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预算惯性:美国零基预算改革的制约因素研究
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作者 张平 苟燕楠 《经济研究参考》 2026年第1期79-89,共11页
本文通过美国零基预算实践的相关实证分析,探讨其遭遇预算惯性抵制的深层机制。研究发现,尽管零基预算在支出控制和管理参与等方面具有优势,但其推行受制于三重预算惯性:在认知层面,渐进预算的增量思维可降低信息处理成本导致路径依赖;... 本文通过美国零基预算实践的相关实证分析,探讨其遭遇预算惯性抵制的深层机制。研究发现,尽管零基预算在支出控制和管理参与等方面具有优势,但其推行受制于三重预算惯性:在认知层面,渐进预算的增量思维可降低信息处理成本导致路径依赖;在政府间关系层面,部分地方政府通过信息操纵,策略性抵制维护既有预算权力格局;在政治层面,立法部门的选区利益导向、选民抗税压力等现实因素使预算改革陷入程序空转。研究结论认为美国零基预算的困境本质是技术理性主义与官僚政治逻辑的根本冲突,改革成功需超越工具层面的设计,通过构建利益相关者政治共识、采用“滚动零基+分层审核”模式等路径,实现理性设计与制度惯性的动态平衡。 展开更多
关键词 零基预算 预算惯性 公共选择理论
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破解零基预算实施困境:制度简化、策略调适与价值重估
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作者 苟燕楠 张平 《财政科学》 2025年第12期5-13,共9页
本文以美国佐治亚州1973-1981年零基预算实践为研究对象,解构理性化零基预算改革在现实治理中的复杂演进逻辑。研究发现,零基预算的实施面临结构复杂性、预算主体策略行为及绩效评估能力不足三重核心困境,其破解路径呈现为“制度简化—... 本文以美国佐治亚州1973-1981年零基预算实践为研究对象,解构理性化零基预算改革在现实治理中的复杂演进逻辑。研究发现,零基预算的实施面临结构复杂性、预算主体策略行为及绩效评估能力不足三重核心困境,其破解路径呈现为“制度简化—博弈规制—信息赋能”的三维治理框架:通过职能标准化与项目制转型实现治理单元重构,依托弹性规则设计平衡行政理性与政治博弈,借助绩效指标体系化和科目精细化提升决策信息质量。1977年改革通过事权—政策对齐、基准支出隐性制度化等六项措施,标志着零基预算从技术试验转向制度常规,其核心启示在于:预算改革本质是有限理性约束下技术工具、政治过程与行政体系的协同进化,需在简化流程与深化分析、尊重传统与鼓励创新之间构建动态均衡机制。研究揭示,零基预算的价值不在于颠覆传统,而在于通过“数据驱动决策+政治校准方向”的混合模式,推动公共资源配置在制度化轨道上逼近公共利益最大化。 展开更多
关键词 零基预算 预算改革 有限理性 绩效评估
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行政事业单位预算绩效管理工作的优化分析 被引量:1
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作者 张琪 《中文科技期刊数据库(全文版)经济管理》 2025年第2期109-111,共3页
随着我国对于财政资金使用效率的要求越来越高,行政事业单位预算绩效管理工作也显得越来越重要。预算绩效管理既关系到财政资金合理配置和使用效益,也关系到公共服务质量提高和政府治理能力强化。文章通过对目前行政事业单位预算绩效管... 随着我国对于财政资金使用效率的要求越来越高,行政事业单位预算绩效管理工作也显得越来越重要。预算绩效管理既关系到财政资金合理配置和使用效益,也关系到公共服务质量提高和政府治理能力强化。文章通过对目前行政事业单位预算绩效管理中存在问题的分析,论述了健全预算绩效管理体系势在必行,提出了强化预算绩效管理的基本思路和对策建议。通过改进目标设定,强化绩效评价,推进信息化建设来进一步提升预算执行力与绩效管理水平,以期对行政事业单位提高管理效能,强化公共服务能力有所借鉴。 展开更多
关键词 行政事业单位 预算绩效管理 目标设定 绩效评价
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系统评估零基预算:美国联邦预算史上的首次实践与启示
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作者 苟燕楠 张平 《财政科学》 2025年第10期12-21,共10页
本文以美国联邦政府1979年零基预算首年实施的实践为切入点,系统剖析零基预算作为预算改革工具的核心价值与现实挑战。零基预算在激活管理层参与、明晰优先级排序等方面展现制度优势,但面临决策单位划分标准模糊、最低水平决策包设定形... 本文以美国联邦政府1979年零基预算首年实施的实践为切入点,系统剖析零基预算作为预算改革工具的核心价值与现实挑战。零基预算在激活管理层参与、明晰优先级排序等方面展现制度优势,但面临决策单位划分标准模糊、最低水平决策包设定形式化、文书工作量激增等执行梗阻。本文提出“问题导向—分层推进”的四步实施法:跨部门协同明确战略优先级,构建大数据驱动的全维度成本效益评估体系,设计“基础—扩展—高级”决策包弹性机制,强化制度保障与绩效文化培育。研究表明,零基预算的深层价值在于推动治理范式转型,通过引导预算部门积极参与、促进预算项目全面评估、实现预算决策持续优化,为财政紧平衡背景下的现代预算改革提供了兼具理论创新性与实践操作性的解决方案。 展开更多
关键词 零基预算 预算治理 资源配置 治理范式
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英国、德国、法国碳预算制度的比较研究及对我国的启示
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作者 李佳馨 顾佰和 于东晖 《气候变化研究进展》 北大核心 2025年第5期684-697,共14页
碳预算作为支撑我国“双碳”目标实现的重要政策措施,为实现“双碳”目标提供了制度保障和量化路径。系统比较不同国家碳预算制度的设计与实施模式,对于我国碳预算制度的构建具有重要借鉴意义。文中从顶层设计、目标分解、监测评估及调... 碳预算作为支撑我国“双碳”目标实现的重要政策措施,为实现“双碳”目标提供了制度保障和量化路径。系统比较不同国家碳预算制度的设计与实施模式,对于我国碳预算制度的构建具有重要借鉴意义。文中从顶层设计、目标分解、监测评估及调整机制4个方面,对英国、德国和法国的碳预算制度进行比较分析。结果表明,三国均通过立法确立了碳预算框架,但在实施模式上呈现差异:英国采用五年期碳预算,基于部门减排潜力设定目标;德国实施行业年度碳预算,并设有缺口填补机制;法国按照部门和温室气体种类细化五年预算。此外,三国均建立了独立评估体系,成立独立的专家委员会,但预算调整机制存在差异。未来我国可结合碳排放强度和总量调控的政策实践,稳步推进碳预算管理,完善法律保障,采用上下互动和行业分解的模式,强化科学支撑,并建立动态调整机制,为“双碳”目标的实现提供系统化的政策支撑。 展开更多
关键词 碳预算 国际经验 碳排放双控 目标分解
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社会性别反应预算的演进与启示:基于国际比较视角的考察 被引量:17
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作者 马蔡琛 季仲赟 王丽 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期31-36,共6页
社会性别反应预算是指在公共预算决策中,对预算政策产生的社会性别影响作出反应,力求以更趋公平的方式分配资源,从而进一步促进性别平等。自1984年澳大利亚开始尝试以来,社会性别反应预算大体经历了三个发展阶段,其主要特点呈现为:以实... 社会性别反应预算是指在公共预算决策中,对预算政策产生的社会性别影响作出反应,力求以更趋公平的方式分配资源,从而进一步促进性别平等。自1984年澳大利亚开始尝试以来,社会性别反应预算大体经历了三个发展阶段,其主要特点呈现为:以实践推动理论,侧重宣传而较少触及预算过程的实质改变,从关注预算支出转向全面考虑预算收支等。 展开更多
关键词 社会性别反应预算 公共预算 社会性别主流化
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中西方现代预算制度成长的驱动因素分析及启示 被引量:11
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作者 卢真 马金华 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第10期13-18,共6页
现代预算制度的产生发展历程与现代民主法治国家的建设如影随形,预算是政府治理和制约政府权力扩张的重要工具,是给权力戴上"紧箍咒"的重要载体。现代预算制度并非一开始就有,也并非一蹴而就,而是伴随着一国经济政治制度的演... 现代预算制度的产生发展历程与现代民主法治国家的建设如影随形,预算是政府治理和制约政府权力扩张的重要工具,是给权力戴上"紧箍咒"的重要载体。现代预算制度并非一开始就有,也并非一蹴而就,而是伴随着一国经济政治制度的演进而发展的。笔者在梳理中西方预算制度成长脉络的基础上,分别分析驱动中国及西方现代预算制度不断成长和完善的主要因素,发现促进现代预算制度萌芽及发展的驱动因素存在较大差别,但近年来驱动预算制度不断改革和完善的因素则趋同,主要表现为预算理念的转变和发展。这说明,尽管早期中西方现代预算制度发展的驱动力及路径不一致,但随着现代预算制度的基本建立,其进一步改革和完善的动力及方向应是大致相同的。因此,借鉴西方现代预算制度的建设与发展之路,我国应重视社会公众在预算过程中的作用,推进各项预算渐进式改革,并在此基础上提高预算技术水平以推进绩效预算和中期预算改革,实现绩效和可持续预算理念的转变。 展开更多
关键词 现代预算制度 驱动因素 预算理念
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我国软预算约束的治理:理论与政策 被引量:5
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作者 廖国民 袁仕陈 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2005年第4期16-23,共8页
软预算约束对我国经济的危害甚大, 探讨我国预算软约束的治理意义重大。本文认为,应当从下述四个方面来治理我国经济中普遍存在的软预算约束问题: (1) 推进国有银企的市场化改革, 消除政府干预; (2) 建立分散化的银行体系, 加强对... 软预算约束对我国经济的危害甚大, 探讨我国预算软约束的治理意义重大。本文认为,应当从下述四个方面来治理我国经济中普遍存在的软预算约束问题: (1) 推进国有银企的市场化改革, 消除政府干预; (2) 建立分散化的银行体系, 加强对银行体系的有效监控; (3) 实行财政分权, 加强地区经济之间的竞争; (4) 规范政府经济行为, 严格财政金融纪律。 展开更多
关键词 软预算约束 父爱主义 经济危机 经济周期 不良资产
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中央部门预算公开:由完整性和独立性生发 被引量:7
9
作者 李春根 吴进进 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第11期95-104,共10页
新《预算法》颁布后,中央部门预算公开的深度和广度均有了显著进展。中央各部门预算均首次公开了部门一般公共预算基本支出及其经济分类科目,"三公"经费公开程度加深。中央部门预算公开更加突出了政府财政拨款预算的完整性和... 新《预算法》颁布后,中央部门预算公开的深度和广度均有了显著进展。中央各部门预算均首次公开了部门一般公共预算基本支出及其经济分类科目,"三公"经费公开程度加深。中央部门预算公开更加突出了政府财政拨款预算的完整性和一般公共预算的独立性,并且加强了对重要预算信息的说明。未来部门预算公开应改革和强化预算编制和公开制度,改进部门预算的编制和公开方法,建立以项目计划与绩效目标为导向的部门预算编制和公开制度,将部门的所有收支都纳入标准规范的预算公开范围。 展开更多
关键词 预算公开 预算编制 部门预算
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基于边际效益分析的非营利性单位广告预算最优配置研究
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作者 肖文龙 《市场周刊》 2025年第30期141-144,共4页
文章在进行分析过程中通过文献研究法、案例分析法将边际效益分析这一资源配置工具引入其中,分析了其在广告预算配置中的作用机制,也对可能会对边际效益产生影响的因素进行了分析,主要包括宣传目标、合作方与媒体选择、结算规范程度等,... 文章在进行分析过程中通过文献研究法、案例分析法将边际效益分析这一资源配置工具引入其中,分析了其在广告预算配置中的作用机制,也对可能会对边际效益产生影响的因素进行了分析,主要包括宣传目标、合作方与媒体选择、结算规范程度等,在此基础上提出了基于边际效益的预算最优配置策略,主要涉及不同项目、不同阶段的分配以及结合结算的动态调整等,主要目的就是为优化非营利性单位广告预算配置提供一定思路,进而更好地提高财政资金使用效率与政策传播效果。 展开更多
关键词 边际效益分析 单位广告预算 最优配置
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收入预测与预算法治——预决算收入偏差的法律评估 被引量:36
11
作者 徐阳光 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期43-51,共9页
收入预测是预算编制的起始环节,关系到预算编制水平和预算执行效果。实践表明,中国财政收入高速增长,但预决算收入偏差(度)持续增大,"超收"与"超支"相伴并存,成为税收预测实践的离奇现象,究其原因,技术、方法层面... 收入预测是预算编制的起始环节,关系到预算编制水平和预算执行效果。实践表明,中国财政收入高速增长,但预决算收入偏差(度)持续增大,"超收"与"超支"相伴并存,成为税收预测实践的离奇现象,究其原因,技术、方法层面的客观因素固然重要,但各种激励机制下的主观偏离抉择更值得我们关注。收入预测面临的真正挑战不是技术上的,而是政治和法律层面的,我们必须理顺政府间关系、完善预算法律制度,并构建一套科学合理的收入预测法律机制。 展开更多
关键词 收入预测 预决算收入偏差 超收 超支 预算法治
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我国制造业上市公司财务危机预警研究 被引量:3
12
作者 任金政 刘璇 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期86-90,共5页
本文以2008-2010年被"特别处理"(ST和*ST)的34家制造业上市公司和68家健康公司为研究样本,选取了资产负债率、应收账款周转率、销售净利率、主营业务收入增长率、现金流量比率、每股收益等25个财务预警初始指标,运用正态性检... 本文以2008-2010年被"特别处理"(ST和*ST)的34家制造业上市公司和68家健康公司为研究样本,选取了资产负债率、应收账款周转率、销售净利率、主营业务收入增长率、现金流量比率、每股收益等25个财务预警初始指标,运用正态性检验、T检验、非参数检验以及相关性分析,筛选出了财务预警能力较强的财务指标;基于logistic回归分析法,构建了T-2年、T-3年和T-4年的制造企业上市公司财务预警模型,采用样本外检验法检验了所建模型的有效性,解释分析了模型结果。结果表明模型具有较高的预测能力,尤其在发生财务危机的前两年,准确度更是高达90%以上。 展开更多
关键词 财务危机 预警 制造业 LOGISTIC回归
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巴西参与式预算经验借鉴及启示 被引量:6
13
作者 王淑杰 孟金环 《地方财政研究》 2011年第9期32-35,41,共5页
参与式预算是公民就公共资源的分配问题进行协商的决策过程。巴西率先实行的参与式预算在提高行政绩效和政治民主方面发挥了重要作用,目前已被世界上300多个城市效仿。本文从巴西参与式预算的背景谈起,从类型、参与角色和动机、规则等... 参与式预算是公民就公共资源的分配问题进行协商的决策过程。巴西率先实行的参与式预算在提高行政绩效和政治民主方面发挥了重要作用,目前已被世界上300多个城市效仿。本文从巴西参与式预算的背景谈起,从类型、参与角色和动机、规则等方面分析参与式预算的运作机制,并进一步分析了参与式预算的积极作用,运作的局限性以及前提条件。 展开更多
关键词 参与式预算 机制 巴西
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朝向中期框架的全球预算改革:近期发展与借鉴 被引量:11
14
作者 王雍君 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第7期1-6,共6页
中期预算框架(MTBF)在全球范围内的兴起,为中国下一阶段("十二五"期间)旨在改进财政成果的公共预算改革提供了新的选择和机遇。然而,成功地实施MTBF需要一系列严格的条件。中国应充分汲取相关国家的经验教训,审慎和渐进式地... 中期预算框架(MTBF)在全球范围内的兴起,为中国下一阶段("十二五"期间)旨在改进财政成果的公共预算改革提供了新的选择和机遇。然而,成功地实施MTBF需要一系列严格的条件。中国应充分汲取相关国家的经验教训,审慎和渐进式地推进这项改革。 展开更多
关键词 MTBF 预算改革 中期预算框架 基线筹划
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国际参与式预算研究的现状、趋势及借鉴——基于2000-2014年web of science文献数据分析 被引量:2
15
作者 裴志军 吴成 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第7期24-32,共9页
参与式预算的研究在近几年得到理论界的重视,研究成果颇为丰富。本文将科学知识图谱引入参与式预算研究领域,借助Excel、Bibexcel、Sati3.2、Netdraw、SPSS、CitespaceⅢ,通过科学合作分析、关键词分析及引文分析,发现自2000年以来,参... 参与式预算的研究在近几年得到理论界的重视,研究成果颇为丰富。本文将科学知识图谱引入参与式预算研究领域,借助Excel、Bibexcel、Sati3.2、Netdraw、SPSS、CitespaceⅢ,通过科学合作分析、关键词分析及引文分析,发现自2000年以来,参与式预算的研究视角多元,各国均有学者参与研究;参与式预算的热点研究对象依然是巴西,但是研究的内容却逐步从个案的经验研究转向对民主、自治和对市民参与等问题的关注;参与式预算研究取得效果卓著,但仍有许多边缘性的问题亟待解决。笔者在此基础上,并结合中国参与式预算,进行了展望。 展开更多
关键词 参与式预算 研究现状 研究趋势 国内借鉴
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法国财政决算模式及其治理价值 被引量:3
16
作者 全承相 杜锦 《人大研究》 2020年第7期50-53,共4页
法国政府有义务每年至少一次向国会和公众提交预算执行情况的报告。预算年度终了后一定期限内,法国政府各部门都要把一年的实际收支列表报财政部门,财政部根据议会的决定汇编国家决算,经审计法庭审核后,最终账目以政府财政收支决算报告... 法国政府有义务每年至少一次向国会和公众提交预算执行情况的报告。预算年度终了后一定期限内,法国政府各部门都要把一年的实际收支列表报财政部门,财政部根据议会的决定汇编国家决算,经审计法庭审核后,最终账目以政府财政收支决算报告及其审计附件的形式提交国会(决算报告需要对预算执行情况进行详细阐述和说明,决算报告草案还要附非常细致的审计署审计报告),经过议会正式审批后,最后由共和国总统签署发布。 展开更多
关键词 预算执行情况 决算报告 财政决算 审计报告 财政部门 政府财政收支 治理价值 预算年度
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建立中期预算框架的国际比较与借鉴 被引量:18
17
作者 白彦锋 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第9期7-11,22,共6页
党的"十七大"报告指出,要深入贯彻落实科学发展观,坚持全面可持续发展。为了确保财政本身的可持续发展,需要确立以实现"周期性预算平衡"为目标的新型财政管理理念,推行中期预算。本文旨在从国际比较角度探讨典型国... 党的"十七大"报告指出,要深入贯彻落实科学发展观,坚持全面可持续发展。为了确保财政本身的可持续发展,需要确立以实现"周期性预算平衡"为目标的新型财政管理理念,推行中期预算。本文旨在从国际比较角度探讨典型国家实行中期预算的制度设计,并以此为基础,分析中期预算理念对于我国未来预算改革的启示。 展开更多
关键词 中期预算 国际比较
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论企业财务预算管理中三方博弈 被引量:12
18
作者 郎永建 《企业经济》 北大核心 2005年第8期155-156,共2页
财务预算管理是企业财务监督工作的重要内容,越来越被政府和企业所重视,如何正确处理预算管理中预算决策机构、预算编制机构和预算执行机构之间的博弈关系,以实现企业预算编制效用的最大化,本文就此进行了展开论述。
关键词 企业 财务预算管理 博弈分析
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地方政府绩效预算改革:进展与挑战——东部地区A市案例研究 被引量:10
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作者 吴少龙 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第3期22-28,共7页
以案例研究,从绩效信息的生产、质量和应用三个维度分析绩效预算改革的发展,可见中国地方政府绩效预算改革尚处于非常初级的水平,正面临着政治、技术方面的挑战,尚需强有力的支持才能获得更大发展。
关键词 绩效预算 绩效信息 地方政府
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绩效预算改革引入权责发生制政府会计的有效性分析——基于制度关联性的视角 被引量:16
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作者 赵合云 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第5期7-11,共5页
一般地讲,引入权责发生制政府会计可以从三方面支持绩效预算:保证绩效信息与财务信息的完整性和可靠性,实现预算与绩效的直接相联,激励更好的管理绩效。但从制度关联性的视角分析,这种新引入的权责发生制政府会计只有在与现存制度相互... 一般地讲,引入权责发生制政府会计可以从三方面支持绩效预算:保证绩效信息与财务信息的完整性和可靠性,实现预算与绩效的直接相联,激励更好的管理绩效。但从制度关联性的视角分析,这种新引入的权责发生制政府会计只有在与现存制度相互耦合的情况下才能达到理想的效果。考虑到绩效预算和权责发生制政府会计的前景,中国应密切关注国际上的改革动态,积极借鉴其先进的经验。 展开更多
关键词 绩效预算权责发生制 制度关联性
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