有效的控制,有必要在收权与放权之间寻得平衡。 展开更多
关键词 地方立法权 主体扩容 纵向分权 立法法
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创新和完善地方立法权制度——兼谈地方人民代表大会制度的完善和发展 被引量：6
17
作者 肖金明 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第11期15-21,127,共7页
随着十二届全国人大第十次会议对《中华人民共和国立法法修正案(草案)》的初次审议,我国立法法修改已进入实质性阶段。立法法的修改关系着地方立法权制度的完善和发展。科学合理地布局地方立法权,将地方立法权普及到所有设区的市,是地... 随着十二届全国人大第十次会议对《中华人民共和国立法法修正案(草案)》的初次审议,我国立法法修改已进入实质性阶段。立法法的修改关系着地方立法权制度的完善和发展。科学合理地布局地方立法权,将地方立法权普及到所有设区的市,是地方立法权制度建设的重要内容。立法法的修改尤其是地方立法权普及到设区的市的制度设计所引发的担忧和争论值得关注,但并不能因此否定此次地方立法权制度改革对于创新地方人民代表大会制度理论与实践、推进地方与国家治理现代化所具有的重大现实意义。从坚持和完善人民代表大会制度的角度讨论地方立法权制度的完善和发展,还会涉及地方人大与地方人大常委会立法权能的合理划分尤其是强化地方人大的立法职能,从立法的意义上划分地方人大及其常委会与地方政府的立法权限,以及在更为广泛的决策意义上明确地方人大与同级政府、司法的权限关系等一系列问题。从一定意义上讲,通过修改立法法,创新和完善地方立法权制度,是地方人民代表大会制度与时俱进的重要表现。 展开更多
关键词 地方立法权 人民代表大会制度 地方治理
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自治州自治立法权与地方立法权的竞合及消解 被引量：4
18
作者 李雷 《广西民族研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期1-9,共9页
自治州作为我国民族区域自治的重要实践形式,享有制定自治条例和单行条例的自治立法权。随着《立法法》的修改,自治州将获得类似于地级市的地方立法权。当前自治立法权因为内容模糊、权限不明、程序不清等原因导致立法质量不高且立法效... 自治州作为我国民族区域自治的重要实践形式,享有制定自治条例和单行条例的自治立法权。随着《立法法》的修改,自治州将获得类似于地级市的地方立法权。当前自治立法权因为内容模糊、权限不明、程序不清等原因导致立法质量不高且立法效率低下,在实施中遇到重重困难;地方立法权则具有内容明确、操作灵活、权限具体等优势,稍有不慎将会影响自治立法权的顺利实施。自治州地方立法权相对于自治立法权是一把双刃剑,有必要厘清自治立法权和地方立法权本质上的差别,使二者在各自的范围内独立行使互不干扰。另外,还要从总体上规划自治立法权的实施条件,明确上级机关与自治机关的权限,完善自治立法权行使的各项具体制度,使自治州在享有地方立法权的同时,促进自治立法权的有效发挥。 展开更多
关键词 自治州 地方立法权 自治权 立法权
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赋予设区的市地方立法权的法律思路及其建议 被引量：9
19
作者 刘席宏 《河北经贸大学学报（综合版）》 2015年第2期64-68,共5页
我国地方立法的形成与发展、设区的市社会条件的变化表明,赋予设区的市地方立法权具有可行性和必要性。确保立法的差异性和针对性、增强法律制度对社会结构分化回应的及时性、注重立法"民主性"、发挥"立法"对改革... 我国地方立法的形成与发展、设区的市社会条件的变化表明,赋予设区的市地方立法权具有可行性和必要性。确保立法的差异性和针对性、增强法律制度对社会结构分化回应的及时性、注重立法"民主性"、发挥"立法"对改革的引领和推动作用应成为赋予设区的市地方立法权的法律思路。为了确保设区的市地方立法权有效行使,应完善相关法律,确立设区的市的立法主体地位;合理划分各级政府事权,明确设区的市立法权力的范围;增强立法的民主程度,提高立法质量,同时,还应注重对立法权行使的监督。 展开更多
关键词 设区的市 地方立法权 民主 改革开放 依法治国 体制改革 差异性定位 自主权
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改革开放四十年我国民族自治地方立法权行使研究——以云南8个自治州为例(1984～2017) 被引量：3
20
作者 彭中礼 《云南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期54-64,共11页
我国民族自治地方立法权是实现民族地方的和谐治理,保障民族团结、社会稳定和国家长治久安的重要制度路径。从概念来看,我国民族自治地方立法权具有民族性和自治性这双重要义。我国民族自治地方立法权在运行过程当中,是否考虑到民族性... 我国民族自治地方立法权是实现民族地方的和谐治理,保障民族团结、社会稳定和国家长治久安的重要制度路径。从概念来看,我国民族自治地方立法权具有民族性和自治性这双重要义。我国民族自治地方立法权在运行过程当中,是否考虑到民族性和自治性,是衡量其立法水平和能力的重要标志。从改革开放40年实践来看,通过对云南8个自治州的立法实践进行分析,发现我国民族自治地方充分地运用其立法权,为促进民族地区发展做出巨大贡献。但通过实证分析也发现,已有的民族自治地方立法存在民族性和自治性体现不足等问题,需要不断完善民族区域制度来促进民族自治地方立法权的有效行使。 展开更多
关键词 民族区域自治 民族自治地方 民族自治地方立法权
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