城乡建设用地增减挂钩政策中农民意愿及区域差异研究——以江苏省为例 被引量：3

1

作者 张飞 《湖北农业科学》 2016年第21期5724-5728,共5页

采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩(LUTRG)政策中农民意愿进行研究,分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度,并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明,多数农民有参与增减挂钩的意愿,但农民... 采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩(LUTRG)政策中农民意愿进行研究,分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度,并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明,多数农民有参与增减挂钩的意愿,但农民意愿分化严重;农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化;农民倾向于集中安置,并十分关注安置小区配套设施完善情况;生活成本与就业是农民被安置于城镇后关注的重点;不同地区农民参与意愿、关注点及满意度存在差异。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩(lutrg) 农民意愿 区域差异 江苏省

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天津市城乡建设用地增减挂钩潜力测算 被引量：39

2

作者 林国斌 蔡为民 +1 位作者 吴云青 郝烁 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期68-72,共5页

研究目的:探讨城乡建设用地增减挂钩潜力测算的技术路线和方法。研究方法:基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法。研究结果:按照本文提出的测算方法和技术路线,对天津市城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了实证分析,到规划目标年,天津... 研究目的:探讨城乡建设用地增减挂钩潜力测算的技术路线和方法。研究方法:基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法。研究结果:按照本文提出的测算方法和技术路线,对天津市城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了实证分析,到规划目标年,天津市挂钩潜力系数为1.25,挂钩潜力余额为4936.60 hm2,这说明通过挂钩,天津市可以满足规划目标年新增城镇建设用地占用耕地的需求。研究结论:建立基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法和技术路线,其测算结果能够较好的反映地区实际,与土地用途管制紧密结合,为各地区申请挂钩试点、分配挂钩指标、开展挂钩项目提供数据参考,为土地整治规划的编制奠定基础,为国土资源管理部门制定、创新挂钩政策提供定量信息和参考依据。 展开更多

关键词 土地利用 城乡建设用地增减挂钩 潜力测算 技术路线

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城乡建设用地增减挂钩区农户满意度的IPA分析——以天津市华明镇为例 被引量：14

3

作者 吴云青 张再生 蔡为民 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第2期175-181,共7页

农户是城乡建设用地增减挂钩中最广泛的参与主体,农户满意是挂钩政策顺利实施的基本保证。以天津市华明镇为个案,在实地调查的基础上,运用SPSS 17.0软件对调查结果进行处理,运用IPA分析方法,对农户感知的各挂钩要素的重要性和满意度进... 农户是城乡建设用地增减挂钩中最广泛的参与主体,农户满意是挂钩政策顺利实施的基本保证。以天津市华明镇为个案,在实地调查的基础上,运用SPSS 17.0软件对调查结果进行处理,运用IPA分析方法,对农户感知的各挂钩要素的重要性和满意度进行对比分析,并据此构建了方格图,提出可采用"继续努力"、"重点改进"、"不宜优先"、"不刻意追求"等策略来进一步完善城乡建设用地增减挂钩工作。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩 农户满意度 IPA分析

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城乡建设用地统一市场的构建:出发前的再审视 被引量：9

4

作者 张舟 吴次芳 谭荣 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第3期9-15,共7页

城乡建设用地统一市场的构建即将全面推动,政府应当如何治理这一市场成为亟待回答的问题。对城郊和边远集体建设用地在"传统的土地征收""增减挂钩政策下的间接入市"和"假定完全自由的直接入市"三种模式... 城乡建设用地统一市场的构建即将全面推动,政府应当如何治理这一市场成为亟待回答的问题。对城郊和边远集体建设用地在"传统的土地征收""增减挂钩政策下的间接入市"和"假定完全自由的直接入市"三种模式下经济、生态和社会价值变化的研究发现:完全自由的土地市场实现不了改革初衷,增减挂钩政策也尚存改进空间。应以土地用途来明晰"间接入市"和"直接入市"两种模式的界限,将直接入市的土地限制在城市规划区范围内,在增减挂钩政策中要尊重农民意愿并纳入独立工矿用地。 展开更多

关键词 城乡建设用地 统一市场 增减挂钩 土地征收

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农民自主型“增减挂钩”模式的微观福利测度 被引量：13

5

作者 姚树荣 袁梨 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第1期55-63,共9页

研究目的:测度农民自主型"增减挂钩"模式是否以及在多大程度上增进了农民福利,揭示农民福利的变动机理与原因,期望对当前的理论争论提供新的启示,并对增减挂钩政策的完善与拓展提供决策参考。研究方法:案例分析法、实证分析... 研究目的:测度农民自主型"增减挂钩"模式是否以及在多大程度上增进了农民福利,揭示农民福利的变动机理与原因,期望对当前的理论争论提供新的启示,并对增减挂钩政策的完善与拓展提供决策参考。研究方法:案例分析法、实证分析法和层次分析法。研究结果:(1)测得农户整体福利指数为78.3025,表明农民自主型"增减挂钩"模式在较大程度上增进了农户整体福利;(2)从5大子系统的福利效应来看,最明显改善的是居住环境和公共服务,公平感知状况居中,就业发展与家庭经济状况最不明显,这与农户福利诉求存在一定偏差,表明农民自主型"增减挂钩"模式尚存优化空间。研究结论:增减挂钩政策应围绕变政府主导为农民自主、产业发展摆在优先位置、注重农民人力资本投资三个方面进行完善与拓展。 展开更多

关键词 土地制度 增减挂钩 农民自主 微观福利

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城乡建设用地增减挂钩中的集体土地权益保护 被引量：28

6

作者 谭静 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期79-83,共5页

研究目的:研究城乡建设用地增减挂钩中的集体土地处置方式,提出集体土地权益保护的措施。研究方法:文献研究和政策分析法。研究结果:当前中国集体土地产权制度的缺陷和地方政府过度依赖土地财政等,导致增减挂钩试点中集体土地权益价值... 研究目的:研究城乡建设用地增减挂钩中的集体土地处置方式,提出集体土地权益保护的措施。研究方法:文献研究和政策分析法。研究结果:当前中国集体土地产权制度的缺陷和地方政府过度依赖土地财政等,导致增减挂钩试点中集体土地权益价值未得到全面体现。研究结论:建议通过立法明确集体土地权利地位、全面实施集体土地确权登记、规范集体土地流转管理、建立农村地价管理体系等措施完善增减挂钩政策。 展开更多

关键词 土地制度 增减挂钩 集体土地 权益保护

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城乡建设用地增减挂钩项目农户参与意愿及其影响因素研究 被引量：6

7

作者 吕品 王秀兰 文高辉 《水土保持研究》 CSCD 北大核心 2016年第1期249-252,共4页

以湖北省鄂州市鄂城区为例,采用二元Logistic模型分析了城乡建设用地增减挂钩项目农户参与意愿及其影响因素。研究表明:增减挂钩项目农户参与意愿较高。周边地区其他创收机会、本社区经济发展水平、对已实施的增减挂钩项目满意程度、户... 以湖北省鄂州市鄂城区为例,采用二元Logistic模型分析了城乡建设用地增减挂钩项目农户参与意愿及其影响因素。研究表明:增减挂钩项目农户参与意愿较高。周边地区其他创收机会、本社区经济发展水平、对已实施的增减挂钩项目满意程度、户主文化程度、劳动力价格对提高农户参与意愿有促进作用;农户耕地块数对农户参与意愿有负向影响。因此,为了提高农户参与增减挂钩项目的积极性,应采取如下措施:(1)完善增减挂钩区域配套设施,增加创收机会,促进当地劳动力合理流动;(2)合理选址与规划布局,加强项目质量监管,保障项目工程质量;(3)充分尊重农户的意愿,加强法制建设,赋予农民参与权利。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩 参与意愿 影响因素 农户 LOGISTIC模型

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城乡建设用地增减挂钩政策与实践模式的演进——基于成都市的考察 被引量：14

8

作者 田孟 《湖南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2014年第6期99-104,共6页

城乡建设用地增减挂钩是一种特殊形式的土地整理工作,是地方政府的财政定点再分配行为。基于成都市的调查分析表明,其实施主要经历了基于财政担保贷款的政府独立运作模式、项目"外包"与"市场化"运作模式、基于开发... 城乡建设用地增减挂钩是一种特殊形式的土地整理工作,是地方政府的财政定点再分配行为。基于成都市的调查分析表明,其实施主要经历了基于财政担保贷款的政府独立运作模式、项目"外包"与"市场化"运作模式、基于开发商"持证准用"运作模式的演进。这三种模式虽然能吸引地方政府和开发商积极参与增减挂钩项目,促进地方经济发展,但仍会不同程度地给地方政府带来财政压力,不可能将增减挂钩项目惠及全部或大部分村庄,带来新的不公平和权力寻租等问题。 展开更多

关键词 增减挂钩 土地整理 政府主导 市场运作 持证准用 成都市

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城乡建设用地增减挂钩政策异化背后的地方政府行为机理 被引量：3

9

作者 张飞 孔伟 《国土资源科技管理》 2015年第1期45-50,共6页

地方政府是城乡建设用地增减挂钩政策的具体实施者,其行为直接关系到政策实施的效果。现实中,为了追求财政收入与政绩最大化,地方政府具有强烈的异化城乡建设用地增减挂钩政策的动机;同时地方政府自由裁量权较大、绩效考核体系不完善及... 地方政府是城乡建设用地增减挂钩政策的具体实施者,其行为直接关系到政策实施的效果。现实中,为了追求财政收入与政绩最大化,地方政府具有强烈的异化城乡建设用地增减挂钩政策的动机;同时地方政府自由裁量权较大、绩效考核体系不完善及农民无法有效约束地方政府行为使得地方政府很容易使这种动机变成现实。因此,要遏止城乡建设用地增减挂钩政策异化现象,必须加快制度创新,削弱地方政府异化城乡建设用地增减挂钩政策的动机,并消除异化的可能。 展开更多

关键词 城乡建设用地 增减挂钩 异化 地方政府

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市场化土地整治助推了乡村振兴吗——基于成都1187户上楼农民的调查 被引量：13

10

作者 姚树荣 龙婷玉 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第1期70-78,共9页

研究目的:分析市场化土地整治对乡村振兴的助推作用,为改革完善土地整治运行机制提供决策依据。研究方法:理论分析与经验分析相结合。研究结果:通过对成都18个市场化土地整治项目、1187户上楼农民的调查发现,市场化土地整治对乡村振兴... 研究目的:分析市场化土地整治对乡村振兴的助推作用,为改革完善土地整治运行机制提供决策依据。研究方法:理论分析与经验分析相结合。研究结果:通过对成都18个市场化土地整治项目、1187户上楼农民的调查发现,市场化土地整治对乡村振兴起到了重要的助推作用,农民的满意度与公平度认知比较高,但因机制设计尚存诸多不足,对乡村振兴的助推还不够同步和彻底。研究结论:市场化土地整治是一把“双刃剑”,应站在服务乡村振兴的立场,从目标导向、市场深化、利益机制和集成系统4个方向改革完善土地整治运行机制,充分发挥市场化土地整治在“筹集建设资金、重塑空间形态、提供要素保障、激活资产功能、诱发连锁效应”等方面的助推作用。 展开更多

关键词 市场化土地整治 增减挂钩 资本下乡 农民上楼 乡村振兴

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增减挂钩对城乡统筹发展的影响机理与效应研究 被引量：3

11

作者 张飞 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第8期35-40,共6页

促进城乡统筹发展是增减挂钩政策的重要目标。增减挂钩主要从城乡建设用地置换、农村投入及农业转移人口市民化等三条途径促进城乡统筹发展。现实中,由于地方政府的利益追求与相关政策的缺陷,一些地方增减挂钩的城乡统筹发展效应受到抑... 促进城乡统筹发展是增减挂钩政策的重要目标。增减挂钩主要从城乡建设用地置换、农村投入及农业转移人口市民化等三条途径促进城乡统筹发展。现实中,由于地方政府的利益追求与相关政策的缺陷,一些地方增减挂钩的城乡统筹发展效应受到抑制。因此,需要进一步规范城乡建设用地置换机制,完善农村投入机制,构建农业转移人口市民化激励机制。 展开更多

关键词 增减挂钩 城乡统筹发展 机理

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城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志与农民意愿协调研究 被引量：1

12

作者 张飞 孔伟 《国土资源科技管理》 2017年第1期31-39,共9页

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失... 城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失、农民的抵制成本、地方政府违规挂钩行为的收益与成本等因素。地方政府发展理念不科学、地方政府违规挂钩行为造成农民的损失较大、地方政府违规挂钩行为的收益大于成本是目前地方政府意志与农民意愿不协调的主要原因。因此,应促使地方政府树立协调的发展理念;重构增减挂钩机制,细化增减挂钩步骤;完善增减挂钩中监督机制与责任追究机制;推进地方政府转变经济增长方式。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩 地方政府意志 农民意愿

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关于以“村村挂钩”助推乡村振兴的思考 被引量：8

13

作者 姚树荣 《特区经济》 2018年第11期84-86,共3页

为破解乡村振兴中的资金与用地难题,四川泸县谭坝村与邛崃仁和社区探索开展了全国首例跨市流转指标的“村村挂钩”,但由于操作不规范而流产。从制度层面分析,“村村挂钩”蕴含着积极的创新价值。它是对城乡挂钩制度的超越与扬弃,有利于... 为破解乡村振兴中的资金与用地难题,四川泸县谭坝村与邛崃仁和社区探索开展了全国首例跨市流转指标的“村村挂钩”,但由于操作不规范而流产。从制度层面分析,“村村挂钩”蕴含着积极的创新价值。它是对城乡挂钩制度的超越与扬弃,有利于解决乡村发展不平衡的用地矛盾,能够更好地适应乡村投资的特点与需求,对助推乡村振兴具有重要的现实意义。国家有关部门应及时做好顶层设计与指导。规范有序开展“村村挂钩”试点,并注意处理好尊重产权与规划管控、地方保护与市场开放、政府主导与市场运作的关系。 展开更多

关键词 村村挂钩 城乡挂钩 乡村振兴 土地改革

原文传递

基于合成控制法的地票制度评估与机制分析

14

作者 周静 曾鸿睿 《国土资源科技管理》 2022年第5期78-91,共14页

基于省级面板数据,采用合成控制法评估地票制度对促进重庆市人均收入的政策效果,并从土地利用效率与配置效率两方面入手,探究城乡建设用地指标市场化配置影响人均收入的作用机理。研究结果表明,地票制度通过释放农村大量闲置土地,实现... 基于省级面板数据,采用合成控制法评估地票制度对促进重庆市人均收入的政策效果,并从土地利用效率与配置效率两方面入手,探究城乡建设用地指标市场化配置影响人均收入的作用机理。研究结果表明,地票制度通过释放农村大量闲置土地,实现土地资源配置效率的优化,进而显著促进了人均收入增长。未来仍需在提升土地资源利用水平和农村居民生活水平上进一步完善政策措施。 展开更多

关键词 地票 城乡建设用地增减挂钩 合成控制法 土地配置效率

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城乡建设用地增减挂钩项目农户参与程度及其影响因素研究 被引量：9

15

作者 何钊 王秀兰 +2 位作者 文高辉 吕品 刘敏 《水土保持研究》 CSCD 北大核心 2016年第4期233-238,244,共7页

以湖北省鄂州市鄂城区为例,采用模糊综合评判模型测算了城乡建设用地增减挂钩项目农户参与程度,进而采用有序Logistic回归模型分析了农户参与程度的影响因素。结果显示:增减挂钩项目全过程农户参与程度为0.45,其中,项目立项阶段农户参... 以湖北省鄂州市鄂城区为例,采用模糊综合评判模型测算了城乡建设用地增减挂钩项目农户参与程度,进而采用有序Logistic回归模型分析了农户参与程度的影响因素。结果显示:增减挂钩项目全过程农户参与程度为0.45,其中,项目立项阶段农户参与程度为0.64,规划设计阶段农户参与程度为0.50,项目施工阶段农户参与程度为0.37,后期管护阶段农户参与程度为0.62。目前增减挂钩项目农户参与程度整体水平一般,不同阶段农户的参与程度有所差异。是否成立了农户质量监督小组、社区干部对增减挂钩态度、是否涉及权属调整、农户参与增减挂钩项目权责的明确程度和是否成立了土地权属调整小组对农户参与程度有显著的正向影响。进而提出如下政策建议:(1)加大增减挂钩的宣传力度,提高农户对增减挂钩政策的认识;(2)完善增减挂钩区域配套设施,促进当地劳动力合理流动;(3)加强农户在施工阶段的参与,提高农户的满意度;(4)政府引导,鼓励农户参与,加强法制建设。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩 参与程度 影响因素 模糊综合评判模型 有序Logistic回归模型

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城乡建设用地增减挂钩制度的演进及机理——基于制度变迁理论的分析 被引量：7

16

作者 黄锦东 《国土资源情报》 2019年第1期40-46,共7页

城乡建设用地增减挂钩是我国进行耕地保护和优化建设用地空间布局的重要制度,其自发端至今已有十余年历史,探究该制度的演进过程及内在机理对制度的完善有重要意义。本文通过对制度文件的梳理和分析,将增减挂钩制度的演进分为发端、初... 城乡建设用地增减挂钩是我国进行耕地保护和优化建设用地空间布局的重要制度,其自发端至今已有十余年历史,探究该制度的演进过程及内在机理对制度的完善有重要意义。本文通过对制度文件的梳理和分析,将增减挂钩制度的演进分为发端、初步试点、正式出台和调整完善四个阶段。在这四个阶段中,增减挂钩制度经历了两次较大的变迁,分别是由耕地占补平衡衍生出城乡建设用地增减挂钩和从严禁增减挂钩指标跨行政区域流转到部分允许。本文运用制度变迁理论对两次制度变迁的机理进行了分析,认为第二次制度变迁尚未形成新的制度均衡,探索增减挂钩节余指标在更大范围内交易流转是形成制度均衡的关键。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩 制度演进 制度变迁理论

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