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非税收入管理权下沉:问题、理论依据与改革路径
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作者 解洪涛 王嘉庆 庄佳强 《财政科学》 2025年第5期85-93,共9页
党的二十届三中全会提出“规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理”改革任务,这需要回答非税收入管理权下沉的理论依据,并提出可行的改革方案。本文从非税收入设立依据及其与地方事权关系、非税收入... 党的二十届三中全会提出“规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理”改革任务,这需要回答非税收入管理权下沉的理论依据,并提出可行的改革方案。本文从非税收入设立依据及其与地方事权关系、非税收入管理权下沉与地方预算统筹关系、非税收入管理权下沉的剩余立法权分配原则、非税收入管理权下沉与构建全国统一大市场的关系、非税收入管理权下沉后立法与行政机构的协调等五个方面进行了理论探索,在此基础上提出非税收入管理权下沉的具体改革内容及配套改革措施的相关建议。 展开更多
关键词 非税收入 管理权 预算统筹 地方事权 财政分权
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基于核心功能适当下沉部分非税收入管理权限改革的思考
2
作者 梁双陆 《财政科学》 2025年第5期73-84,共12页
非税收入是地方财政收入的重要组成部分,“适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理”是当前我国健全宏观经济治理体系的一项重点改革任务。从各项非税收入项目在社会主义市场经济体制中的功能作用考虑,目前大致可以把... 非税收入是地方财政收入的重要组成部分,“适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理”是当前我国健全宏观经济治理体系的一项重点改革任务。从各项非税收入项目在社会主义市场经济体制中的功能作用考虑,目前大致可以把非税收入项目划分为环境规制类、要素配置类、准公共品成本补偿类、资源补偿类、惩戒调节类和其他等六个大类,根据省级、地市级、县级政府在现代治理体系中的职能职责,基于非税收入项目的核心功能确定下沉的管理层级和管理权限,避免“一放就乱”“乱收费”或“不收费”等问题。 展开更多
关键词 非税收入项目 核心功能 下沉管理权限改革
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我国非税收入管理的风险挑战、影响因素及优化路径
3
作者 杜爽 岳树民 《中国物价》 2025年第3期81-87,共7页
非税收入的管理相较于税收收入更为复杂,具体体现在征收管理方式的差异性、资金使用的灵活性、票据使用的多样性以及监管机制的特殊性等多个方面。当前,地方非税收入收缴规范性不足、收入上缴财政不及时、虚增收入、违规使用非税收入、... 非税收入的管理相较于税收收入更为复杂,具体体现在征收管理方式的差异性、资金使用的灵活性、票据使用的多样性以及监管机制的特殊性等多个方面。当前,地方非税收入收缴规范性不足、收入上缴财政不及时、虚增收入、违规使用非税收入、票据使用不规范等问题较为普遍。这些问题受到制度、技术、监管等多重因素影响。为充分发挥非税收入在经济社会发展中的积极作用并有效解决现有管理难题,需要遵循依法依规征收、分类管理、收支两条线的原则。并且,不断完善法律制度,防止政策风险转移为管理风险;优化管理机制手段,提升管理效能;强化非税收入资金管理,提升资金使用的合规性与透明度;以技术赋能,强化监管与提升能力。 展开更多
关键词 非税收入管理 征管方式 监管机制
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财政部门加强非税收入征管路径探讨——以湖南省为例 被引量:1
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作者 彭李璐 《河北企业》 2025年第8期125-128,共4页
非税收入是政府财政收入的重要组成部分,与税收收入共同构成地方财政收入的“双支柱”。非税收入不仅反映了地区经济运行的深度和广度,对于政府履行职能、提供公共服务、推动经济发展也具有重要意义。作为政府非税收入的主管部门,如何... 非税收入是政府财政收入的重要组成部分,与税收收入共同构成地方财政收入的“双支柱”。非税收入不仅反映了地区经济运行的深度和广度,对于政府履行职能、提供公共服务、推动经济发展也具有重要意义。作为政府非税收入的主管部门,如何加强非税收入征管、优化财政收支结构、提高财政收入质量,是财政部门需研究的重要课题。通过分析湖南省当前非税收入征管现状,浅析目前征管过程中存在的主要问题,从完善法律规范体系、强化财政预算管理、加强非税征收管理、深化财政电子票据改革、健全监督检查机制五个方面着力,提出财政部门加强非税收入征管的对策建议。 展开更多
关键词 财政部门 财政收入 非税收入征管
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地方非税收入征管的相关研究 被引量:1
5
作者 李侃 《中国市场》 2025年第15期34-37,共4页
非税收入是政府财政收入的重要组成部分,在支持政府运作、促进经济发展、提高社会福利、提升社会公共服务水平等方面发挥着不可或缺的作用。非税收入不同于税收,属于不一定可以准确预估的收入,地方政府不能高度依赖它,无法制定出高度精... 非税收入是政府财政收入的重要组成部分,在支持政府运作、促进经济发展、提高社会福利、提升社会公共服务水平等方面发挥着不可或缺的作用。非税收入不同于税收,属于不一定可以准确预估的收入,地方政府不能高度依赖它,无法制定出高度精准的预算案。然而,非税收入对地方政府财政状况与施政水平的影响却不亚于税收。深入分析研究地方非税收入征管的相关政策,对于完善基层财政资金收支管理,提升地方政务服务水平与财政监管效能有着至关重要的现实意义。期望文章所阐述的内容能为进一步提升地方非税收入征管能力、提高非税征管的社会调节与服务功能有所助力,为基层执收单位创建服务型机构添砖加瓦。 展开更多
关键词 非税收入 非税征管机制 财政收入
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我国地(市)、县级教育行政体制条块分割现状研究 被引量:15
6
作者 刘亚荣 陈粤秀 +2 位作者 黄永军 张虹 杨红霞 《国家教育行政学院学报》 2007年第8期74-79,65,共7页
通过解构我国基础教育条块管理模式表明,我国基础教育管理确实存在条块分割的体制性矛盾,这种特征是由于教育系统内部的事业主导权与地方政府资源配置主导权之间的矛盾产生的。作为处于"条块结合"中心地位的教育局长,其主要... 通过解构我国基础教育条块管理模式表明,我国基础教育管理确实存在条块分割的体制性矛盾,这种特征是由于教育系统内部的事业主导权与地方政府资源配置主导权之间的矛盾产生的。作为处于"条块结合"中心地位的教育局长,其主要工作内容表现为努力平衡和协调二者之间的关系,以实现本地教育利益最大化,但地方政府的行政意图仍然起主导作用。 展开更多
关键词 基础教育 条块管理 教育局长 教育行政
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政府非税收入对经济增长影响的实证分析 被引量:26
7
作者 王乔 汪柱旺 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2009年第12期28-33,共6页
利用1994-2007年间的相关数据,通过对我国政府非税收入与经济增长的相关性进行实证分析,其结果表明:GDP总量与政府非税收入互为因果,即经济增长能促进政府非税收入的增长,非税收入的增长也会反作用于经济增长;若分项考察中央与地方政府... 利用1994-2007年间的相关数据,通过对我国政府非税收入与经济增长的相关性进行实证分析,其结果表明:GDP总量与政府非税收入互为因果,即经济增长能促进政府非税收入的增长,非税收入的增长也会反作用于经济增长;若分项考察中央与地方政府非税收入对经济增长的作用力,则地方非税收入与经济增长的关系更为密切,两者之间的互动性更强。然而,地方经济发展更多地依赖于非税收入的增长,在某种意义上也反映了我国目前财政体制还有不完善之处。因此,为促进我国经济的持续、健康发展,应保持政府非税收入的合理规模,调整中央与地方政府的非税收入范围,并进一步健全我国财政分权体制及政府非税收入管理机制。 展开更多
关键词 政府非税收入 中央非税收入 地方非税收入 经济增长 财政分权体制
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非税收入规范化管理研究 被引量:26
8
作者 贾康 刘军民 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第3期23-32,共10页
非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分。我国非税收入管理的突出问题是数额大,征收主体多元化,管理规范性差,带来严重负面效应。本文在分析上述问题形成原因的基础上,提出改革和规范我国非税收入管理的思路,即对非税收入的不同种... 非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分。我国非税收入管理的突出问题是数额大,征收主体多元化,管理规范性差,带来严重负面效应。本文在分析上述问题形成原因的基础上,提出改革和规范我国非税收入管理的思路,即对非税收入的不同种类区别对待,分流归位,依法立项,建立和完善规范化征管体系,并以治本为目的实施财政、行政、法制、投融资等方面的配套改革,文中还就此提出了一系列具体措施建议。 展开更多
关键词 非税收入 改革 管理 规范化
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非税收入、非税竞争与区域经济增长——基于2000—2010年省级空间面板数据的实证研究 被引量:11
9
作者 童锦治 李星 王佳杰 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2013年第6期70-77,共8页
利用2000—2010年中国大陆省级空间面板数据考察非税收入、非税竞争对于区域经济增长的影响。研究发现,宏观非税收入负担对于区域经济增长影响并不显著,但地区间的非税竞争有利于经济增长,且影响程度超过税收竞争。具体来看,不同类型的... 利用2000—2010年中国大陆省级空间面板数据考察非税收入、非税竞争对于区域经济增长的影响。研究发现,宏观非税收入负担对于区域经济增长影响并不显著,但地区间的非税竞争有利于经济增长,且影响程度超过税收竞争。具体来看,不同类型的非税收入及其空间竞争对于经济增长的影响各不相同,其中:行政事业性收费和专项收入对经济增长影响不显著,但是其空间竞争有利于经济增长;罚没收入、其他收入与预算外收入本身及其空间竞争都阻碍了经济增长;国有土地出让收入及其空间竞争则会显著促进区域经济增长。各类非税收入不同的征收依据与收入性质是造成如此差异化结果的主要原因。 展开更多
关键词 非税收入 非税竞争 经济增长
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铜川聚焦非税收入管理做好“聚财”文章
10
作者 黄利 关一奇 《西部财会》 2025年第3期41-41,共1页
铜川市财政局聚焦非税收入管理,通过建立目录清单、严格审核办理罚没证和非税项目挂接、开展“三乱”专项整治等措施,不断提升非税收入管理规范化、精细化和科学化水平。一是建立目录清单公示制度。联合市发展和改革委员会及时公布2024... 铜川市财政局聚焦非税收入管理,通过建立目录清单、严格审核办理罚没证和非税项目挂接、开展“三乱”专项整治等措施,不断提升非税收入管理规范化、精细化和科学化水平。一是建立目录清单公示制度。联合市发展和改革委员会及时公布2024年全市行政事业性收费和政府性基金目录清单,包含《政府性基金目录清单》《行政事业性收费(含涉企)目录清单》《考试考务费目录清单》三份清单,实行非税收费项目动态管理,规范非税收入执收行为。 展开更多
关键词 非税收入管理 行政事业性收费 政府性基金 科学化水平 “三乱” 公示制度 精细化 专项整治
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非税收入规范化管理研究
11
作者 吴思敏 《行政事业资产与财务》 2025年第22期38-40,共3页
非税收入是财政收入的重要组成部分,但在实际管理中存在制度碎片化、管理流程缺乏透明度、监督机制薄弱等突出问题,影响了财政运行效率与政府公信力。基于此,本文围绕非税收入规范化管理的背景与重要性展开深入分析,并提出完善法律法规... 非税收入是财政收入的重要组成部分,但在实际管理中存在制度碎片化、管理流程缺乏透明度、监督机制薄弱等突出问题,影响了财政运行效率与政府公信力。基于此,本文围绕非税收入规范化管理的背景与重要性展开深入分析,并提出完善法律法规、优化管理流程、创新管理手段、强化部门协作等针对性对策,以期提升财政治理能力,推动经济社会健康发展。 展开更多
关键词 非税收入 规范化管理 财政治理 监督机制 制度建设
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枣阳:非税收入申报“码”上导航
12
作者 邓子晗 刘瑞鹏 《税收征纳》 2025年第12期12-12,共1页
“你们这个操作指引二维码太给力了,申报残保金的步骤一扫码就全出来了,省事多了!”近日,湖北省枣阳市某金属科技有限公司的张女士对该市税务工作人员“点赞”道。原来,张女士刚刚担任公司财务负责人,对残疾人就业保障金申报流程尚不熟... “你们这个操作指引二维码太给力了,申报残保金的步骤一扫码就全出来了,省事多了!”近日,湖北省枣阳市某金属科技有限公司的张女士对该市税务工作人员“点赞”道。原来,张女士刚刚担任公司财务负责人,对残疾人就业保障金申报流程尚不熟悉,在办税服务厅犯了难。得知张女士的难处,导税人员立即指导张女士用手机扫描了导税台上的申报缴费导航二维码,依照步骤快速完成了业务。 展开更多
关键词 申报 非税收入 导航 二维码 残疾人就业保障金
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大财政体系建设下加强地方政府非税收入管理的思考--以湖北省竹山县为例
13
作者 吴雅琴 郭承益 《财政监督》 2025年第1期80-84,共5页
政府非税收入是财政收入的重要组成部分。从非税收入管理实践层面来看,中央到地方先后多次实施非税收入收缴管理改革,非税收入管理流程逐步规范,效能不断提升,但与新时期大财政体系建设下的要求还有一定差距。本文立足大财政体系建设,... 政府非税收入是财政收入的重要组成部分。从非税收入管理实践层面来看,中央到地方先后多次实施非税收入收缴管理改革,非税收入管理流程逐步规范,效能不断提升,但与新时期大财政体系建设下的要求还有一定差距。本文立足大财政体系建设,针对当前存在的思想认识、管理漏洞和收入来源等方面的短板,就切实加强地方政府非税收入管理提出几点思考。 展开更多
关键词 大财政体系建设 非税收入 电子化收缴 财政票据 财政监督
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落实税费齐抓共管硬举措 推动构建社保非税“三元”新格局
14
作者 许杰 《发展》 2025年第9期42-43,共2页
推进税费融合发展,是深入实施税费征管“强基工程”、提升税费治理能力、服务国家治理现代化的必然要求。武威市税务局紧扣“1234”实践路径,积极落实甘肃省税务局党委推进税费融合发展进一步提高全省税务系统社会保险费和非税收入征管... 推进税费融合发展,是深入实施税费征管“强基工程”、提升税费治理能力、服务国家治理现代化的必然要求。武威市税务局紧扣“1234”实践路径,积极落实甘肃省税务局党委推进税费融合发展进一步提高全省税务系统社会保险费和非税收入征管质效的工作部署,推动加快构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局,推进税费融合发展,进一步提高社会保险费和非税收入征管质效。 展开更多
关键词 税费治理 武威市税务局 非税收入 税费融合 税费协同
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对现行非税收入管理制度建设的评述和思考 被引量:5
15
作者 张丽华 杨树琪 孙辉 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2009年第1期121-124,共4页
从政府预算外收入向非税收入的转换,标志着我国非税收入规范化管理的提升,这其中与近几年来我国非税收入管理制度建设的贡献分不开。然而,现实中的非税收入纳入预算管理的比重仍较小,大量非税收入还游离于预算管理之外,这同样与我国非... 从政府预算外收入向非税收入的转换,标志着我国非税收入规范化管理的提升,这其中与近几年来我国非税收入管理制度建设的贡献分不开。然而,现实中的非税收入纳入预算管理的比重仍较小,大量非税收入还游离于预算管理之外,这同样与我国非税收入管理制度建设的不完善有较大的相关性。加强和完善非税收入管理制度建设迫在眉睫。本文在对现行非税收入管理制度梳理的基础上,对现行制度建设进行理论层面上的评述,提出完善非税收入管理制度建设的思路。 展开更多
关键词 非税收入 管理制度 制度建设
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中央转移支付对地方财政支出结构的影响 被引量:7
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作者 韩冰 黄娜 《当代经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第11期78-85,共8页
随着中央转移支付规模不断扩大,转移支付对地方财政活动的影响日益显现。通过建立动态面板数据模型,以省级数据为样本,可以考察中央转移支付对地方财政支出结构的影响。实证研究显示,转移支付对各类财政支出的影响存在差异,对行政管理... 随着中央转移支付规模不断扩大,转移支付对地方财政活动的影响日益显现。通过建立动态面板数据模型,以省级数据为样本,可以考察中央转移支付对地方财政支出结构的影响。实证研究显示,转移支付对各类财政支出的影响存在差异,对行政管理类支出和经济服务类支出的扩张作用较大,而对文教科卫类支出和社会保障类支出的扩张性作用较小。进一步分组讨论发现,越是对转移支付依赖程度高的地区,行政管理类支出和经济服务类支出的扩张效果越明显,支出结构扭曲越严重。因此,有必要对转移支付制度进行优化和调整,顺应其促进公共服务均等化和实现宏观目标的政策要求。 展开更多
关键词 转移支付 财政支出 支出结构 行政管理类支出 经济服务类支出
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非税收入绩效管理实践与优化路径探索——以甘肃省兰州市罚没收入绩效管理为蓝本
17
作者 张伟 李保华 《财政监督》 2025年第18期14-19,共6页
非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,其绩效管理对于优化财政资源配置、提升财政资金使用效益具有重要意义。罚没收入作为政府非税收入的重要组成部分,其绩效管理水平直接关系预算管理科学化、法治化进程和政府治理效能。本文以甘... 非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,其绩效管理对于优化财政资源配置、提升财政资金使用效益具有重要意义。罚没收入作为政府非税收入的重要组成部分,其绩效管理水平直接关系预算管理科学化、法治化进程和政府治理效能。本文以甘肃省兰州市2023年度罚没收入绩效评价为研究对象,系统梳理其在收入决策、过程监管、执行结果及社会满意度等方面的实践经验,深入剖析当前存在的预算编制精准度不足、入库时效滞后、案件办理周期过长及信息化管理薄弱等问题。结合国内外政府收入绩效管理最新理念,提出强化预算刚性约束、构建全流程智能监管体系、完善协同治理机制等优化路径,为深化非税收入绩效管理改革提供实践参考。 展开更多
关键词 罚没收入 绩效管理 预算管理 政府治理
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以“五化”建设为抓手持续提升非税收入管理水平
18
作者 《山西财税》 2025年第8期4-5,共2页
非税收入涉及面广、社会关注度高,不断提升非税收入管理水平,既是深化财税改革的必然要求,也是提升政府治理能力的重要体现。2025年以来,省财政全面落实《财政部关于开展财政基础管理工作专项整治行动的通知》要求,以“五化”建设为抓手... 非税收入涉及面广、社会关注度高,不断提升非税收入管理水平,既是深化财税改革的必然要求,也是提升政府治理能力的重要体现。2025年以来,省财政全面落实《财政部关于开展财政基础管理工作专项整治行动的通知》要求,以“五化”建设为抓手,持续强化全省非税收入全流程全链条全方位管理,深化收缴电子化改革,规范执收行为,加快资金入库。 展开更多
关键词 管理水平 财政基础管理 非税收入 五化建设
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国有资产产权转让收入管理:现状、问题及加强措施——以甘肃省为例
19
作者 潘佩 高楠 《财会研究》 2025年第7期21-31,共11页
国有资产产权转让收入管理作为财政资源和预算统筹的核心内容,对优化资源配置、防范经济风险具有重要战略意义。文章以甘肃省为例,基于《企业国有资产交易监督管理办法》等政策框架,系统分析了国有资产产权转让的现状。研究发现,当前产... 国有资产产权转让收入管理作为财政资源和预算统筹的核心内容,对优化资源配置、防范经济风险具有重要战略意义。文章以甘肃省为例,基于《企业国有资产交易监督管理办法》等政策框架,系统分析了国有资产产权转让的现状。研究发现,当前产权转让存在前期管理缺失、交易流程不规范、监管体系粗放等问题。通过对比全国与甘肃省近年产权转让收入数据,结合财政预算管理与国资监管要求,从前期准备、实施过程、后续管理三个方面提出了优化建议。 展开更多
关键词 国有资产 产权转让 收入管理 财税体制改革
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非税收入收缴电子化改革对公共财政管理的影响
20
作者 高亚萍 《中国电子商情》 2025年第9期22-24,共3页
非税收入收缴电子化改革是提升收入管理效率的重要手段,对规范收入管理、优化服务质量具有重要意义。当前非税收入收缴电子化改革存在系统建设优化、法规制度配套、培训与宣传不足等问题。针对这些问题,需要从优化收缴系统建设、建立非... 非税收入收缴电子化改革是提升收入管理效率的重要手段,对规范收入管理、优化服务质量具有重要意义。当前非税收入收缴电子化改革存在系统建设优化、法规制度配套、培训与宣传不足等问题。针对这些问题,需要从优化收缴系统建设、建立非税收入收缴电子化管理制度体系、加强培训与宣传力度等方面采取措施。这些措施的实施将有效推动非税收入收缴电子化改革向更高水平发展,为收入管理现代化建设作出积极贡献。 展开更多
关键词 非税收入 电子化改革 系统建设 法规制度配套
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