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守正与革新:《矿产资源法》的规范演进与前瞻
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作者 安铎 李欣倩 《煤炭经济研究》 2025年第7期141-148,共8页
2024年最新修改的《中华人民共和国矿产资源法》在坚持资源安全、生态文明和可持续发展的基础上,实现“守正”与“革新”的有机统一。在“守正”方面,新法延续矿产资源国家所有权制度,维持既有矿业用地管理模式,并沿用资源税费制度以合... 2024年最新修改的《中华人民共和国矿产资源法》在坚持资源安全、生态文明和可持续发展的基础上,实现“守正”与“革新”的有机统一。在“守正”方面,新法延续矿产资源国家所有权制度,维持既有矿业用地管理模式,并沿用资源税费制度以合理调控矿产收益分配。在“革新”方面,新法系统完善矿业权市场化配置机制,引入竞争性出让制度,提高资源配置的公平性与透明度;同时强化生态修复责任,确立矿山闭坑治理的强制性要求,推动公众参与程序的制度化,以提升资源治理的民主性和透明度。尽管新法在诸多方面有所突破,但在法律执行、税收调控、科技支撑及国际规则对接等方面仍需进一步完善。未来应强化法律实施保障,优化税费调控机制,深化科技赋能,推动矿产资源法治体系与国际矿业规则的深度接轨,确保矿产资源利用的公平、高效和可持续,构建更具韧性的矿业治理体系。 展开更多
关键词 矿产资源法 环境保护 生态修复 绿色原则 生态文明
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中国安全生产行政执法与刑事司法衔接机制研究 被引量:8
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作者 罗丽 代海军 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第1期132-140,共9页
目前中国惩治危害生产安全犯罪乏力,折射出安全生产行政执法与刑事司法衔接严重不畅的现实。造成如此困境,其中既有行政立法与刑事立法不协调、判定标准不明确、移送程序不健全等客观原因,也有安全监管部门自身素质不过硬、公安机关选... 目前中国惩治危害生产安全犯罪乏力,折射出安全生产行政执法与刑事司法衔接严重不畅的现实。造成如此困境,其中既有行政立法与刑事立法不协调、判定标准不明确、移送程序不健全等客观原因,也有安全监管部门自身素质不过硬、公安机关选择性执法等主观因素。打通中国安全生产行政执法与刑事司法衔接的制度梗阻,较为可行的路径是从实体和程序两大环节共同发力。首先,突破传统的依附型立法模式,明确危害生产安全犯罪及其相应的罪量标准,并在刑法中增设安全生产危险犯;其次,需要制定《安全监管部门移送涉嫌危害生产安全犯罪案件工作规定》,并出台配套的行政执法证据规则;最后,建立安全生产行政执法案件调查与裁决相分离机制以实现自我约束,同时通过完善信息共享机制,强化外部的监督制约。 展开更多
关键词 生产安全事故 危害生产安全犯罪 安全监管执法 刑事司法 衔接机制
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关于《矿产资源法》修改的若干问题 被引量:21
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作者 李显冬 杨城 《中国国土资源经济》 2013年第4期4-9,共6页
《矿产资源法》修改中绕不开的几个理论问题:变矿业权行政审批为权属登记以凸显其物权属性;注重公法规制与私法调整的关系平衡;明确探矿权人之优先权即依申请可直接取得采矿权;变矿业权主体资格的行政审批为核准进入制度;建立更宽松的... 《矿产资源法》修改中绕不开的几个理论问题:变矿业权行政审批为权属登记以凸显其物权属性;注重公法规制与私法调整的关系平衡;明确探矿权人之优先权即依申请可直接取得采矿权;变矿业权主体资格的行政审批为核准进入制度;建立更宽松的矿业权市场配置制度以促进其商品化流转;从矿业实际出发采取多种方式解决矿业用地问题;参照世界通行规则来革新现行的矿业税费征收制度;依法治矿完善现行矿法中法律责任之有关规定。 展开更多
关键词 矿产资源法 矿业权 公权与私权 矿业税费
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印尼矿业法规政策变化对中国的影响研究 被引量:5
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作者 郑娟尔 袁国华 王世虎 《中国国土资源经济》 2014年第5期45-49,共5页
印度尼西亚矿产资源丰富,是我国镍矿、铝土矿的主要进口国,也是我国LNG的潜在进口来源大国。近年来,印尼在矿产品出口和矿业投资方面出台了很多法规政策,尤其是原矿禁止出口政策对我国造成了一定的影响。下一步,我国要加快在印尼建设矿... 印度尼西亚矿产资源丰富,是我国镍矿、铝土矿的主要进口国,也是我国LNG的潜在进口来源大国。近年来,印尼在矿产品出口和矿业投资方面出台了很多法规政策,尤其是原矿禁止出口政策对我国造成了一定的影响。下一步,我国要加快在印尼建设矿业加工园区或冶炼厂,增加从澳大利亚、印度、菲律宾等进口铝和镍,同时,积极化解产能过剩,减少对印尼矿产资源的依赖。 展开更多
关键词 矿产资源 矿业法规 铝土矿 镍矿 印度尼西亚
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矿业市场准入资格和矿权主体资格 被引量:24
5
作者 张文驹 《中国国土资源经济》 北大核心 2006年第10期4-8,共5页
矿业市场准入资格是矿业的经营权,采矿权、探矿权是对矿产资源的财产权。《矿产资源法》没有对两者清晰区分;《行政许可法》把行政许可扩大到了财产权分配;《公司法》对矿业市场准入资格有授权性规定,但未得到重视和贯彻。西方市场经济... 矿业市场准入资格是矿业的经营权,采矿权、探矿权是对矿产资源的财产权。《矿产资源法》没有对两者清晰区分;《行政许可法》把行政许可扩大到了财产权分配;《公司法》对矿业市场准入资格有授权性规定,但未得到重视和贯彻。西方市场经济国家对矿业经营权和矿产资源财产权有清晰界定。进入矿业的门槛建议设三道———设立企业,取得矿权,建设矿山。贯彻《行政许可法》,应当定位在授予“采矿经营特许权”、颁发《采矿经营特许证》。《采矿许可证》和《勘查许可证》宜改称《采矿权证》和《探矿权证》,其制度建设应当同《行政许可法》脱钩,直接上承《物权法》。限制经营权同限制财产权的行政处罚应当加以区别。“矿业权”最好改称“矿权”。 展开更多
关键词 矿业经营权 矿产资源财产权 采矿经营特许证 采矿权证 探矿权证 矿业权 矿权
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对完善我国矿业权转让法律制度的思考 被引量:5
6
作者 欧阳杉 甘开鹏 《长江大学学报(社会科学版)》 2007年第1期62-64,共3页
我国的矿业权转让制度处于初建阶段,存在着对受让主体的资质要求过于宽松,转让条件“一刀切”和转让中介缺乏管理监督等问题。完善矿业权转让制度,立法上应坚持有利于矿产资源的合理开发、综合应用及矿区生态环境保护的宗旨,注重资源的... 我国的矿业权转让制度处于初建阶段,存在着对受让主体的资质要求过于宽松,转让条件“一刀切”和转让中介缺乏管理监督等问题。完善矿业权转让制度,立法上应坚持有利于矿产资源的合理开发、综合应用及矿区生态环境保护的宗旨,注重资源的保护与可持续发展,严格准入,分类管理,规范矿业权价值评估和中介管理。 展开更多
关键词 矿业权 转让 法律制度
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从南非矿法修改看其矿业政策发展变化 被引量:1
7
作者 王华春 郑伟 +3 位作者 王秀波 郭彤荔 王健 王海平 《中国国土资源经济》 2014年第5期50-53,40,共5页
南非对2002年颁布的《矿产与石油资源开发法》进行了多次修订。修订后的南非矿法在矿业权管制条款、选矿条款两个方面扩大了部长的自由裁量权,加强了国家对该项的控制和管理;矿业权申请方式增加了投标的申请方式,并可以就部分矿业权进... 南非对2002年颁布的《矿产与石油资源开发法》进行了多次修订。修订后的南非矿法在矿业权管制条款、选矿条款两个方面扩大了部长的自由裁量权,加强了国家对该项的控制和管理;矿业权申请方式增加了投标的申请方式,并可以就部分矿业权进行申请;社区可以作为经济实体参与矿业开发,提高了社会和劳工计划要求,保障矿业社区利益;提高环境义务和闭坑要求,设定环境授权和用水许可证以及开放式的闭坑环境义务。首次以法律条文的形式规定政府无偿享有石油开发企业一定比例的利润分成。南非矿法修订频繁、条款变化幅度极大、矿业政策稳定性极低。 展开更多
关键词 南非矿法 修订 矿业政策
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我国页岩气开发管理的法律制度需求与架构——以波兰页岩气开发管理制度为镜鉴 被引量:5
8
作者 刘超 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期85-91,共7页
页岩气是我国近两年来能源发展战略重点。页岩气的成功开发利用除了要从关键技术环节进行突破,也需要探究页岩气开发的法律制度需求。波兰是继美国之后力促页岩气商业性开发并进行了系统制度建设的国家,其在完善页岩气资源权属制度、细... 页岩气是我国近两年来能源发展战略重点。页岩气的成功开发利用除了要从关键技术环节进行突破,也需要探究页岩气开发的法律制度需求。波兰是继美国之后力促页岩气商业性开发并进行了系统制度建设的国家,其在完善页岩气资源权属制度、细化矿业权特许取得制度以及构建环境风险规制制度等几个方面有其特色,我们可以归纳其制度经验并予以借鉴,完善我国页岩气开发管理的制度架构,包括完善页岩气资源国家所有权制度和页岩气资源特许权制度,并从机构设置上改进当前的环境风险预防与管理制度。 展开更多
关键词 页岩气 波兰 矿业权特许 环境风险预防
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矿产资源开发法律机制的理论重构——偏私型公私综合法论 被引量:7
9
作者 曹宇 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期87-93,共7页
针对现行以计划经济为预设的管控本位论,既有矿产资源法理论的反思呈现倾向开放的私权基础论和折中的公私法二元兼顾论之争。这些理论在功能定位或者整体思考方面存在简单化倾向,无法从根本上革新矿产资源法的理论基础。以"国家—... 针对现行以计划经济为预设的管控本位论,既有矿产资源法理论的反思呈现倾向开放的私权基础论和折中的公私法二元兼顾论之争。这些理论在功能定位或者整体思考方面存在简单化倾向,无法从根本上革新矿产资源法的理论基础。以"国家—市场"多元利益整合的多重规范调整和规制的法律制度设计思路即"偏私型公私综合法论",无疑是矿产资源法理论基础重构的新视角,其核心是以私法机制为主导,兼顾公法调整,以作为物权的矿业权配置和运行为主要机制,并辅助以行政介入机制的一套规范体系。 展开更多
关键词 私法机制 矿产资源法 偏私型公私综合法
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国外矿业立法的比较和借鉴 被引量:2
10
作者 李庆保 孙豁然 《黄金》 CAS 北大核心 2007年第12期1-4,共4页
文中运用比较学的方法,选择俄罗斯、印度尼西亚、巴西等几个国家作为研究对象,试图通过比较借鉴东西方有关矿业大国的立法实践,探究国际矿业立法的趋势和特征,以期取长补短,对中国正在进行的矿产资源立法工作有所启发。
关键词 国外矿业立法 比较 矿业权
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浅议我国矿产资源法律法规体系建设 被引量:2
11
作者 康伟 袭燕燕 《中国国土资源经济》 2017年第5期15-21,共7页
我国矿产资源法律法规体系自1986年《矿产资源法》公布实施起开始构筑,目前已形成以《宪法》《物权法》《行政许可法》等相关法律为基础,以《矿产资源法》为核心,与之相配套的13部行政法规、8部部门规章及众多有关矿产资源管理的地方性... 我国矿产资源法律法规体系自1986年《矿产资源法》公布实施起开始构筑,目前已形成以《宪法》《物权法》《行政许可法》等相关法律为基础,以《矿产资源法》为核心,与之相配套的13部行政法规、8部部门规章及众多有关矿产资源管理的地方性法规、政府规章共同组成的不同效力层级、内容丰富的法律法规体系,对矿产资源、资产管理发挥了重要作用。但体系建设还存在不少缺陷,严重滞后于社会经济发展的需要。文章对我国矿产资源法律法规的框架结构、调整对象、调整内容、调整环节进行了全面梳理,分析了矿产资源法律法规体系建设出现的主要问题,从《矿产资源法》的修改及配套法规的配置等方面提出了完善矿产资源法律法规体系的相关建议。 展开更多
关键词 矿产资源 矿产资源法 法律法规体系 配套法规
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国内外矿产综合利用标准法规建设状况分析 被引量:1
12
作者 马化龙 赵恒勤 +2 位作者 谭秀民 张耀 张利珍 《矿产保护与利用》 2009年第6期1-4,共4页
通过对国内外矿产综合利用标准状况的了解,结合我国矿产资源管理的需要,指出我国矿产资源综合利用标准建设存在的不足。实际上,矿产综合利用标准同有关政策、法规一样不可或缺。为实现我国矿产资源的可持续利用,必须建立和完善我国矿产... 通过对国内外矿产综合利用标准状况的了解,结合我国矿产资源管理的需要,指出我国矿产资源综合利用标准建设存在的不足。实际上,矿产综合利用标准同有关政策、法规一样不可或缺。为实现我国矿产资源的可持续利用,必须建立和完善我国矿产综合利用标准体系。 展开更多
关键词 矿产资源 综合利用 标准
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页岩气勘探开发中信息公开制度之疏失与完善 被引量:4
13
作者 刘超 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期48-51,共4页
近几年来我国出台系列政策推动页岩气勘探开发,但页岩气勘探开发过程伴随着环境风险、技术风险与市场风险,信息公开成为了页岩气勘探开发的内在需求。我国页岩气勘探开发中政府环境信息公开存在疏漏与缺位,企业也以保护商业秘密为由拒... 近几年来我国出台系列政策推动页岩气勘探开发,但页岩气勘探开发过程伴随着环境风险、技术风险与市场风险,信息公开成为了页岩气勘探开发的内在需求。我国页岩气勘探开发中政府环境信息公开存在疏漏与缺位,企业也以保护商业秘密为由拒绝公开核心技术中的化学物质成分。完善页岩气勘探开发信息公开的制度路径包括两个方面,首先应当在资源储量、地质资料和配套服务等方面完善政府信息公开的范围;其次,应当完善现行制度以强制要求油气企业公开其使用的压裂液中的化学成分。 展开更多
关键词 页岩气勘探开发 信息公开 压裂液
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论采矿权市场交易的法律规制 被引量:1
14
作者 夏云娇 刘云浪 《中国国土资源经济》 2012年第9期16-20,54,共5页
矿业权市场建设是市场经济与矿业可持续发展的客观要求。作为矿业权的重要组成部分与核心内容,采矿权市场交易必然纳入法律规制的范畴。采矿权抵押等基本制度的缺失,采矿权交易市场监管不够,采矿权交易市场中介不健全等问题正影响和制... 矿业权市场建设是市场经济与矿业可持续发展的客观要求。作为矿业权的重要组成部分与核心内容,采矿权市场交易必然纳入法律规制的范畴。采矿权抵押等基本制度的缺失,采矿权交易市场监管不够,采矿权交易市场中介不健全等问题正影响和制约着矿业权市场的深入发展。因此,从法律制度、市场监管、市场媒介等层面规范和完善采矿权市场交易是当前最重要的途径与作法。 展开更多
关键词 采矿权 交易 市场监管
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浅议矿业权安全性的一些问题 被引量:1
15
作者 高兵 贾其海 《中国矿业》 北大核心 2008年第12期5-7,共3页
本文介绍了矿业权安全性的概念及其在矿业项目投资决策标准中的地位,探讨了矿业权安全性的分析框架,并以智利为例,分析了影响矿业权安全性的法律规定。
关键词 矿业权 安全性
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关于我国矿产资源综合利用术语标准化的思考 被引量:1
16
作者 张利珍 赵恒勤 《矿产保护与利用》 2010年第2期11-13,共3页
介绍了矿产资源综合利用术语标准化工作在矿产资源综合利用中的重要作用,总结和分析了与我国矿产资源综合利用相关的术语标准存在的问题,提出了如何进行矿产资源综合利用术语标准化工作。
关键词 矿产资源 综合利用 术语 标准化
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论避免矿业权不当重叠及重叠矿业权的处理规则 被引量:5
17
作者 王克稳 《上海政法学院学报(法治论丛)》 2021年第3期14-31,共18页
矿业权重叠是指两个以上分属不同矿业权人的矿业权,其客体在空间或垂直投影范围内发生的交叉或重叠。在重叠形态上,矿业权重叠既包括矿业权客体在立体空间范围内的交叉或重叠,也包括矿业权客体虽然在立体空间范围内不交叉不重叠、但在... 矿业权重叠是指两个以上分属不同矿业权人的矿业权,其客体在空间或垂直投影范围内发生的交叉或重叠。在重叠形态上,矿业权重叠既包括矿业权客体在立体空间范围内的交叉或重叠,也包括矿业权客体虽然在立体空间范围内不交叉不重叠、但在垂直投影范围内全部或部分重叠。矿业权是准物权,为避免矿业权的不当重叠,需要以立法明确矿业权的设立规则。同时,我国不合理的矿业权出让审批制度也是引起矿业权不当重叠的重要因素,避免矿业权不当重叠必须改革现行的矿业权出让审批制度。鉴于矿业权重叠无法完全避免,立法还应当明确对已设矿业权重叠的处理规则。 展开更多
关键词 矿业权 矿业权重叠 矿业权重叠争议
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论美国破产托管人的选任及薪酬 被引量:2
18
作者 叶名怡 《昆明理工大学学报(社会科学版)》 2008年第1期60-63,共4页
美国破产法典规定了三种不同的程序,其目标亦有差异。这导致三种程序托管人的角色、任命及其薪酬也各自有别。清算程序中托管人由债权人选举产生;重整程序中托管人可由法院裁定、债权人选举或联邦托管人任命产生;个人债务调整程序中托... 美国破产法典规定了三种不同的程序,其目标亦有差异。这导致三种程序托管人的角色、任命及其薪酬也各自有别。清算程序中托管人由债权人选举产生;重整程序中托管人可由法院裁定、债权人选举或联邦托管人任命产生;个人债务调整程序中托管人由联邦托管人任命产生。托管人的薪酬原则上按照分档累积收费制收取,法典还规定其上下限,并且法院享有一定程度的调整薪酬的裁量权。 展开更多
关键词 美国破产法 托管人 选任 薪酬
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矿产资源权益金制度完善建议 被引量:2
19
作者 殷召良 《中国煤炭》 2022年第7期45-50,共6页
矿产资源权益金制度改革经历了制度创新研究、制度框架确立、制度方案确定实施和资源税条例上升为资源税法4个阶段。该制度是实现国家矿产资源所有权的新形式,是市场配置矿产资源决定作用的必然要求,是贯彻“两山”理论建设生态文明的... 矿产资源权益金制度改革经历了制度创新研究、制度框架确立、制度方案确定实施和资源税条例上升为资源税法4个阶段。该制度是实现国家矿产资源所有权的新形式,是市场配置矿产资源决定作用的必然要求,是贯彻“两山”理论建设生态文明的现实需要。针对该制度还存在的矿业权出让收益与资源税和矿业权占用费重叠、矿业权出让行为行政化、没有做到重大改革于法有据、矿业权成本负担加重、探矿权出让收益没有考虑探矿风险和探矿投入补偿等问题,应进一步理清收益、资源税、矿业权占用费的关系;强化矿业权出让行为的民事性质;加快矿产资源法修订,将改革成果法律化;矿业权竞买人要适应新制度要求做好竞买矿业权的投资决策。 展开更多
关键词 矿产资源权益金 矿业权出让收益 资源税 矿业权占用费 矿山地质环境治理恢复基金 矿产资源有偿使用
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煤炭采矿权抵押问题刍议 被引量:1
20
作者 聂莉斌 艾朝霞 《长治学院学报》 2012年第1期12-14,共3页
《物权法》规定煤炭采矿权是用益物权,基于煤炭资源国家所有的母权产生,参照不动产进行管理。煤炭采矿权应是抵押而不是质押,在抵押内容方面宜将煤炭采矿权与矿井设备及建筑设施一起抵押,以保障抵押权人利益。相应地,在实务操作中可以... 《物权法》规定煤炭采矿权是用益物权,基于煤炭资源国家所有的母权产生,参照不动产进行管理。煤炭采矿权应是抵押而不是质押,在抵押内容方面宜将煤炭采矿权与矿井设备及建筑设施一起抵押,以保障抵押权人利益。相应地,在实务操作中可以尝试允许采矿权人在缴纳部分采矿权价款和矿产资源费后即可办理采矿权抵押贷款,并将贷款期限适当延长。煤炭采矿权抵押需到主管部门办理登记手续而不是目前规定的备案手续,和上位法《物权法》保持一致。 展开更多
关键词 采矿权 抵押 物权法
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