中国"放管服"改革研究的进展与前瞻 被引量：10

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作者 陈世香 黎德源 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第3期101-111,共11页

"放管服"改革是我国深化行政体制改革、实现政府治理体系和治理能力现代化的最新改革进展和表现形式.国内外有关中国"放管服"改革实践的理论研究起步很晚,但已经在相关概念与构成内容的理论阐述、改革过程发展演化... "放管服"改革是我国深化行政体制改革、实现政府治理体系和治理能力现代化的最新改革进展和表现形式.国内外有关中国"放管服"改革实践的理论研究起步很晚,但已经在相关概念与构成内容的理论阐述、改革过程发展演化与内在逻辑、改革实践问题与规范对策、改革实践环节或领域相关主题、地方改革实践及其成效评估等方面取得了迅速进展.相关主题研究呈现出一些结构性特征,但总体上方兴未艾,也展现出了较为明晰的理论与实践研究发展趋势. 展开更多

关键词 "放管服"改革 综述 话语体系 本土化 趋势与展望

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基于整体性治理理论的“放管服”改革路径优化 被引量：10

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作者 吴春 《东岳论丛》 CSSCI 北大核心 2020年第10期156-161,共6页

"放管服"改革是一场重塑政府与市场关系、政府与社会关系,面向政府自身的改革,它能有效推动政府职能转变,激发市场活力,提高社会创造力。改革开放以来,我国"放管服"改革经历了初探期、发展期,现已进入深水攻坚期。... "放管服"改革是一场重塑政府与市场关系、政府与社会关系,面向政府自身的改革,它能有效推动政府职能转变,激发市场活力,提高社会创造力。改革开放以来,我国"放管服"改革经历了初探期、发展期,现已进入深水攻坚期。当前,我国"放管服"改革面临着管理碎片化、监管权责边界不清、服务标准不统一等各种问题,整体性治理范式关注公民需求的价值导向、协调整合的治理机制、信任的合作关系、各种有效的资源整合,以整体性视角审视"放改服"改革,为我们提供了新的思路和路径:树立现代化的治理理念、推行"互联网+政务"、强化监管、加强多元主体协同等。 展开更多

关键词 整体性治理 "放管服"改革 简政放权

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高质量发展背景下“放管服”改革的思路探索 被引量：3

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作者 沈荣华 黄新浩 《福建行政学院学报》 2019年第2期1-7,共7页

我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,迫切需要深入推进"放管服"改革,优化营商环境、推动创新发展、增强人民群众获得感。优化营商环境方面,应努力打造宽松公平的市场准入环境、维护公平竞争和优胜劣汰的市场环境... 我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,迫切需要深入推进"放管服"改革,优化营商环境、推动创新发展、增强人民群众获得感。优化营商环境方面,应努力打造宽松公平的市场准入环境、维护公平竞争和优胜劣汰的市场环境、创造成本低负担轻的企业发展环境;推动创新发展方面,应通过简政放权激发创新发展的潜力、包容审慎监管促进创新发展、优化政府服务调动创新发展的积极性;在增强人民群众获得感方面,应推进利企便民服务、提升公共服务能力、提供公共安全保障。 展开更多

关键词 高质量发展 "放管服"改革 政府职能

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“放管服”改革下银行企业账户管理博弈与政策建议 被引量：4

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作者 李莉 《黑龙江金融》 2019年第8期30-32,共3页

为贯彻落实好国务院"放管服"改革举措,人民银行总行在2018年适时推出了"取消企业银行账户许可"政策,旨在优化金融服务流程,增进银企对接。该政策在江浙地区试点效果显著,有效提升了企业资金使用效率,活跃了实体经... 为贯彻落实好国务院"放管服"改革举措,人民银行总行在2018年适时推出了"取消企业银行账户许可"政策,旨在优化金融服务流程,增进银企对接。该政策在江浙地区试点效果显著,有效提升了企业资金使用效率,活跃了实体经济的发展。本文结合基层央行"取消企业银行账户许可"前期调研情况,对政策实施后各方博弈关系中的问题及风险进行前瞻性分析,并提出相关政策建议。 展开更多

关键词 "放管服"改革 银行 企业账户管理

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“放管服”改革背景下政务服务创新与发展——对衡阳市“两集中、两整合、两公开”的调查与思考 被引量：1

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作者 余剑平 《中共郑州市委党校学报》 2019年第1期40-43,共4页

随着人民群众对优质、便捷、高效政务服务需求的增加和"放管服"改革的纵深推进,政务服务领域将迎来新一轮创新与发展机遇。立足于当前"放管服"改革背景,结合衡阳市政务服务创新与发展实际,深刻剖析当前政务服务创... 随着人民群众对优质、便捷、高效政务服务需求的增加和"放管服"改革的纵深推进,政务服务领域将迎来新一轮创新与发展机遇。立足于当前"放管服"改革背景,结合衡阳市政务服务创新与发展实际,深刻剖析当前政务服务创新与发展的实践成果以及衡阳市"两集中、两整合、两公开"改革的现实困境,可以有针对性地提出继续深化政务服务改革的有效路径。 展开更多

关键词 "放管服"改革 政务服务创新与发展 现实困境 路径

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“放管服”改革进程中创新监管方式的研究——以福建省为例 被引量：1

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作者 曾飞凡 《发展研究》 2019年第6期60-65,共6页

创新监管方式是深化“放管服”改革的关键环节。福建省是全国率先开展行政审批制度改革工作的省份之一,在创新监管方式中也涌现了不少亮点,诸如首创“四维监管”模式,建立健全减权放权监管责任清单,推进基层和市场监管领域综合执法体制... 创新监管方式是深化“放管服”改革的关键环节。福建省是全国率先开展行政审批制度改革工作的省份之一,在创新监管方式中也涌现了不少亮点,诸如首创“四维监管”模式,建立健全减权放权监管责任清单,推进基层和市场监管领域综合执法体制改革等积极举措。但是当前政府的监管体系还存在着一些问题,主要体现在“双随机一公开”监管机制尚不健全,对新兴产业的监管方式需加强探索,信用监管和联合惩戒制度缺失,“互联网+监管”协同性有待进一步加强等方面。新时代,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,从责任体系、监管模式,技术创新、社会参与等方面入手,以创新监管管出公平和秩序,打造福建省竞争新优势,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供有力的体制机制保障。 展开更多

关键词 "放管服"改革 创新监管方式 福建省

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“放管服”改革下高校财务信息化建设的思考 被引量：3

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作者 王延太 《行政事业资产与财务》 2018年第21期22-23,共2页

财务信息化作为高校数字化校园建设中的重要一环,对提升学校的财务管理能力,提高财务工作效率和服务质量都具有重要意义。本文从"双一流"高校的需求出发,结合高校"放管服"改革分析了新时期财务信息化工作面临的问题... 财务信息化作为高校数字化校园建设中的重要一环,对提升学校的财务管理能力,提高财务工作效率和服务质量都具有重要意义。本文从"双一流"高校的需求出发,结合高校"放管服"改革分析了新时期财务信息化工作面临的问题,并提出了下一步信息化建设的方向。 展开更多

关键词 "放管服"改革 高校 财务信息化

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“放管服”背景下高校科研监管行为演化博弈分析 被引量：7

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作者 许敏 濮郁卉 《会计之友》 北大核心 2019年第4期142-145,共4页

国家"放管服"改革在高校科技创新领域稳步展开,高校在对接"放管服"改革过程中存在"会放不会管"的问题。文章对科技创新过程中科研项目管理者与项目负责人围绕下放科研自主权后的监督与执行情况进行分析,... 国家"放管服"改革在高校科技创新领域稳步展开,高校在对接"放管服"改革过程中存在"会放不会管"的问题。文章对科技创新过程中科研项目管理者与项目负责人围绕下放科研自主权后的监督与执行情况进行分析,建立高校科研管理者与项目负责人对科研管理制度监管行为的演化博弈模型,得出高校合理的奖惩机制和高效的监管体系是演化稳定形成的重要因素的结论,并由此提出改革监管环境、加强风险识别、优化控制活动、强化信息沟通、健全奖惩机制的对策建议。 展开更多

关键词 "放管服"改革 高校 演化博弈分析 监管

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信用监管的本质特征和实现路径 被引量：2

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作者 韩家平 《中国市场监管研究》 2022年第7期25-28,24,共5页

信用监管是以现代社会治理和信用管理理论为指导,以法律法规标准规范为依据、以信息(数据)为基础、以数字技术为支撑,以信息共享、分级分类和精准智能监管为手段,由多元主体参与的社会协同共治制度.信用监管是社会信用体系建设和行政管... 信用监管是以现代社会治理和信用管理理论为指导,以法律法规标准规范为依据、以信息(数据)为基础、以数字技术为支撑,以信息共享、分级分类和精准智能监管为手段,由多元主体参与的社会协同共治制度.信用监管是社会信用体系建设和行政管理体制改革相结合的制度集成创新,具有六大特点,包括六方面实现路径.目前,信用监管在市场监管、海关、税收、交通、建设等领域进行了应用,形成了一些制度性成果,但总体来讲,尚处在起步阶段.在加快构建新发展格局的"十四五"时期,进一步完善信用监管机制必将对我国深化"放管服"改革、提高监管效能和优化营商环境发挥重要的支撑作用. 展开更多

关键词 信用监管 社会信用体系 "放管服"改革 营商环境

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“双创”视角下包容审慎监管机制建设研究——基于河南省的经验

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作者 秦长江 《创新科技》 2019年第2期45-50,共6页

党的十八大以来,河南省通过精简行政审批事项、改革投资审批制度和商事制度加快简政放权;通过整合信息平台"、双随机一公开"、建立信用体系等措施加强事中事后监管;通过"互联网+政务服务"优化公共服务,并取得了显... 党的十八大以来,河南省通过精简行政审批事项、改革投资审批制度和商事制度加快简政放权;通过整合信息平台"、双随机一公开"、建立信用体系等措施加强事中事后监管;通过"互联网+政务服务"优化公共服务,并取得了显著成效。"放管服"改革的进一步深化,为"双创"打好基、服好务、把好关,有效激活了"双创"的新动能。针对新业态构建包容创新的审慎监管机制,需要正确认识审慎监管的内涵及适用范围,减少政府过度干预,构建多方参与的治理体系,抓住包容审慎监管的关键环节,进一步创新包容审慎监管方式方法。 展开更多

关键词 "双创" "放管服"改革 审慎监管

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高等教育第三方评估机构的法律身份及其适用逻辑 被引量：7

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作者 黄明东 陶夏 《大学教育科学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期51-56,共6页

随着教育管理向教育治理理念的转变,高等教育评估模式的创新越来越强调第三方评估机构的作用。而如何落实高等教育第三方评估机构的法律身份,规范其经营并有序地开展评估和质量监测的专业服务,已成为当前推进高等教育领域"放管服&q... 随着教育管理向教育治理理念的转变,高等教育评估模式的创新越来越强调第三方评估机构的作用。而如何落实高等教育第三方评估机构的法律身份,规范其经营并有序地开展评估和质量监测的专业服务,已成为当前推进高等教育领域"放管服"改革的热点与难点之一。通过简要考察在高等教育评估方面比较成熟的一些国家的高等教育第三方评估机构的法律身份及其运作过程,可以为我国高等教育第三方评估机制的构建提供有益参照。在我国,作为连接政府与高校、高校与社会的双重中介身份,高等教育第三方评估机构在法律运行过程中形成了既有行政法律关系又有民事法律关系的双重法律关系。因此,我们有必要从法律规范、法律关系和法律责任这三方面入手,对我国高等教育第三方评估机构法律身份及其适用逻辑进行深入探讨。 展开更多

关键词 高校治理 教育评价 高校评估 第三方评估 "管办评"分离 "放管服"改革 质量监测 法律身份

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税收营商环境与企业有效投资——基于税收"放管服"改革的证据

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作者 张茜茜 《中国经济学》 2024年第4期78-107,共30页

有效投资是促进经济发展的重要引擎,良好的税收营商环境是微观企业实现高质量发展的"沃土",理应发挥出促投资的积极作用.本文选取2012~2022年A股上市公司数据,以税收"放管服"改革作为政策冲击,利用多期双重差分模型... 有效投资是促进经济发展的重要引擎,良好的税收营商环境是微观企业实现高质量发展的"沃土",理应发挥出促投资的积极作用.本文选取2012~2022年A股上市公司数据,以税收"放管服"改革作为政策冲击,利用多期双重差分模型,实证检验了优化税收营商环境对企业有效投资的影响.实证结果表明:优化税收营商环境能够通过缓解企业融资约束扩大投资,并通过减少管理层寻租行为来提高投资效率;其促投资效应在税收征管力度强、市场化程度低的地区,以及大规模企业和非国有企业中表现更加突出;进一步,优化税收营商环境能够提高企业全要素生产率,推动企业高质量发展.为此,本文从促进税收法治化、服务现代化、征管信息化三个方面提出深化税收"放管服"改革的政策建议,强调重视优化税收营商环境的促投资效应,以投资推动经济增长. 展开更多

关键词 税收营商环境 税收"放管服"改革 企业投资

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技术治理视角下政府跨部门协同何以可能?——基于"无证明城市"的案例研究

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作者 宋林霖 陈志超 《信息技术与管理应用》 2022年第1期101-109,共9页

作为持续深化"放管服"改革与推动数字政府建设的新举措,"无证明城市"改革基于政府职能重组的组织调试与业务流程再造的技术更新,对全领域、全行业的各类证明采用直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,申... 作为持续深化"放管服"改革与推动数字政府建设的新举措,"无证明城市"改革基于政府职能重组的组织调试与业务流程再造的技术更新,对全领域、全行业的各类证明采用直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,申请人无需提供政务服务部门已掌握的证明材料,成为解决告知承诺制、"最多跑一次"等改革面临证明清理不彻底、长效机制不健全、数据共享不及时等问题的关键环节.然而,治理组织体系的优化与调整存在适应过程,改革效果的呈现并非像运用技术手段重组业务流程一样显著,需要在柔性技术与刚性制度的融合中寻找政府跨部门协同何以可能的密码.关键在于坚持以技术应用为驱动、以制度协同为保障、以文化重塑为引领,基于权力技术施压,破解传统改革过程中的信息数据壁垒、协同合作不畅等矛盾和问题,推进技术倒逼下的政府数字化转型进程. 展开更多

关键词 无证明城市 "放管服"改革 跨部门协同 流程再造 数字政府

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某公立医院管理服务现状分析与对策探讨

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作者 程萱 邹思敏 +2 位作者 张英楠 赵雨婷 徐琨 《中华医院管理杂志》 2025年第7期546-551,共6页

目的分析某公立医院管理服务现状与存在问题,并借鉴政务服务领域"放管服"改革经验,探讨提升医院管理服务效能的策略。方法2023年6月,采用便利抽样法,在某三级公立医院所有临床科室、医技科室和职能部门选取在职员工作为调查对... 目的分析某公立医院管理服务现状与存在问题,并借鉴政务服务领域"放管服"改革经验,探讨提升医院管理服务效能的策略。方法2023年6月,采用便利抽样法,在某三级公立医院所有临床科室、医技科室和职能部门选取在职员工作为调查对象,针对医院管理服务整体满意度、"一站式"服务窗口满意度、各职能部门满意度及提升医院管理服务的意见建议开展线上匿名问卷调查。满意度评价采用Likert 5级评分法;按照"放管服"的"简政放权""放管结合"和"优化服务"3个维度对意见建议进行分类。结果共回收962份有效问卷。医院管理服务整体满意度得分为(4.40±0.89)分,其中部门协同得分最低,为(4.26±0.99)分。信息、门诊和科研管理流程有待优化,被提及次数均>100次。督查检查考核过多过频及过度留痕问题是职能部门形式主义、官僚主义的主要表现。"一站式"服务窗口满意度得分为(4.59±0.68)分,办事指南/流程不清与窗口人员告知事项不全是导致多次折返的主要原因。32个职能部门满意度得分为(4.53±0.09)分。回收有效意见建议322条,其中"简政放权""放管结合"和"优化服务"维度分别有43条(13.35%)、92条(28.58%)和187条(58.07%)。结论某院员工对医院管理服务总体较满意,但认为医院在部门协同、管理业务流程以及"最多跑一次"落实等方面还需改进。医院应将"优化服务"作为首要任务和重要抓手,着力建设服务型管理文化;坚持"放管结合",建立健全现代医院管理制度;深化"简政放权",转变管理作风,简化审批干预,有效推动医院高质量发展。 展开更多

关键词 医院管理 医院 公立 管理服务效能 满意度 "放管服"改革

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