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行政问责与政策行为从众:“十一五”节能目标实施进度地区间差异考察 被引量:25
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作者 梅赐琪 刘志林 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2012年第12期127-134,共8页
研究引入"政策行为从众"的概念,并通过实证证明,作为超常规政治激励手段的行政问责制,会在不同类型的政策执行主体中产生"政策行为从众"的行为模式,而不能在整体上提高所有政策执行主体的执行水平。具体的来说,政... 研究引入"政策行为从众"的概念,并通过实证证明,作为超常规政治激励手段的行政问责制,会在不同类型的政策执行主体中产生"政策行为从众"的行为模式,而不能在整体上提高所有政策执行主体的执行水平。具体的来说,政策实施初期执行进度较慢的省份将在行政问责的压力下强化政策实施力度以实现赶超,但初期执行进度较快的省份将在后期主动弱化实施力度。不同执行的主体的"从众"行为将在整体上减弱行政问责制的政策效果,并在客观上导致节能约束性指标打折扣。本文建议应在完善问责制的基础上,综合采用财政与税收奖励等激励性手段,提高地方对节能减排等国家政策的"自发性"实施意愿,构建自我强化的政策实施长效机制。 展开更多
关键词 政策行为从众 行政问责 节能目标 省际差异 “十一五”
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政府规模与经济发展 被引量:25
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作者 陈健 胡家勇 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2003年第8期3-7,共5页
本文研究了地方政府规模过大对地方经济发展的负面影响。通过计量分析发现,地方政府规模与当地人均GDP水平呈显著负相关。地方政府可以在培育市场、提供公共物品上发挥重要作用,从而成为"帮助之手";但也有可能设租和寻租,从... 本文研究了地方政府规模过大对地方经济发展的负面影响。通过计量分析发现,地方政府规模与当地人均GDP水平呈显著负相关。地方政府可以在培育市场、提供公共物品上发挥重要作用,从而成为"帮助之手";但也有可能设租和寻租,从而阻碍当地的经济发展,成为"掠夺之手"。而设租、寻租的规模与政府的规模密切相关。本文试图通过信号传递模型解释政府规模是如何影响地方经济发展的,以此说明政府机构改革的必要性。 展开更多
关键词 政府规模 帮助之手 掠夺之手 信号传递
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环境规制、财政分权与中国绿色经济效率 被引量:23
3
作者 李光勤 刘莉 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2018年第1期39-45,共7页
文章在广义Aigner-Chu的结构下,采用参数内生方向向量距离函数,对绿色经济效率进行测度,并构建包括省级环境规制、财政分权等变量的面板数据,采用固定效应模型考察了三者之间的关系。研究结果表明:环境规制长期对绿色经济效率有显著的... 文章在广义Aigner-Chu的结构下,采用参数内生方向向量距离函数,对绿色经济效率进行测度,并构建包括省级环境规制、财政分权等变量的面板数据,采用固定效应模型考察了三者之间的关系。研究结果表明:环境规制长期对绿色经济效率有显著的促进作用,加强环境规制一定程度上可以使经济与环境达到"双赢";财政分权对绿色经济效率的提高具有阻障作用,但效果并不明显,可通过环境规制对绿色经济效率产生促进作用;经济发展水平与绿色经济效率之间存在倒"U"型的环境库兹涅茨曲线关系,拐点出现在人均GDP达到5万元以后。研究的政策含义为:应加强环境规制强度,提高地区的财政自足能力,保障有更多的财力投入到环境治理中去,进而促进地区的绿色经济效率。 展开更多
关键词 环境规制 绿色经济效率 参数内生方向向量距离函数模型 波特假说
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晚清中央与地方关系的学术史认知 被引量:10
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作者 段金生 贺江枫 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2014年第4期20-31,共12页
晚清以来的中央与地方关系形态,影响及于民国政治的变迁过程。缘于复杂的国内外政治及地域诸多因素,传统的中央集权被逐渐分解,发展成为有研究者所言的"内外皆轻"形态。在这一变迁过程中,军事权势的转移成为影响中央与地方关... 晚清以来的中央与地方关系形态,影响及于民国政治的变迁过程。缘于复杂的国内外政治及地域诸多因素,传统的中央集权被逐渐分解,发展成为有研究者所言的"内外皆轻"形态。在这一变迁过程中,军事权势的转移成为影响中央与地方关系变化的重要变量,古代中国政局失序形态下出现的政治区域化景象再次在晚清中国政治发展过程中逐渐呈现。 展开更多
关键词 中央与地方 军事权势 政治区域化
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法治框架下我国中央与地方关系之解读 被引量:4
5
作者 张芳 张艳 宦吉娥 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第1期37-40,共4页
中央与地方关系,一直以来是困扰我国法治进程的重大课题。近30年以来,我国的中央与地方关系调整以"放权"为基本特征,逐步改变了传统的中央权力高度集权的关系格局,却依然无法有效应对实践中的诸多困难和挑战。在现有体制框架... 中央与地方关系,一直以来是困扰我国法治进程的重大课题。近30年以来,我国的中央与地方关系调整以"放权"为基本特征,逐步改变了传统的中央权力高度集权的关系格局,却依然无法有效应对实践中的诸多困难和挑战。在现有体制框架内,从强化中央政府的权威,实现中央与地方权责的科学定位,完善程序制度建设等途径来实现中央与地方关系的法治化具有重要的理论和实践意义。 展开更多
关键词 中央与地方关系 法治 程序制度
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公众参与对中央政府和地方政府间委托代理关系的影响 被引量:6
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作者 岳书敬 杨玉明 《软科学》 CSSCI 2005年第4期45-47,共3页
通过风险均摊定理(Arrow-Lind)得出了原属于风险规避型的地方政府,在公众参与的制度保证下,可以以风险中性的态度进行决策,这样根据信息经济学的理论中央政府就可以在信息不对称的条件下对地方政府的行为取向进行最优激励。得出了以下结... 通过风险均摊定理(Arrow-Lind)得出了原属于风险规避型的地方政府,在公众参与的制度保证下,可以以风险中性的态度进行决策,这样根据信息经济学的理论中央政府就可以在信息不对称的条件下对地方政府的行为取向进行最优激励。得出了以下结论:公众参与不但能保证决策的科学性民主性,也能对中央政府与地方政府之间的委托代理关系的帕累托优化起到积极作用;在加强中央政府的人民代表行使权力加强监督的同时,需加强地方政府的人民代表的监督与公众参与程度。 展开更多
关键词 公众参与 委托-代理 风险均摊定理 中央政府 地方政府
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中央政府供给地区生态补偿的内生性缺陷——多数规则下的分析 被引量:5
7
作者 余璐 李郁芳 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第2期64-69,共6页
我国现在实施的生态补偿以财政补偿为主,其中中央对地方的财政补偿所占的比例最高。从地方公共品供给的角度看,在多数规则下,中央政府供给地区生态补偿具有内生性缺陷。在政府供给诸如环境保护类型的正溢出性地方公共品方面,中央政府的... 我国现在实施的生态补偿以财政补偿为主,其中中央对地方的财政补偿所占的比例最高。从地方公共品供给的角度看,在多数规则下,中央政府供给地区生态补偿具有内生性缺陷。在政府供给诸如环境保护类型的正溢出性地方公共品方面,中央政府的纵向转移支付有存在的必要,但若占居主导地位则弊大于利。地方政府之间应该加强横向联系,以更多地承担地区生态补偿的责任。 展开更多
关键词 生态补偿 中央政府补偿 地方公共品 外部性 最小获胜联盟
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中国经济转型时期的中央—地方关系新论——理论、现实与政策 被引量:33
8
作者 杨光斌 《学海》 CSSCI 北大核心 2007年第1期67-78,共12页
关于中央-地方关系的国家理论的基本趋势是单一制的式微和联邦主义的扩张。但是在我国,在基本制度结构保持稳定的条件下发生了经济上的革命性变革,形成了政治单一制和经济联邦主义的二元结构。这种结构的优势是维护统一的市场和市场秩... 关于中央-地方关系的国家理论的基本趋势是单一制的式微和联邦主义的扩张。但是在我国,在基本制度结构保持稳定的条件下发生了经济上的革命性变革,形成了政治单一制和经济联邦主义的二元结构。这种结构的优势是维护统一的市场和市场秩序、保持区域经济的平衡发展,而问题是中央权威资源的流失、基层政府财政状况的恶化和社会不公正现象。本文就如何进一步发挥体制优势和改革体制中的问题进行了政策性讨论。 展开更多
关键词 中央一地方关系 单一制 联邦主义 二元结构 治理
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处理中央与地方关系的关键:财权与事权的合理划分 被引量:24
9
作者 魏星河 刘堂山 《江西行政学院学报》 2004年第2期15-18,共4页
中央与地方的关系不仅是我国财政体制改革所要解决的基本问题之一 ,也是我国行政体制设置与合理划分行政权力的重要内容。合理划分中央与地方的事权与财权是处理中央与地方关系的关键。目前我国中央与地方的事权与财权的划分是非常模糊... 中央与地方的关系不仅是我国财政体制改革所要解决的基本问题之一 ,也是我国行政体制设置与合理划分行政权力的重要内容。合理划分中央与地方的事权与财权是处理中央与地方关系的关键。目前我国中央与地方的事权与财权的划分是非常模糊的 ,而借鉴西方典型市场经济体制国家的中央与地方财政关系 ,对我国进一步理顺中央与地方的关系 ,认识市场经济条件下中央政府与地方政府各自的事权范畴与职责都具有十分重要的意义。 展开更多
关键词 中央政府与地方政府 财权 事权
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协调中央与地方关系需要两次分权──对协调中央与地方关系的一项新的探索 被引量:30
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作者 谢志岿 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 1998年第1期37-45,共9页
关键词 中央 地方 经济关系 中国 国民经济
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中央政府与地方政府在土地调控中的博弈分析——诠释宏观调控中政府间关系协调的一种新尝试 被引量:29
11
作者 唐在富 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2007年第8期24-29,共6页
1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展。理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的。但是,作为具有"... 1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展。理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的。但是,作为具有"经济人"思维的地方政府,也有与中央政府利益不一致的地方。研究发现,由于中央对地方政府在土地调控中的投机行为不可能百分之百查处,加之官员任期存在阶段性,现有的成本收益布局决定了地方政府会在土地调控中采取欺骗行为,造成中央土地调控政策的梗阻。制度创新、GPS等技术手段的运用等改变成本收益布局的措施,将有利于减少地方政府的投机行为,增强中央宏观调控的效果。 展开更多
关键词 宏观调控 土地管理 中央政府 地方政府 博弈
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地方债危机:中央政府“救”与“不救”的权衡 被引量:14
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作者 华国庆 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期11-14,共4页
地方举债一直是财政法的敏感话题。《预算法》修改前,原则上不允许地方发行债券。2009年以来,国务院推行地方债发行改革试点,先后采取了“中央代发代还”、“地方自发、中央代还”和“地方自发自还”三种模式,并积累了一定的风险管... 地方举债一直是财政法的敏感话题。《预算法》修改前,原则上不允许地方发行债券。2009年以来,国务院推行地方债发行改革试点,先后采取了“中央代发代还”、“地方自发、中央代还”和“地方自发自还”三种模式,并积累了一定的风险管理经验。相较于“中央代发代还”、“地方自发、中央代还”,地方债“自发自还”制度有利于厘清地方债发行权和责任的归属,建立权责相一致的地方债管理机制。 展开更多
关键词 中央政府 地方债 权衡 危机 发行债券 《预算法》 2009年 敏感话题
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“放权”或“分权”:我国央——地关系初论 被引量:12
13
作者 殷存毅 夏能礼 《公共管理评论》 CSSCI 2012年第1期23-42,共20页
长期以来,学术界一直在使用"分权"这个概念,描述、理解和分析改革开放以来我国中央与地方关系变化的影响以及地方政府的行为。然而,"分权"(decentralization)是一个具有特定内涵的理论概念,分权理论要求是具有联邦... 长期以来,学术界一直在使用"分权"这个概念,描述、理解和分析改革开放以来我国中央与地方关系变化的影响以及地方政府的行为。然而,"分权"(decentralization)是一个具有特定内涵的理论概念,分权理论要求是具有联邦制特征的治理体制,分权要形成中央与地方的相互约束。中国的中央与地方权力划分理论和实践表明,维护中央强有力统一领导是本,适当下放一些权力给地方为用,是一种"放权"(deconcentration)理论,其原则与内涵都与分权有着很大差异,基于此的地方政府行为特征也存在很大差异。其实,在我国正式制度语境中也未使用过"分权"这个词汇。如果把我国的实践与分权混为一谈则难免陷入"理论尴尬"或"解释乏力",也无助于进一步完善具有中国特色的中央与地方关系。 展开更多
关键词 中央与地方关系 分权 放权 地方政府行为
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调整和规范中央与地方政府间利益关系的若干建议 被引量:2
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作者 户海印 苏星 +1 位作者 王军 董方军 《生产力研究》 CSSCI 北大核心 2009年第3期89-91,共3页
当前,地方利益膨胀对宏观调控的干扰和抵消已十分明显,成为中央与地方政府间关系未能理顺的重要表现。必须切实采取有效措施,合理调整和规范中央与地方政府间的利益关系,深化行政管理体制改革,确保宏观调控取得成功。
关键词 中央政府 地方政府 利益关系 宏观调控
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基于财政分权和地方政府行为的转型分析框架 被引量:14
15
作者 高鹤 《改革》 CSSCI 北大核心 2004年第4期39-44,共6页
针对中国经济转型过程中各地区经济转型路径与绩效的差异,从中央政府与地方政府财政关系的变迁以及地方政府干预经济的方式和力度的不同入手.在对相关文献回顾的基础上,提出了一个从财政分权与地方政府行为视角来分析中国经济转型的... 针对中国经济转型过程中各地区经济转型路径与绩效的差异,从中央政府与地方政府财政关系的变迁以及地方政府干预经济的方式和力度的不同入手.在对相关文献回顾的基础上,提出了一个从财政分权与地方政府行为视角来分析中国经济转型的理论框絮,并指出了对该框架进行进一步完善的方向。 展开更多
关键词 财政分权 地方政府行为 中国 公共财政体制 改革 中央财政 地方财政 财政转移支付
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央地关系一体化下的地方政府创新与区域发展 被引量:19
16
作者 马斌 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第3期63-69,79+156-157,共10页
发展型地方主义正日益遭遇到资源要素紧约束的困局。由于资源要素的行政化配置,使得地方政府推动经济高速增长所需要的资源主要是通过政府层级配置来获取,向中央争取资源要素就成为加快区域经济发展的理性选择。国家垄断公共资源要素的... 发展型地方主义正日益遭遇到资源要素紧约束的困局。由于资源要素的行政化配置,使得地方政府推动经济高速增长所需要的资源主要是通过政府层级配置来获取,向中央争取资源要素就成为加快区域经济发展的理性选择。国家垄断公共资源要素的配置权成为中央控制地方的一种新机制和新趋势。近年来,不断兴起的国家综合配套改革试验区的创建,其实质是资源要素的紧约束环境下,地方政府以扩展区域发展空间和公共资源为主要目标的制度创新。而中央政府通过有选择地对地方政府进行资源要素的倾斜政策,加强了对地方政府和区域经济发展的调控力,区域的差异化发展战略越来越多地整合进国家统一的发展模式之中。因此,构建中央与地方政府间有效的治理体制关键在于建立更为公平的市场化的资源要素配置机制,提高政府间关系法治化程度,为中央与地方关系运作提供一个制度化架构;同时,建立政府间民主协商与合作机制。 展开更多
关键词 中央与地方 地方政府 政府创新 资源要素配置 国家综合配套改革试验区
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生态治理中的中央与地方府际间协调:一个分析框架 被引量:24
17
作者 余敏江 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2011年第2期148-156,共9页
鉴于已有的命令—控制、互动—妥协、政治动员模式之积弊,以及生态治理中地方机会主义和中央与地方政府间或隐或现的共容性利益的存在,有必要从结构—行为互动的视角,将协调结构作为自变量、协调行为作为中间变量、协调结果作为因变量,... 鉴于已有的命令—控制、互动—妥协、政治动员模式之积弊,以及生态治理中地方机会主义和中央与地方政府间或隐或现的共容性利益的存在,有必要从结构—行为互动的视角,将协调结构作为自变量、协调行为作为中间变量、协调结果作为因变量,以考察生态治理中影响中央与地方关系各因素之间的关联,从而建构一个分析中央与地方政府间协调的理论框架。文章提出,"协调结构—协调行为—协调结果"分析框架对于透视和理解近年来中国生态环境保护及其相关政治发展问题,具有重要的启示作用。 展开更多
关键词 生态治理 中央政府 地方政府 府际间协调
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清代中央政府与西南民族上层的政治博弈 被引量:3
18
作者 王文光 龙晓燕 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2008年第5期20-24,共5页
和明代相比,清代把更多的精力用于巩固和加强对西南边疆的治理。但随着清政府统治的深入,与地方民族上层产生矛盾冲突,双方的政治博弈一直不断,中央政府为维护边疆的稳定和加强对西南各民族的治理,不断进行军事镇压与和平招抚,有效地解... 和明代相比,清代把更多的精力用于巩固和加强对西南边疆的治理。但随着清政府统治的深入,与地方民族上层产生矛盾冲突,双方的政治博弈一直不断,中央政府为维护边疆的稳定和加强对西南各民族的治理,不断进行军事镇压与和平招抚,有效地解决了许多民族矛盾冲突,使西南边疆民族地区与中央政府的联系更加紧密。 展开更多
关键词 清代 中央政府 民族上层 政治博弈
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中国政府公共服务职能的地方化及其后果 被引量:22
19
作者 江依妮 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2011年第7期78-84,共7页
在当前中国的财政分权背景下,中国政府的公共服务职能划分呈现出地方化的特点,支出责任自上而下地下沉到地方政府。县级政府承担了大量的基本公共服务职能,包括教育、医疗等外溢性较大的职能,但是其政府自身却没有相应的财政收入能力保... 在当前中国的财政分权背景下,中国政府的公共服务职能划分呈现出地方化的特点,支出责任自上而下地下沉到地方政府。县级政府承担了大量的基本公共服务职能,包括教育、医疗等外溢性较大的职能,但是其政府自身却没有相应的财政收入能力保障这些职能的实现。中国政府公共服务职能地方化、收不抵支的直接后果就是,地方政府基本职能实现必将对财政转移支付、预算外收入等外部资金的依赖。 展开更多
关键词 公共服务职能 公共支出 财政分权 转移支付
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理解当代中国的中央与地方关系 被引量:29
20
作者 刘承礼 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期26-36,共11页
建国以来,中央与地方关系始终处于动态演进过程之中。在传统计划经济时期,中央与地方关系的演进特点是收权与放权的往复循环;改革开放之后,以财税体制改革和政府机构改革为重点,中央与地方关系得到了相应的调整,中国经济与政治体制改革... 建国以来,中央与地方关系始终处于动态演进过程之中。在传统计划经济时期,中央与地方关系的演进特点是收权与放权的往复循环;改革开放之后,以财税体制改革和政府机构改革为重点,中央与地方关系得到了相应的调整,中国经济与政治体制改革取得了显著成效。尽管如此,中央与地方关系因其复杂性和历史惯性而出现了诸如集权与分权的程度之争、事权与财力的匹配之争、中央与地方的强弱之争等矛盾,解决这些矛盾的方式方法反过来影响了宏观经济稳定和微观经济活力。为今之计是进一步推进经济与政治体制改革,探索包括转变政府职能、建立公共财政体系和优化政府权力结构在内的中央与地方关系。 展开更多
关键词 当代中国 中央与地方关系 经济与政治体制
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