深圳市农用地转用审批管理:演进历程、实践困境与优化路径

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作者 彭云飞 杨芳玲 《自然资源情报》 2026年第3期52-58,共7页

优化农用地转用审批管理是深圳市提升土地资源配置效率、保障城市高质量发展的关键抓手。本文基于政策文本与实践梳理,将深圳市农用地转用审批管理演进历程划分为集中审批、授权起步、放权深化、规范完善四个阶段,清晰呈现权限下放与流... 优化农用地转用审批管理是深圳市提升土地资源配置效率、保障城市高质量发展的关键抓手。本文基于政策文本与实践梳理,将深圳市农用地转用审批管理演进历程划分为集中审批、授权起步、放权深化、规范完善四个阶段,清晰呈现权限下放与流程优化的改革主线。研究表明,当前实践中仍存在指标错配导致资源配置低效、前期工作滞后拖延审批进度、跨部门数据壁垒阻碍系统协同,以及用地用林流程分置降低审批效率等现实困境。为破解难题,深圳市已探索实施规划期指标总量管控、审批权责与流程规范、报件服务机制优化等举措并取得初步成效。结合未来发展对资源要素保障的更高要求,本文建议进一步从健全指标分级管控体系、强化规划实施动态协同、深化智能审批系统建设、整合用地用林审批流程等方面着手,完善农用地转用审批管理机制,提升土地节约集约利用水平,为全国国土空间用途管制改革提供可复制的制度创新成果。 展开更多

关键词 农用地转用审批 演进历程 要素保障 数智化转型 审批流程整合 深圳

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近10年来长江下游地区耕地动态变化特征 被引量：37

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作者 李晓文 方精云 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2003年第5期562-567,共6页

基于遥感资料和GIS分析,对1988～1998年长江下游地区耕地与其他土地利用类型之间相互转变数量特征,以及耕地变化强度、耕地流失强度的区域分异特征进行了分析和描述,对耕地变化导致的环境效应进行了初步探讨。研究结果表明:①1988～1998... 基于遥感资料和GIS分析,对1988～1998年长江下游地区耕地与其他土地利用类型之间相互转变数量特征,以及耕地变化强度、耕地流失强度的区域分异特征进行了分析和描述,对耕地变化导致的环境效应进行了初步探讨。研究结果表明:①1988～1998年,耕地与林地、灌丛、水体之间的转变,对其数量动态变化起着主要作用,在上述转变过程中,耕地总体表现出数量明显减少、质量降低的趋势;②农田向城镇的单向转移,体现了区域快速城市化对耕地的侵占过程,从空间分布看,该过程主要体现于上海、苏锡常地区、南京、杭州等城市化过程最为剧烈的地区;③长江下游地区1988～1998年耕地年均流失率为0.77%,流失的主体部分是位于长江三角洲和巢湖平原自然条件优越、水利灌溉配套设施完善的传统优质耕地,新形成的部分则主要来自于滩涂湿地开垦及低山丘陵地区毁林开荒。总体而言,长江下游地区耕地流失体现在数量锐减、质量下降两个方面,并伴随着一系列生态破坏问题的出现。 展开更多

关键词 长江下游地区 耕地流失 土地利用 数据处理

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农业产业化经营中契约形式的选择:要素契约还是商品契约——一种基于G—H—M模型的思考 被引量：21

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作者 吴秀敏 林坚 《浙江大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2004年第5期13-19,共7页

在农业产业化经营过程中 ,龙头企业与农户之间利益的联结方式是采用要素契约还是商品契约 ,不能一概而论 ,而要视具体条件而定。具体而言 :( 1 )如果农户的投资决策是无弹性的 ,则适宜采取要素契约 ;( 2 )如果农户的投资变得相对缺乏生... 在农业产业化经营过程中 ,龙头企业与农户之间利益的联结方式是采用要素契约还是商品契约 ,不能一概而论 ,而要视具体条件而定。具体而言 :( 1 )如果农户的投资决策是无弹性的 ,则适宜采取要素契约 ;( 2 )如果农户的投资变得相对缺乏生产力 ,则适宜采取要素契约 ;( 3 )如果龙头企业的资产和农户的资产互为独立 ,则适宜采取商品契约 ;( 4 )如果龙头企业经营人员的人力资本是必要的 ,则适宜采取要素契约 ;( 5 )如果龙头企业经营人员的人力资本和农民的人力资本都是必要的 ,则无论采取要素契约或是商品契约都是可行的。若放宽对龙头企业的资金、风险中性等假定 ,龙头企业与农户的联结是采用要素契约还是商品契约 。 展开更多

关键词 要素契约 商品契约 农业产业化经营 格鲁斯曼-哈特-穆尔模型

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第二轮土地承包到期后再延长30年的实践路径研究:基于人口与土地变动特殊情形的政策调适

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作者 黎利龙 《山西农经》 2025年第19期9-11,24,共4页

当前,农村第二轮土地承包正在陆续到期,各地正在有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。基于农村土地承包农户人口变动和土地变化的各类特殊情形,结合第二轮土地承包到期后再延长30年试点经验,分类探讨多种特殊情形下的二轮土地... 当前,农村第二轮土地承包正在陆续到期,各地正在有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。基于农村土地承包农户人口变动和土地变化的各类特殊情形,结合第二轮土地承包到期后再延长30年试点经验,分类探讨多种特殊情形下的二轮土地延包路径和方法,为二轮土地延包政策平稳落地、完善农村土地承包关系、保障农民土地承包合法权益提供政策调适及参考借鉴。 展开更多

关键词 土地承包 二轮延包 成员身份 延包路径

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我国农产品批发市场的治理结构--从“对手”交易到“拍卖”交易 被引量：10

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作者 周益冲 陈耿宣 江舞 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2016年第1期113-118,共6页

近年来,我国的农产品质量安全和农产品价格的频繁波动已经成为突出的问题,主要是由于农产品批发市场中小规模、分散农户的组织化程度低和传统交易模式的限制。解决问题的根本措施在于提高我国农户的组织化程度,然后在此基础上进一步完... 近年来,我国的农产品质量安全和农产品价格的频繁波动已经成为突出的问题,主要是由于农产品批发市场中小规模、分散农户的组织化程度低和传统交易模式的限制。解决问题的根本措施在于提高我国农户的组织化程度,然后在此基础上进一步完善我国农产品的交易手段。 展开更多

关键词 农产品批发市场 治理机制 价格波动

原文传递

“三权分置”下农地细碎化治理的社会路径及其效果、效益分析——基于“沙洋模式”的考察 被引量：30

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作者 席莹 吴春梅 《长江流域资源与环境》 CAS CSSCI CSCD 北大核心 2018年第2期318-327,共10页

基于湖北省沙洋县农地细碎化治理经验,分析了在"三权分置"改革背景下,开展农地细碎化治理的社会路径及其效果、效益。研究结果显示:(1)农民对农地细碎化治理的需求较强,"三权分置"改革可以增强农民的土地获得感和... 基于湖北省沙洋县农地细碎化治理经验,分析了在"三权分置"改革背景下,开展农地细碎化治理的社会路径及其效果、效益。研究结果显示:(1)农民对农地细碎化治理的需求较强,"三权分置"改革可以增强农民的土地获得感和土地调整能力,使他们既作为农地细碎化治理结果的"受益者",又作为农地细碎化治理过程的"主导者";(2)借助"承包权"和"经营权"的分离,稳定农户的"承包权",调整细碎耕地的"经营权",使"承包者"与"经营者"都可以获取合理的产权预期;(3)地方政府和村集体在土地调整过程中发挥着协调与整合的重要作用,它们通过如理性计算与长远规划等具有地方特色的策略,能够有效提高农地细碎化治理的执行效率。研究发现:农地细碎化治理的社会路径可以实现较好的治理效果,并具有显著的经济效益和社会效益,有助于维护农村的社会稳定与可持续发展。研究建议:伴随农地确权工作进程,当前是实现农地细碎化治理的较好契机。全国其它地区可以结合村庄实际、地方资源与农民需求,选择诸如"经营权"流转、互换等多种适宜的土地调整形式,有效破解农地细碎化困境,进一步提高我国农地资源配置效率。 展开更多

关键词 农地细碎化治理 土地确权 三权分置 土地调整 农民获得感

原文传递

我国土地使用权流转机制的缺陷与完善 被引量：21

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作者 刘乐山 《当代经济研究》 CSSCI 北大核心 2002年第3期64-66,共3页

我国土地使用权流转机制存在若干缺陷 ,土地产权界定不清和相关法规滞后、土地所担负的社会保障功能等因素制约了土地的流转。针对这些缺陷 ,本文提出了建立和健全农地使用权流转市场、建立和完善农村社会保障体系等若干对策。

关键词 土地使用权 流转机制 土地 社会保障功能 中国 缺陷 农地价格体系 农地使用权流转市场

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被征地农民的合法权益及保护研究 被引量：3

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作者 江华 梁伟健 《农业经济与管理》 2011年第5期56-60,77,共6页

根据我国已经颁布的现行有关政策法规规定,被征地农民应该享有农地所有权、生存权、知情权和话语权等一系列合法权益。但因我国农地的制度性缺陷和地方政府滥用征地权以及农民自身维权能力弱等原因,使农民土地权益受到严重侵害。因此,... 根据我国已经颁布的现行有关政策法规规定,被征地农民应该享有农地所有权、生存权、知情权和话语权等一系列合法权益。但因我国农地的制度性缺陷和地方政府滥用征地权以及农民自身维权能力弱等原因,使农民土地权益受到严重侵害。因此,应从提高农村征地补偿标准、妥善安置失地农民和改革征地程序等方面入手来有效维护被征地农民的合法权益。 展开更多

关键词 被征地农民 土地权益 征地制度

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粮食主产区农地流转机制及农业结构调整分析 被引量：1

9

作者 杨建云 薛贺香 《商业研究》 北大核心 2005年第19期113-116,共4页

通过粮食主产区和多种经营区农地经营效益的对比得出结论:粮食主产区的农地经营效益相对较低,不容易流转,农户容易出现兼业化现象,农地经营是非效率的。解决粮食主产区这一系列问题的第一步:农业产业结构调整,并且要预防粮食主产区在农... 通过粮食主产区和多种经营区农地经营效益的对比得出结论:粮食主产区的农地经营效益相对较低,不容易流转,农户容易出现兼业化现象,农地经营是非效率的。解决粮食主产区这一系列问题的第一步:农业产业结构调整,并且要预防粮食主产区在农业结构调整中出现的错误倾向。 展开更多

关键词 粮食主产区 农业产业结构调整 农地流转

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中国粮食供求增长趋势分析:兼评布朗预测

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作者 方齐云 张俊伟 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 1999年第2期50-52,共3页

世纪之交的中国粮食问题，在布朗提出悲观预测后，引起了许多专家学者的关注。本文从中国粮食供求增长的历史、现状和趋势出发，对布朗关于中国粮食供求的悲观预测进行了评论，确立了关于中国粮食供求的谨慎乐观论的观点，指出切实搞好... 世纪之交的中国粮食问题，在布朗提出悲观预测后，引起了许多专家学者的关注。本文从中国粮食供求增长的历史、现状和趋势出发，对布朗关于中国粮食供求的悲观预测进行了评论，确立了关于中国粮食供求的谨慎乐观论的观点，指出切实搞好计划生育，控制住人口增长；切实保护好耕地，控制住耕地的非农化使用；切实保护好环境，做好防污治污工作；切实加强政府对农业的保护和投资，改善农业生产条件，推进农业技术进步，并从制度上保护农民种粮积极性。 展开更多

关键词 中国粮食供求趋势布朗预测

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减少粮食损失降低粮食消耗的最新思路

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作者 彭珂珊 《大庆高等专科学校学报》 1994年第2期12-17,共6页

一、我国粮食存在的主要问题 建国40多年来,我国的粮食总产由1949年的1132亿kg发展到1993年的4564亿kg,基本上解决了11.65亿人的温饱问题。为了提高粮食产量,国家采取了推广实用技术、改善品种结构、加快农田建设、建设商品粮基地、开... 一、我国粮食存在的主要问题 建国40多年来,我国的粮食总产由1949年的1132亿kg发展到1993年的4564亿kg,基本上解决了11.65亿人的温饱问题。为了提高粮食产量,国家采取了推广实用技术、改善品种结构、加快农田建设、建设商品粮基地、开垦宜农荒地、增加物质投入、放开粮食价格、扩大规模经营、发展“一优二高”农业等措施。 展开更多

关键词 粮食生产 人地比例 耕地质量 农业投入 粮食储藏 粮食损失 农业科技 粮食运输 粮食加工

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反租倒包流转方式促进农地规模经营

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作者 李磊 《科教导刊（电子版）》 2014年第22期113-114,共2页

本文分析了反租倒包的益处，并在此基础上，提出反租倒包的制度设计和配套措施。地方政府应抓住时机，研究推行，使反租倒包能发挥作用。

关键词 反租倒包 可行性 规模经营

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农村土地流转的现实价值及其路径选择

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作者 李勇 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2010年第2期81-85,共5页

我国现有的农村土地制度安排在调动农民的生产积极性和充分利用有限的农地资源方面已经发挥到了极限,迫切需要进行新一轮的土地制度改革。针对农村土地流转中面临的突出问题,需进一步深化农村土地产权制度改革,建立健全农村基本社会保... 我国现有的农村土地制度安排在调动农民的生产积极性和充分利用有限的农地资源方面已经发挥到了极限,迫切需要进行新一轮的土地制度改革。针对农村土地流转中面临的突出问题,需进一步深化农村土地产权制度改革,建立健全农村基本社会保障制度,完善土地流转中介组织以及加强土地流转的法律法规建设。 展开更多

关键词 土地流转 价值 路径

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浅析《物权法》对地方政府征地拆迁工作的影响与规制

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作者 杨莉 《商业时代》 北大核心 2010年第15期107-107,共1页

随着城市化进程的不断加快,因征地拆迁而引发的各种社会矛盾日益突出,成为影响社会安定的不稳定因素。本文从《物权法》角度对地方政府在城市房屋拆迁工作中的依法行政进行了研究,并提出了应注意的问题。

关键词 物权法 地方政府 征地拆迁

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关于确保粮食生产安全的思考

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作者 王向规 《农村经济与技术》 2001年第6期4-5,共2页

中央领导同志指出，我国粮食生产出现了结构性、阶段性的过剩，但不能忽视粮食生产，要注意“确保粮食生产安全”。这一警示性的提醒，对于贵州省来说，更有其特殊的重要意义。

关键词 贵州 粮食生产安全 基础设施 农民收入 产业结构 耕地保护

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城镇化快速发展时期农村建设用地整治潜力测算——以许昌市为例

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作者 马俊杰 陈友博 《安徽农业科学》 CAS 2022年第10期177-180,184,共5页

以许昌市为例,用人均用地估算法对农村建设用地整治潜力进行分析,测算出全市整治理论潜力为18 428.67 hm^(2),占现状农村建设用地面积的30.21%。通过建立农村建设用地整治潜力修正模型,从自然、社会、经济3个方面对理论潜力进行修正,得... 以许昌市为例,用人均用地估算法对农村建设用地整治潜力进行分析,测算出全市整治理论潜力为18 428.67 hm^(2),占现状农村建设用地面积的30.21%。通过建立农村建设用地整治潜力修正模型,从自然、社会、经济3个方面对理论潜力进行修正,得到全市整治现实潜力为9 425.37 hm^(2),占现状农村建设用地面积的15.45%,占理论潜力的51.15%。采用四象限法进行潜力分区,其中Ⅰ级潜力区涉及全市28个乡镇,现实潜力5 457.75 hm^(2),该类区域是许昌市全域土地综合整治的先行示范区。 展开更多

关键词 农村建设用地 整治潜力 理论潜力 现实潜力

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依托优质专用小麦基地 实施农业生产结构调整

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作者 韩保阳 《经济工作导刊》 2001年第13期35-35,共1页

2000年中央3号文件指出:“农业发展新阶段,就是农业结构进行战略性调整的阶段。通过农业结构战略性调整,使我国农业由传统农业转到现代农业,由粗放经营转到集约化经营。农业结构调整是现阶段农业和农村工作的中心任务”。石家庄市农业... 2000年中央3号文件指出:“农业发展新阶段,就是农业结构进行战略性调整的阶段。通过农业结构战略性调整,使我国农业由传统农业转到现代农业,由粗放经营转到集约化经营。农业结构调整是现阶段农业和农村工作的中心任务”。石家庄市农业结构的调整在市委、市政府正确领导下,迈出了可喜的步伐, 展开更多

关键词 石家庄市 农业生产 结构调整 优质专用小麦基地

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“十连增”带给我们的意义与启示

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作者 赵弢 《粮油加工（电子版）》 2014年第1期20-24,共5页

国家统计局公布的数据显示：2013年全国粮食总产量eO194万t，比2012年增产1236万t，增长2．1％。夏粮、早稻和秋粮分别增产196万t、78万t和062万t。这意味着，我国粮食在高起点上实现了新中国成立以来首次“十连增”。专家指出，粮食增... 国家统计局公布的数据显示：2013年全国粮食总产量eO194万t，比2012年增产1236万t，增长2．1％。夏粮、早稻和秋粮分别增产196万t、78万t和062万t。这意味着，我国粮食在高起点上实现了新中国成立以来首次“十连增”。专家指出，粮食增产为促增长、控通胀、保民生做出了重要贡献。对于平抑物价意义重大。 展开更多

关键词 粮食总产量 国家统计局 数据显示 粮食增产 新中国

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加大耕地保护力度促进经济持续发展

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作者 高玉成 《河北国土资源》 2002年第1期35-36,共2页

关键词 耕地保护 经济持续发展 土地规划 建设用地管理 宏观调控

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