粮食安全视域下耕地生态治理的现实困境与法律完善——以《耕地保护和质量提升法(草案)》为分析视角

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作者 许英 管馨宇 《肇庆学院学报》 2026年第1期15-21,共7页

粮食安全是国家安全的重要基础,而耕地生态治理是实现耕地质量提升与生态保护目标、保障粮食安全的关键环节。围绕《耕地保护和质量提升法(草案)》相关规定,梳理我国耕地保护及生态治理的立法现状,发现耕地生态治理在“谁来治理”和“... 粮食安全是国家安全的重要基础,而耕地生态治理是实现耕地质量提升与生态保护目标、保障粮食安全的关键环节。围绕《耕地保护和质量提升法(草案)》相关规定,梳理我国耕地保护及生态治理的立法现状,发现耕地生态治理在“谁来治理”和“如何治理”上存在制度缺陷。为此,在进一步法律完善上,一是构建“以政府为主导,多元主体协同”的责任主体制度;二是健全以利益平衡为核心的耕地保护补偿制度;三是系统构造协同衔接的法律责任追究机制。 展开更多

关键词 粮食安全 耕地生态治理 法律责任 治理机制

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论我国矿业用地法律制度中的权利冲突与协调 被引量：10

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作者 任洪涛 《中国国土资源经济》 2019年第2期25-30,46,共7页

我国矿业用地实践中所存在的问题有其深刻的经济、社会、文化等根源,但究其原因在于矿业用地法律制度中的权利冲突。冲突的现实表征为矿业权与土地物权之间的冲突以及矿业权与环境权之间的冲突。对于我国矿业用地法律制度中权利冲突的... 我国矿业用地实践中所存在的问题有其深刻的经济、社会、文化等根源,但究其原因在于矿业用地法律制度中的权利冲突。冲突的现实表征为矿业权与土地物权之间的冲突以及矿业权与环境权之间的冲突。对于我国矿业用地法律制度中权利冲突的解决之道在于四个方面:(1)转变矿业用地从指标管制走向规划管制;(2)合理降低矿业用地取得成本;(3)注重矿业用地法律关系中的权利衔接;(4)推动矿山生态修复法律责任的实现。 展开更多

关键词 矿业用地 法律制度 权利冲突 解决之道

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论“三权分置”中土地承包权与经营权的权利性质 被引量：5

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作者 李宗录 王德梅 《石家庄学院学报》 2017年第1期116-119,共4页

坚持土地集体所有,稳定土地承包权,放活土地经营权,是当前我国农村土地制度改革的又一次创新。"三权分置"改革将土地的社会保障功能以及财产属性有机契合。在学术理论界,将土地承包权界定为"成员权"和"物权&qu... 坚持土地集体所有,稳定土地承包权,放活土地经营权,是当前我国农村土地制度改革的又一次创新。"三权分置"改革将土地的社会保障功能以及财产属性有机契合。在学术理论界,将土地承包权界定为"成员权"和"物权"、将土地经营权界定为"债权"和"物权"的观点不一,正确界定土地承包权与土地经营权的权利属性是进行土地"三权分置"改革的必然要求。以价值取向和功能目标为标准将土地承包权和土地经营权均定性为用益物权,才会更好地完成土地制度的改革,实现土地效用的最大化。 展开更多

关键词 农村土地“三权分置” 土地承包权 土地经营权

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划拨土地使用权抵押制度的问题与完善

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作者 李岩 周姣娇 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2014年第3期70-72,共3页

现行立法采用规定具体条件的方式确定划拨土地抵押的客体,但未能提供一种可行方法来清晰界定公益性划拨土地使用权,采列举方式制定的《划拨土地目录》也缺乏科学性。在抵押设立中,由于房地一体的立法规则与房产、地产管理分离的实践导... 现行立法采用规定具体条件的方式确定划拨土地抵押的客体,但未能提供一种可行方法来清晰界定公益性划拨土地使用权,采列举方式制定的《划拨土地目录》也缺乏科学性。在抵押设立中,由于房地一体的立法规则与房产、地产管理分离的实践导致了双重抵押登记的出现。通行的比例式出让金确定方式难以反映真实价格。行政权与司法权的冲突导致了抵押实现不能的风险。类型化抵押客体,调整土地目录,建立不动产统一登记制度,变革出让金确定方式,引进土地储备制度是解决上述问题的方法。 展开更多

关键词 划拨土地使用权 经营性 双重抵押 抵押权实现

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农田水利工程建设中的土地产权人参与机制

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作者 李祎恒 《广西政法管理干部学院学报》 2017年第4期76-81,共6页

在农田水利工程建设中,农田水利工程最直接的受益者恰恰就是征收决定的相对人,因此公共利益的需要与私人财产权益的保障之间不存在不可调和的矛盾。但这种利益上的互惠并不能免除土地产权人参与农田水利工程征地决定的作成,反而因为存... 在农田水利工程建设中,农田水利工程最直接的受益者恰恰就是征收决定的相对人,因此公共利益的需要与私人财产权益的保障之间不存在不可调和的矛盾。但这种利益上的互惠并不能免除土地产权人参与农田水利工程征地决定的作成,反而因为存在利益上的牵连关系,而应当构建实质性的参与机制。 展开更多

关键词 农田水利工程建设 利益互惠 实质参与

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自然生态保护规制实践逻辑对生态环境法典编纂的指引 被引量：17

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作者 杜群 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2024年第11期2-19,共18页

生态环境法典的一个重要组成部分是自然生态保护编,其编纂不宜采用“生态要素+生态区域”的二元平行式进路,应采取“空间规制→行为模式”的一元二次递进式进路。我国自然生态保护实践形成了以“自然生态空间-生态保护红线-自然保护地... 生态环境法典的一个重要组成部分是自然生态保护编,其编纂不宜采用“生态要素+生态区域”的二元平行式进路,应采取“空间规制→行为模式”的一元二次递进式进路。我国自然生态保护实践形成了以“自然生态空间-生态保护红线-自然保护地体系”为基本制度的三重空间规制逻辑,能够为生态环境法典自然生态保护编的制定提供行为模式的基本架构和规范基础。生态环境法典自然生态保护编的制定,应当建立“生态保护红线底线规制”思维,确立生态保护红线制度在自然生态保护领域核心制度地位;在法典总则编重申“保护优先”基本原则的基础上,在自然生态保护编确立“保护第一”原则,化解自然生态空间范围内生态产品利用与自然生态保护的对峙,为生态保护利益补偿、生态保护惠益公平分配分享提供基本的规范指引。 展开更多

关键词 生态环境法典自然生态保护编 自然生态保护规制 自然生态空间 生态保护红线 自然保护地体系

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当前土地承包经营纠纷类型及解决途径 被引量：2

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作者 徐前贞 《河南广播电视大学学报》 2012年第2期16-17,共2页

当前,农村土地承包经营纠纷快速攀升,而且争议内容日趋复杂化,纠纷主体也呈多元化,这给农村的稳定与发展带来不安定因素,也成为各级党委和政府关注的焦点,是"三农"工作的重点和难点。文章按土地承包经营纠纷的主体不同划分不... 当前,农村土地承包经营纠纷快速攀升,而且争议内容日趋复杂化,纠纷主体也呈多元化,这给农村的稳定与发展带来不安定因素,也成为各级党委和政府关注的焦点,是"三农"工作的重点和难点。文章按土地承包经营纠纷的主体不同划分不同的纠纷类型,并在此基础上提出了解决农村土地承包经营纠纷的最佳途径。 展开更多

关键词 农村土地承包经营纠纷 纠纷类型 解决途径

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以环境法权范式取代环境权利范式--从环境法现实体系出发 被引量：9

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作者 马腾 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2024年第8期130-147,共18页

现有的环境法研究和构建并没有脱离权利范式。从环境法理论与实践来看,这种范式既无法完成自身证成,也与环境实定法存在较大的不兼容性,自身还存在明显的缺陷。环境法权范式的出现将给环境法的研究和建设提供一条新的思路。法权范式的... 现有的环境法研究和构建并没有脱离权利范式。从环境法理论与实践来看,这种范式既无法完成自身证成,也与环境实定法存在较大的不兼容性,自身还存在明显的缺陷。环境法权范式的出现将给环境法的研究和建设提供一条新的思路。法权范式的实质是权利和权力的统一体,在肯定权利的同时,正视和确立了权力在法律秩序和运行中的角色和作用。它使得公共利益这一和权利并行的重要环境法现象觅得了法学理论上的落脚点。环境法权范式所构建的环境法律体系,并不是对权利范式的套用或者补充,而是在符合宪法规范的前提下,立足于环境权利调整和权力配置而形成的制度体系。在构造路径上,环境法权范式应当抓住我国《生态环境法典》编纂的契机,对环境权力和权利进行有序的调整、优化,并进行相应的制度构建,包括但不局限于权利保障制度、权利限制制度以及司法救济制度,等等。 展开更多

关键词 权利范式 环境法权 环境法体系构建 生态环境法典

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地票制度下的土地发展权:价值回归与功能续造 被引量：5

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作者 方涧 《时代法学》 2022年第5期32-41,共10页

在我国土地权利体系中,国有土地所有权中分离出的国有建设用地使用权在出让时与土地发展权一起被移转给受让人,但是由于用途管制和流转限制,集体土地的土地发展权却通过行政管理权被吸收,达到了隐形国有化的目的。实践中,这种“吸收”... 在我国土地权利体系中,国有土地所有权中分离出的国有建设用地使用权在出让时与土地发展权一起被移转给受让人,但是由于用途管制和流转限制,集体土地的土地发展权却通过行政管理权被吸收,达到了隐形国有化的目的。实践中,这种“吸收”超过了土地价值的85%。重庆地票制度通过土地发展权的空间移转为“释放”和“回归”土地发展权的经济价值提供了一定的制度样本。然而这种改革是不彻底的,要实现统一的建设用地市场必须通过强化市场的方式完成对土地发展权的功能续造。在地票制度内部,完成对地票交易数量和交易范围的市场化改造;在外部,将征收模式统一为“项目性征收”,对于符合公共利益的建设项目,采取征收的方式,并以最高最优价值进行公平补偿,对非公共利益的建设项目,以地票为准入,进行市场化地协商购买。 展开更多

关键词 土地发展权 地票 隐形国有 价值回归 功能续造

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浅析当前土地争议引发的特点及解决对策

10

作者 陈文生 王嘉苹 马晓慧 《吉林农业（下半月）》 2013年第4期50-50,共1页

随着社会主义市场经济的发展和土地使用制度改革的不断深化,土地权力的价值日益显化,人们对土地历史遗留问题亟待解决的同时,新的土地权属纠纷案件又不断的发生,影响了社会主义经济的发展和社会的稳定。文章主要研究了村与村界限不清给... 随着社会主义市场经济的发展和土地使用制度改革的不断深化,土地权力的价值日益显化,人们对土地历史遗留问题亟待解决的同时,新的土地权属纠纷案件又不断的发生,影响了社会主义经济的发展和社会的稳定。文章主要研究了村与村界限不清给处理权属纠纷工作造成的困难,对村与村的界限划分进行了探索。 展开更多

关键词 土地争议 特点 对策

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集体建设用地使用权流转问题研究

11

作者 黄姗 《福建广播电视大学学报》 2010年第2期45-46,54,共3页

集体建设用地使用权是从土地所有权中分离出来的一种独立的用益物权,目前集体建设用地使用权的流转存在立法缺陷,而改变其现状必须从使用权的设立、变更等方面着手构建集体建设用地使用权流转制度。同时合理界定流转收益的范围,以公平... 集体建设用地使用权是从土地所有权中分离出来的一种独立的用益物权,目前集体建设用地使用权的流转存在立法缺陷,而改变其现状必须从使用权的设立、变更等方面着手构建集体建设用地使用权流转制度。同时合理界定流转收益的范围,以公平和效率为分配的原则,明确集体组织、集体成员和政府间的收益分配关系。 展开更多

关键词 集体土地所有权 集体建设用地使用权 流转 法律制度

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重塑国家公园集体土地权利结构体系 被引量：15

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作者 李敏 周红梅 周骁然 《西南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第12期88-95,共8页

完善的国家公园土地权利结构体系是实现国家公园内自然生态系统严格保护和自然资源永续利用的重要支撑。不同国家公园试点区内存在不同比例的集体土地,原有由集体土地征收、集体土地租赁和保护地役权构成的国家公园集体土地权利结构体系... 完善的国家公园土地权利结构体系是实现国家公园内自然生态系统严格保护和自然资源永续利用的重要支撑。不同国家公园试点区内存在不同比例的集体土地,原有由集体土地征收、集体土地租赁和保护地役权构成的国家公园集体土地权利结构体系,存在对国家公园内容集体土地多元管制需求的供给不足。塑造满足供需均衡要求的国家公园集体土地权利结构体系,需要充分运用农村集体土地产权制度改革和民法典编纂两大历史机遇所创造的制度空间,并借鉴国家公园土地权利结构体系的域外经验,通过完善集体土地征收制度、强化集体土地使用权流转的法律保障以及确立保护地役权制度的多元路径,最终在国家公园立法中确立由集体土地征收、集体土地使用权流转以及保护地役权规范,构成的国家公园集体土地权利结构特别法规范体系。 展开更多

关键词 国家公园 集体土地产权制度 集体土地征收 集体土地使用权流转 地役权

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集体经营性建设用地入市的运行机理及制度完善 被引量：2

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作者 徐超 《西南民族大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第11期74-79,共6页

集体经营性建设用地入市不仅需要私法规则的调整,亦受到规划公权力的干预。2019年修正的《土地管理法》奠定集体经营性建设用地入市的制度基础,但其也面临空间规划偏离现实需求、农民集体土地权益难以彰显、集体经营性建设用地流转失范... 集体经营性建设用地入市不仅需要私法规则的调整,亦受到规划公权力的干预。2019年修正的《土地管理法》奠定集体经营性建设用地入市的制度基础,但其也面临空间规划偏离现实需求、农民集体土地权益难以彰显、集体经营性建设用地流转失范等困境。为此,应当以公法私法兼有的解释逻辑,由政府、集体、市场等多层面解析集体经营性建设用地入市的运行机理,正视集体土地的特殊性,解读“同权”政策目标的内涵,进而厘清各层面间互动、衔接的结构关系,完善相关制度。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地入市 村庄规划 集体决议

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论土地利用规划的伦理维度与法制检视

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作者 胡耘通 《西南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第3期98-102,共5页

由于土地利用受到各种伦理规范的约束,因而规划土地利用的法制会受到伦理的引导与支撑。在人类中心伦理与土地伦理的两种模式之下,土地利用规划法制的创制、运行会产生不同程度的效果,不切合实际的人类中心伦理走向没落,转向土地伦理兴... 由于土地利用受到各种伦理规范的约束,因而规划土地利用的法制会受到伦理的引导与支撑。在人类中心伦理与土地伦理的两种模式之下,土地利用规划法制的创制、运行会产生不同程度的效果,不切合实际的人类中心伦理走向没落,转向土地伦理兴起的发展趋势业已无可避免。本文依据土地伦理的基本标准,窥探我国现行土地利用规划的法制现实,针对所存在"人类利益至上"倾向、"经济发展优先"偏差等严重问题,试为改进现行制度的不足提供向导。 展开更多

关键词 土地利用规划 土地利用 法制 伦理

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