国家公园保护与水电开发的利益协调

1

作者 林禹秋 杨朝霞 《北京林业大学学报(社会科学版)》 2025年第1期68-75,共8页

如何妥善解决国家公园保护与小水电开发的利益冲突是当前推进生态文明法治建设必须认真对待的问题。实践中,为建设国家公园而不惜牺牲当地社区居民资源能源权益,甚至影响当地供电安全和用能结构的问题时有发生。为此,有必要重新认识环... 如何妥善解决国家公园保护与小水电开发的利益冲突是当前推进生态文明法治建设必须认真对待的问题。实践中,为建设国家公园而不惜牺牲当地社区居民资源能源权益,甚至影响当地供电安全和用能结构的问题时有发生。为此,有必要重新认识环境公共利益的内涵外延,明晰国家公园建设管理中可能涉及的各类公共利益,秉持环境正义,妥善处理水电能源利益、环境公共利益、私人权益之间的矛盾和冲突。对此,《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》做了有益探索,按照分类施策的原则提出了“退出、整改、保留”的类型化整改意见,极具启发性。建议正在制定的国家公园法借鉴这一做法,以习近平生态文明思想为指导,引入利益平衡机制,确立高位利益优先原则、比例原则、总体利益最大化原则、倾斜保护原则等基本原则,加强能源正义制度建设,完善程序正义保障措施,统筹推进生态保护、绿色发展和民生改善,从而实现生产、生活和生态的“三生共赢”。 展开更多

关键词 国家公园法 环境公共利益 环境正义 利益平衡 生态文明

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“双碳”背景下能源安全的理性认知与法律回应 被引量：30

2

作者 张璐 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期43-54,共12页

“双碳”目标所预期的降碳进程,与现阶段能源安全的保障需求并非始终契合。近期在诸多因素的影响下,从国际社会到国内,都出现了以煤炭为主体的化石能源“重启”,以应对因能源供给短缺所引发的能源安全风险,凸显了对“双碳”目标和能源... “双碳”目标所预期的降碳进程,与现阶段能源安全的保障需求并非始终契合。近期在诸多因素的影响下,从国际社会到国内,都出现了以煤炭为主体的化石能源“重启”,以应对因能源供给短缺所引发的能源安全风险,凸显了对“双碳”目标和能源安全关系进行重新审视和理性认知的必要。现阶段,只有实现化石能源与可再生能源的协同发展,才能实现能源供给的持续与稳定,这不仅是国家能源安全保障的基础,也并未偏离“双碳”目标推进的长期要求。化石能源和可再生能源的并重与兼容的能源供给结构确立,不仅需要对化石能源发展空间与路径进行法律确认,还需要可再生能源法律制度创新发展的支持。 展开更多

关键词 “双碳”目标 能源安全 化石能源 可再生能源 煤炭法 可再生能源法

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中国能源法制的低碳化塑造 被引量：27

3

作者 杨解君 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期55-65,共11页

基于“双碳”目标和能源革命的驱动,应在系统观念下对我国能源法制进行“低碳化”改造,在注入“双碳”法律功能的同时使之与现行法制体系相兼容。鉴于现行能源法制的“双碳”欠缺与不足,我国能源法制应“补短板强弱项”,将“双碳”全面... 基于“双碳”目标和能源革命的驱动,应在系统观念下对我国能源法制进行“低碳化”改造,在注入“双碳”法律功能的同时使之与现行法制体系相兼容。鉴于现行能源法制的“双碳”欠缺与不足,我国能源法制应“补短板强弱项”,将“双碳”全面融入能源法制建设之中:确立能源“双碳”目标与能源转型目标、在贯彻多元理念的同时强化安全发展理念、突出协同原则、建立能源消耗“双控”与碳排放“双控”相结合机制、实现法律与政策的治理协同,并加强能源安全、能源科技、能源结构调整和转型、能源市场、能源治理等领域的“低碳化”法制建设。 展开更多

关键词 “双碳” 低碳化 能源革命 能源法制

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我国能源立法体系的不足与完善——以“结构—功能”分析方法为视角 被引量：18

4

作者 杨春桃 《广西社会科学》 CSSCI 2021年第4期95-103,共9页

进入21世纪,气候变化已经成为影响国际社会未来发展的重大问题,碳排放成为全球瞩目的焦点。2020年9月,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话,明确提出“碳达峰、碳中和”的愿景目标。加强能源法制建设,完善能源立法体... 进入21世纪,气候变化已经成为影响国际社会未来发展的重大问题,碳排放成为全球瞩目的焦点。2020年9月,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话,明确提出“碳达峰、碳中和”的愿景目标。加强能源法制建设,完善能源立法体系,推进能源法治化进程,对于破解环境问题至关重要。以“能源法”为基本法的我国能源法制度体系在形成过程中,受到了高权行政监管与市场化产权改革之间冲突的外部结构约束,以及行政权配置模式的组织法抉择的内部结构制约,使得能源法制度体系虽然具有保障能源安全和提高能源效率的显正功能和配置能源法律关系中各方主体责、权、利的潜正功能,但却不可避免地带有政府权力对市场行为的过度干预、侵犯个人权益的潜负功能。在全球气候变暖、我国积极履行负责任大国的减排国际承诺并致力于构建清洁、绿色、安全、高效的能源体系的新时代背景下,能源法结构优化及其制度完善成为破解能源立法体系结构障碍和不足的可行进路。应在明确能源法律制度结构约束与功能选择之间因果联系的基础上,以分析能源法“征求意见稿”及《中华人民共和国电力法》等能源单行法存在的问题为缩影,破解能源法制度体系结构中存在的问题,消解其负功能,优化其结构、完善其制度。健全能源法律体系,建立能源基本法与各单行法之间结构性衔接制度;建构现代能源市场体系,建立政府权力与市场产权之间结构性均衡制度;提升能源生态环保价值,建立绿色低碳能源激励与传统化石能源约束之间结构性互补制度。 展开更多

关键词 能源法 立法体系 结构—功能分析方法 环境保护 绿色低碳能源 碳中和 碳排放

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能源立法模式与核心制度选择 被引量：9

5

作者 邓海峰 赵明 《政法论丛》 2011年第2期29-34,共6页

拥有较为完备的能源立法是促进可持续发展与保障国家能源安全的重要制度基础。虽然就法律表现形式而言,我国的能源立法已初具规模,但就其内在逻辑关联与制度构建而言,仍有诸多问题有待厘清,因此制定一部统领整个能源法域的基本法已迫在... 拥有较为完备的能源立法是促进可持续发展与保障国家能源安全的重要制度基础。虽然就法律表现形式而言,我国的能源立法已初具规模,但就其内在逻辑关联与制度构建而言,仍有诸多问题有待厘清,因此制定一部统领整个能源法域的基本法已迫在眉睫。我国能源法应当在"通则式"、"政策式"和"法典式"为代表的三种国外能源基本法的立法模式中做出选择并应建立起包括能源规划、管理体制、市场监管、科技创新等制度在内的核心制度群落。 展开更多

关键词 能源法 立法模式 制度选择

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中国应该如何对待《能源宪章条约》 被引量：10

6

作者 胡德胜 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2017年第6期78-87,共10页

《能源宪章条约》体系是推动国际能源合作的重要国际法律工具。它存在着适用活动范围"能源部门的经济活动"缺乏边界,以及强制争端解决机制的核心国际仲裁机制缺乏公正保障的重大法律缺陷。这两项缺陷所导致的风险会由于地缘... 《能源宪章条约》体系是推动国际能源合作的重要国际法律工具。它存在着适用活动范围"能源部门的经济活动"缺乏边界,以及强制争端解决机制的核心国际仲裁机制缺乏公正保障的重大法律缺陷。这两项缺陷所导致的风险会由于地缘政治、缔约方之间或者投资者与作为东道方的缔约方之间的价值理念差异、仲裁机构(员)枉法等因素而变得更为扩大或者严重。中国不应该参加现行《能源宪章条约》,但是应该在审慎检视自己相关能源法律制度与其兼容性的基础上,推动其修改工作,而后决定是参加它还是继续作为观察员国。 展开更多

关键词 能源宪章条约 适用活动范围 强制争端解决机制 地缘政治 价值理念

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页岩气特许权的制度困境与完善进路 被引量：9

7

作者 刘超 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2015年第3期170-178,共9页

页岩气开发已被纳入我国战略性新兴产业,但自然因素与制度缺陷共同导致了当前的页岩气勘探与开发的现实困境,并且制度缺陷加剧了自然因素的制约作用。我国页岩气特许权制度的缺陷构成了页岩气勘探开发的重要制度障碍,页岩气特许权制度... 页岩气开发已被纳入我国战略性新兴产业,但自然因素与制度缺陷共同导致了当前的页岩气勘探与开发的现实困境,并且制度缺陷加剧了自然因素的制约作用。我国页岩气特许权制度的缺陷构成了页岩气勘探开发的重要制度障碍,页岩气特许权制度实施存在诸多困境:设置页岩气特许权中的主体身份歧视、页岩气特许权制度对权利人行为全过程控制的疏忽以及对页岩气特许权人权利保障的阙如。欲推动我国页岩气产业的健康发展,必须首先重视与改造页岩气特许权的制度设计。 展开更多

关键词 页岩气特许权 制度困境 过程控制 社会义务

原文传递

再论中国自然资源产权制度的历史变迁 被引量：14

8

作者 肖国兴 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2021年第1期47-57,共11页

历经四十余年的制度变迁,中国自然资源产权从无到有,从不可交易到可以交易,却依然受困于资源决定型体制,尤其是资源产权及其管理并未成为市场经济的有机组成部分。从资源决定型体制走向技术决定型体制,让自然资源融入资源产业,让资源产... 历经四十余年的制度变迁,中国自然资源产权从无到有,从不可交易到可以交易,却依然受困于资源决定型体制,尤其是资源产权及其管理并未成为市场经济的有机组成部分。从资源决定型体制走向技术决定型体制,让自然资源融入资源产业,让资源产业融入工业制造业,进而在提升全要素生产率背景下设计并安排中国自然资源产权制度,已经成为现实的抉择。从资源确权到推进资源产权交易则是政府资源管制变迁的法律路径,关于这一步,政治家必须作出决断。 展开更多

关键词 资源产权 资源产业 法律变迁

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《能源法》绿化的理论阐释与制度表达 被引量：8

9

作者 张璐 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2024年第2期112-123,共12页

法律体系在整体上的绿化转型,已经成为我国生态文明新时代立法发展完善的明确趋势,《能源法》的绿化也势在必行。《能源法》的绿化不仅体现为时代发展的外部需要,更是一种内生的制度需求。《能源法》的绿化应坚持异质思维、协同思维和... 法律体系在整体上的绿化转型,已经成为我国生态文明新时代立法发展完善的明确趋势,《能源法》的绿化也势在必行。《能源法》的绿化不仅体现为时代发展的外部需要,更是一种内生的制度需求。《能源法》的绿化应坚持异质思维、协同思维和系统思维,异质思维主要解决《能源法》绿化的基本定位问题,协同思维主要体现《能源法》的目标取向问题,系统思维主要明确《能源法》绿化的立法表达问题。《能源法》绿化的系统表达,应体现在多元立法目的并进、结构性制度优化以及衔接性规范设计等不同立法层次。 展开更多

关键词 《能源法》 绿化 立法目的 制度结构 衔接性规范

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论我国战略石油储备法律制度的构建 被引量：3

10

作者 秦勇 薛晗 《中国国土资源经济》 北大核心 2008年第5期32-34,共3页

战略石油储备的重要性要求构建战略石油储备法律制度,我国目前的战略石油储备工作需要战略石油储备法律制度的保障。构建我国战略石油储备法律制度体系的思路:(1)界定产权:战略石油储备设施和储备对象的所有权均为国家,而储备主体应以... 战略石油储备的重要性要求构建战略石油储备法律制度,我国目前的战略石油储备工作需要战略石油储备法律制度的保障。构建我国战略石油储备法律制度体系的思路:(1)界定产权:战略石油储备设施和储备对象的所有权均为国家,而储备主体应以政府为主,同时也要给民间储备以合法"名分"。(2)石油储备的劳动分工:石油储备的动用权应归中央,石油储备的动用方式和动用规模分为经济调控部分动用和战略全面动用;战略石油储备的费用来源应以政府拨款为主,政府和"民间"多方面多梁道筹集;战略储备决策监管应由国务院下设专门机构系统监管。 展开更多

关键词 战略石油储备 石油储备模式 石油储备法

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我国核电厂选址中的利益衡平机制研究 被引量：4

11

作者 汪劲 张钰羚 《东南大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2018年第6期90-96,148,共8页

核电厂营运单位、公众和政府作为核电厂选址中的三方主体,有着各自的利益诉求。核电厂营运单位主张通过合理选择核电厂址,促进核能开发利用,创造经济效益;公众希望核电厂选址不会对自身及后代的健康与生命造成危害,因此要求参与选址决策... 核电厂营运单位、公众和政府作为核电厂选址中的三方主体,有着各自的利益诉求。核电厂营运单位主张通过合理选择核电厂址,促进核能开发利用,创造经济效益;公众希望核电厂选址不会对自身及后代的健康与生命造成危害,因此要求参与选址决策,并得到应有的法律救济;政府关注如何规制核电厂选址的风险,平衡促进核能发展与保障公众安全之间的冲突。三方主体的利益相互交织,需要构建一套解决冲突的利益衡平机制。国外选址实践充分体现了三种利益从激烈斗争到逐渐融合的发展趋势,对我国核电厂选址利益衡平机制的构建具有借鉴意义。具体构建该机制时,应对公众利益予以优先考虑和保护,采取沟通协商和经济补偿两种方式解决公众与核电厂营运单位和政府之间的利益冲突。《核安全法》对核电厂选址以及信息公开和公众参与的规定体现了利益衡平的考虑,但不足以充分保障公众的利益,有待进一步完善。 展开更多

关键词 核电厂选址 利益衡平 政府 核电厂营运单位 核电厂

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能源市场革命与能源规制革命的法律维度 被引量：4

12

作者 肖国兴 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2024年第2期86-98,共13页

2022年沉寂17年的《能源法》终于浮出水面重新列入立法规划,但出台的希望却依旧渺茫。《能源法》的厄运不在于与其他能源法的制度混同或冲突,而在于能源市场与能源规制没有定位;不在于立法技术与制度设计存在争议,而在于能源体制市场化... 2022年沉寂17年的《能源法》终于浮出水面重新列入立法规划,但出台的希望却依旧渺茫。《能源法》的厄运不在于与其他能源法的制度混同或冲突,而在于能源市场与能源规制没有定位;不在于立法技术与制度设计存在争议,而在于能源体制市场化进程与从行政垄断中解放市场的进展;不在于国家能源主管部门不努力,而在于能源市场革命与能源规制革命的法律边界已经超出了政府权力边际。无论是基本法还是基础法,能源战略政策法还是能源管理法,《能源法》都必须解决能源市场与能源规制制度设计的问题。然而,《能源法》制度如何设计或能否出台何时出台均受制于政治家的抉择。 展开更多

关键词 能源市场 能源规制 体制革命 法律革命

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统一能源法典:基于现行能源立法的检讨 被引量：2

13

作者 黄雄 杨解君 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2011年第1期77-83,共7页

虽然《能源法》(征求意见稿)在理念和制度上的一系列创新进一步推动了我国能源立法,但其本身仍存在内容不够充实、政策性立法倾向严重、协调性不足等问题。我国能源立法已积弊多年,能源基本法的制定也很难从根本上改变目前能源法律的立... 虽然《能源法》(征求意见稿)在理念和制度上的一系列创新进一步推动了我国能源立法,但其本身仍存在内容不够充实、政策性立法倾向严重、协调性不足等问题。我国能源立法已积弊多年,能源基本法的制定也很难从根本上改变目前能源法律的立法空白、重叠、冲突和衔接不到位的状况。诸多现实需求决定了在能源立法中不仅要充实能源基本法内容,也要对能源单行法及相关法进行整合与协调。在这方面,统一的能源法典无疑兼具能源统筹与法律整合优势,是实现能源立法目标的一种有效途径和值得尝试的方法。 展开更多

关键词 能源立法 能源基本法 《能源法》(征求意见稿) 能源法典

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中国能源革命的法律逻辑 被引量：3

14

作者 肖国兴 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期30-42,共13页

从政党政治肇始的能源革命已经成为正式制度的价值取向,能源革命的速率与绩效却远未达到人们的预期,问题在于作为行动规范或能源对策体系行动规则的法律缺乏对能源革命的制度响应。推动能源革命的法律制度设计俨然成为《能源法》肩负的... 从政党政治肇始的能源革命已经成为正式制度的价值取向,能源革命的速率与绩效却远未达到人们的预期,问题在于作为行动规范或能源对策体系行动规则的法律缺乏对能源革命的制度响应。推动能源革命的法律制度设计俨然成为《能源法》肩负的神圣使命。然而,《能源法》对能源革命的制度设计是有限的,没有推动能源革命的市场经济体制不会有能源革命的法律,没有推动能源革命的法律结构同样不会有推动能源革命的《能源法》。能源革命其实是市场经济体制革命及其市场经济法律结构决定的,《能源法》只有在市场经济体制和市场经济法律结构前提下才会做出能源革命的制度设计。市场经济体制革命和市场经济法律革命才是中国能源革命的制度逻辑。从资源分配型体制向技术竞争型体制转型及其法律制度转型是中国能源革命法律逻辑的路径依赖。 展开更多

关键词 能源革命 市场经济体制 市场经济法律结构

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论能源法的元规则:以能源变革为中心的语境实在 被引量：1

15

作者 吕江 《浙江工商大学学报》 CSSCI 2016年第3期36-45,共10页

能源法元规则的付之阙如,乃是当前能源法学规则命题冲突和理论体系难以有效构建的核心问题。因此,唯有将能源革命表征化和常态化的术语即能源变革,确立为能源法的元规则,才有助于解决这一问题。而能源变革一语之所以具备承担这一元规则... 能源法元规则的付之阙如,乃是当前能源法学规则命题冲突和理论体系难以有效构建的核心问题。因此,唯有将能源革命表征化和常态化的术语即能源变革,确立为能源法的元规则,才有助于解决这一问题。而能源变革一语之所以具备承担这一元规则的基本要义,则不仅是经由对变化问题的哲学和法学理论谱系拷问所得,而且亦是被工业革命和美国页岩革命的事实所印证的。因此,未来能源法体系构建中,应适时确立起能源变革的元规则地位,以期促成中国能源革命的常态化发展。 展开更多

关键词 能源法 元规则 能源变革 语境

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能源效率之立法促进:美国的实践 被引量：1

16

作者 王晓冬 《前沿》 CSSCI 2008年第10期101-104,共4页

美国2005年8月颁行了全新的能源政策法案,法案将能效居于其能源政策的核心地位,除首章"能源效率"的专章规定外,在其他的章节中亦有相关能效的规定。总揽法案的能效条款,一是,为政府机构节能降耗设定了硬性法律义务,对私营部... 美国2005年8月颁行了全新的能源政策法案,法案将能效居于其能源政策的核心地位,除首章"能源效率"的专章规定外,在其他的章节中亦有相关能效的规定。总揽法案的能效条款,一是,为政府机构节能降耗设定了硬性法律义务,对私营部门提高能效起到表率和示范的作用;二是,综合运用行政管制、经济激励和自愿协议等多维法律机制;三是,除传统工业部门外,将建筑、交通部门的能效亦列入重点规制的范围,以及重视公用事业用能的引导和规范。 展开更多

关键词 美国 2005 能源政策法案 能效条款

原文传递

试论我国《石油天然气法》的立法目的 被引量：3

17

作者 卫德佳 张依静 《西南石油大学学报（社会科学版）》 2018年第4期1-8,共8页

受立法技术不够完善、理论研究不够深入等因素的影响,我国《石油天然气法》的立法目的、立法核心理念尚不清晰。这种局面既不利于石油天然气产业的可持续发展,也不利于进行科学立法。在推进《石油天然气法》的立法进程中明确立法目的,... 受立法技术不够完善、理论研究不够深入等因素的影响,我国《石油天然气法》的立法目的、立法核心理念尚不清晰。这种局面既不利于石油天然气产业的可持续发展,也不利于进行科学立法。在推进《石油天然气法》的立法进程中明确立法目的,可以发挥该法在整体制度构架上的指引、规范作用,以便为高效开发利用石油天然气资源、充分保证国家石油天然气供给安全、促进社会经济良好运行奠定基础。立足于石油天然气产业发展的现状和趋势,我国《石油天然气法》的立法目的可表述为:合理开发、利用、节约和保护石油天然气资源,保障石油天然气供应安全,实现石油天然气资源的可持续利用,适应国民经济和社会发展的需要。 展开更多

关键词 立法目的 《石油天然气法》 经济社会发展 能源供应安全 可持续发展

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日本新能源开发政策及立法探析 被引量：3

18

作者 陈海嵩 《江苏海洋大学学报（人文社会科学版）》 2009年第4期36-39,共4页

大力发展新能源是日本能源政策与能源立法的重要组成部分。在调控国家能源政策的同时,日本注重运用法律手段对能源产业、能源供需制度进行调节和监管,形成了较为完善的能源立法体系。尽管取得了较大成效,但日本在新能源开发与利用上仍... 大力发展新能源是日本能源政策与能源立法的重要组成部分。在调控国家能源政策的同时,日本注重运用法律手段对能源产业、能源供需制度进行调节和监管,形成了较为完善的能源立法体系。尽管取得了较大成效,但日本在新能源开发与利用上仍存在一定问题,说明了能源立法在执行上的特点,值得我国能源立法加以注意。 展开更多

关键词 新能源 日本 能源法 法律执行

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国际能源机构应急石油管理制度对我国的启示 被引量：2

19

作者 李昕 《西南石油大学学报（社会科学版）》 2015年第6期9-18,共10页

应急石油共享体系是国际能源机构的核心制度,也是国际能源机构各种应急反应机制的衍生基础和合法性根源。国际能源机构原初设计的应急共享体系是具有法律约束力的正式制度,对成员国具有强制力和约束力。尽管第二次石油危机的供应中断程... 应急石油共享体系是国际能源机构的核心制度,也是国际能源机构各种应急反应机制的衍生基础和合法性根源。国际能源机构原初设计的应急共享体系是具有法律约束力的正式制度,对成员国具有强制力和约束力。尽管第二次石油危机的供应中断程度没有达到全面激活应急共享体系的标准,但危机仍然造成了非常严重的经济损失,国际能源机构原初设计的应急共享体系暴露出灵活性不足的缺陷,制度改革和调整势在必行。经过40年的制度变迁,国际能源机构的应急石油管理制度已经能够灵活应对各种层次和规模的供应中断危机。应急石油管理制度变迁呈现三大特点,即:制度调整的非正式路径、运用政治而非法律手段解决争端、成员国日益重视市场功能在危机应对中的作用。国际能源机构应急石油共享体系的制度设计、制度变迁特征以及危机管理实践经验为我国设计和运行应急石油管理制度提供了有益的启示。 展开更多

关键词 国际能源机构 应急反应机制 能源危机 石油安全 能源供需格局

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中国石油储备法的立法理念 被引量：1

20

作者 马波 《山西省政法管理干部学院学报》 2010年第3期7-9,共3页

我国未来制定《石油储备法》的立法基础应包括:立法理念、法律制度、规则体系等内容以及相关的技术体系,核心将是立法理念。安全理念、经济理念与人本化理念将贯穿我国石油储备立法目的、原则、储备模式的选择、储备规模的选择之中,为... 我国未来制定《石油储备法》的立法基础应包括:立法理念、法律制度、规则体系等内容以及相关的技术体系,核心将是立法理念。安全理念、经济理念与人本化理念将贯穿我国石油储备立法目的、原则、储备模式的选择、储备规模的选择之中,为立法提供宏观指导,亦应成为我国未来石油储备立法的主导理念。 展开更多

关键词 石油储备立法 立法理念 安全 经济 人本化

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