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税收征管制度变革的“守正与创新” 被引量:1
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作者 张守文 《政法论丛》 北大核心 2025年第4期3-16,共14页
税收征管制度的变革,事关国家的税收征管权与纳税人权利的均衡保护,对国家税收利益与纳税人权益均有重要影响,必须坚持和兼顾“守正与创新”。无论是我国既往税收征管制度的历史变迁,还是当前《税收征管法》的修订,都涉及“守正与创新... 税收征管制度的变革,事关国家的税收征管权与纳税人权利的均衡保护,对国家税收利益与纳税人权益均有重要影响,必须坚持和兼顾“守正与创新”。无论是我国既往税收征管制度的历史变迁,还是当前《税收征管法》的修订,都涉及“守正与创新”的考量。为此,应从历史的维度,分析和提炼税收征管制度变革过程中形成的基本经验和基本共识;同时,应从系统的维度,结合《税收征管法》的修订,分析税收征管的法律依据与体制框架、税收征管的信息制度构建、税收征管制度的内外协调等三大问题,从而明确“守正与创新”的基本要求。只有基于税法的基本理念、基本价值和基本原则,持续推动制度创新,才能有效实现税收征管制度的核心目标,推进税收征管现代化和税收法治现代化。 展开更多
关键词 税收征管 制度变革 守正创新 税收征管法 税法基本原则
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数字经济时代数字税征收动因及立法路径选择 被引量:1
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作者 傅樵 谢晓盼 金兰 《会计之友》 北大核心 2025年第7期20-25,共6页
随着数字经济的不断发展,部分发达国家为应对数字经济给国家税收带来的影响,通过制定数字税征收规则来维护国家税收利益。针对当前全球数字税征收政策差异现状,有必要借鉴其他国家成熟的数字税法体系,构建我国数字税法,揭示数字经济背... 随着数字经济的不断发展,部分发达国家为应对数字经济给国家税收带来的影响,通过制定数字税征收规则来维护国家税收利益。针对当前全球数字税征收政策差异现状,有必要借鉴其他国家成熟的数字税法体系,构建我国数字税法,揭示数字经济背景下数字税的征收根由并做出立法路径选择。文章首先根据数字经济的发展现状确定数字税的起源,详细分析了数字税的征收动因;其次结合数字税征收动因确定我国数字税法的立法价值导向以及征收要素;最后以此为基础确定我国数字税立法时不仅要增设单独调整的数字税种,而且要完善改进现行税法框架,要选择两条路径并驾齐驱、同时推进的立法路径,为数字税立法及征管实践提供指引。 展开更多
关键词 数字经济 数字税征收 动因分析 数字税法立构 路径选择
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并购重组交易背景下股债界分的税法规范逻辑
3
作者 张世明 《政法论丛》 北大核心 2025年第4期17-33,共17页
2023年修订的《公司法》允许股份有限公司发行类别股等新规出台,其势必对税法政策的实施产生相应的影响。股债二分与其说是公司法的产物,不如说是税法对于权益性投资与债务性投资不同税收待遇的产物。优先股等复合金融工具出现对传统股... 2023年修订的《公司法》允许股份有限公司发行类别股等新规出台,其势必对税法政策的实施产生相应的影响。股债二分与其说是公司法的产物,不如说是税法对于权益性投资与债务性投资不同税收待遇的产物。优先股等复合金融工具出现对传统股债二分制度构成挑战后的税法属性判断呈现复杂化。风险标准为股份适格提供实质性依据。对明股实债的认定仅仅是求真问题,对股债区分底层逻辑建构的探讨则是求是问题。税法的股权适格性是具体性适格而非抽象适格,这决定了其只能基于类型化观察法而无法摆脱多因素和情况测试,需要在相关性中对适格性予以把握。 展开更多
关键词 公司法 优先股 明股实债 适格股权 并购重组交易
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税法法典化的理性逻辑及实现路径
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作者 王婷婷 《现代法学》 北大核心 2025年第5期162-176,共15页
法典化是我国税收法治建设的高级形态,税法典的高质量编纂应当遵循形式理性、实质理性和反思理性相结合的建构逻辑。当前,我国税法法典化面临形式理性不充分、实质理性不完备、反思理性不畅通等多重困境,影响了我国税法规范的体系性、... 法典化是我国税收法治建设的高级形态,税法典的高质量编纂应当遵循形式理性、实质理性和反思理性相结合的建构逻辑。当前,我国税法法典化面临形式理性不充分、实质理性不完备、反思理性不畅通等多重困境,影响了我国税法规范的体系性、公平性和回应性建构。未来我国税法法典化应当遵循“三维一体”的理性建构思路:在形式理性向度,通过合理选择法典编纂模式和步骤、抽象提取税法的概念和规则、推动税收法律关系的良序构建、形成协调一致的税法规则,增强税法体系的自足性和一致性;在实质理性向度,通过明确税法典的目的条款、确立统领税法典内在价值的基本原则、规定以纳税人为中心的权利保护内容,增强税法体系的价值性与平衡性;在反思理性向度,通过税法安定性条款、回应性条款和解释性条款的确立,有效纾解税法的现实危机,增强税法体系的开放性和调适性。 展开更多
关键词 税法典 法典化 形式理性 实质理性 反思理性
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论破产程序中担保债权与税收债权之协调 被引量:2
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作者 袁凤林 方州闽 《会计之友》 北大核心 2025年第7期32-37,共6页
破产程序中担保债权与税收债权之间存在规范冲突与竞合,已成为理论和实践层面需要反思的问题。税收优先权在破产程序中缺乏存续的正当性理由,其经济效应主要体现为对担保物权制度及相关社会信用制度的影响和冲击,对税收优先权不加限制... 破产程序中担保债权与税收债权之间存在规范冲突与竞合,已成为理论和实践层面需要反思的问题。税收优先权在破产程序中缺乏存续的正当性理由,其经济效应主要体现为对担保物权制度及相关社会信用制度的影响和冲击,对税收优先权不加限制可能导致的价值失范和利益失衡应予以必要的纠正与调适。文章采用解释论的研究方法,指出担保债权应当优先于税收债权受偿。这是因为:一方面,在“新的一般法”与“旧的特别法”存在冲突的情况下,优先适用《企业破产法》具有逻辑上的合理性;另一方面,税收债权与担保债权之冲突是立法者有意回避的“隐蔽型”漏洞,需对《税收征管法》第四十五条进行目的性限缩。 展开更多
关键词 破产程序 担保债权 税收债权 优先顺位 解释论
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《税收征收管理法》的演进逻辑与立法前瞻
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作者 刘剑文 《政法论丛》 北大核心 2025年第6期18-30,共13页
《税收征收管理法》的演进深刻反映了我国税收治理现代化进程。其历史进阶呈现三条清晰主线:在立法体系上,实现了从分散规定到统一立法的跨越;在征管模式上,正经历从“以票管税”到“以数治税”的深刻变革;在价值理念上,呈现出由管理本... 《税收征收管理法》的演进深刻反映了我国税收治理现代化进程。其历史进阶呈现三条清晰主线:在立法体系上,实现了从分散规定到统一立法的跨越;在征管模式上,正经历从“以票管税”到“以数治税”的深刻变革;在价值理念上,呈现出由管理本位到纳税人权利本位转变的明确趋向。然而,其在“变”与“不变”中,始终将税收法定、正当程序、征纳平衡与协同治理四大核心价值基准作为修法的根本遵循。未来,该法的修订应继续秉持上述价值原则,致力于强化纳税人权益保护以彰显公平正义,完善税务执法体系以规范权力运行,全面推进智慧税务建设以提升征管效能,并加强与其他法律的衔接以保障体系融贯,最终为推动国家治理现代化提供坚实的法治保障。 展开更多
关键词 税收征收管理法 纳税人权利保护 税收法定原则 正当程序 税务数字化
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我国数字资产的课税困境及其破解之道
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作者 党玺 李钦尧 《浙江理工大学学报(社会科学版)》 2025年第3期358-365,共8页
以传统实体财产为课税对象的税收法律缺少对数字资产征税的方法和路径,因此需探讨数字资产税收的理论基础和实践路径。通过梳理数字资产与传统实体财产的法律属性区别,并探讨数字资产课税的必要性,如增加国家财政收入、应对数据垄断问... 以传统实体财产为课税对象的税收法律缺少对数字资产征税的方法和路径,因此需探讨数字资产税收的理论基础和实践路径。通过梳理数字资产与传统实体财产的法律属性区别,并探讨数字资产课税的必要性,如增加国家财政收入、应对数据垄断问题、维护金融市场稳定等,从而为数字资产课税提供正当性基础。数字资产适用传统可税性理论存在的局限性,以及实践中存在纳税主体模糊、税种不明确、监管困难等问题。因此,该研究提出以“经济性”原则替代“收益性”原则来重构可税性理论框架,证成数字资产的可税性。通过对比分析当前域外主流的传统税和专门税两种模式的优劣,进而提出建议我国采取渐进式课税模式,即在短期内优化传统税种,针对数字资产取得、购买销售以及持有环节分别征收增值税和财产税;长期则构建专门税制。最后,借助区块链等新兴技术优化征管体系,实施智能化监管,降低数字资产税源流失的风险。 展开更多
关键词 数字经济 数字资产 可税性 数字资产税 税收征管
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消费税法立法目的条款的考量与设计 被引量:10
8
作者 王霞 刘珊 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第1期87-92,共6页
立法目的条款是具体法律制度的构建、修改和实施的方向性条款。消费税作为一种特定目的税,更应在立法文本中明确其立法目的,以保证消费税税目调整正当性,弥合消费税法文本与实践的分歧。从内容上看,消费税法立法目的条款的设置,应考量... 立法目的条款是具体法律制度的构建、修改和实施的方向性条款。消费税作为一种特定目的税,更应在立法文本中明确其立法目的,以保证消费税税目调整正当性,弥合消费税法文本与实践的分歧。从内容上看,消费税法立法目的条款的设置,应考量消费税法与环境保护税法、消费税法与增值税法立法目的之间的关系,同时还应厘清根本目的与直接目的的层次。从形式上看,消费税立法目的条款应采用多元分层的递进式模式,并严格遵循立法目的条款形式表达的一般范式。 展开更多
关键词 消费税 特定目的税 立法目的条款 科学立法
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分享经济对税收治理现代化的挑战与应对 被引量:8
9
作者 陈兵 程前 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期505-512,共8页
分享经济在经历爆发式增长的同时,相关产业及其从业者涉及资金体量之巨与偷逃漏税现象之重,引起了社会广泛关注。分享经济相对传统经济而言,数据深度利用对税管模式的信息化压力及高度依赖信用对税收征信的体系化要求两大核心难点,已对... 分享经济在经历爆发式增长的同时,相关产业及其从业者涉及资金体量之巨与偷逃漏税现象之重,引起了社会广泛关注。分享经济相对传统经济而言,数据深度利用对税管模式的信息化压力及高度依赖信用对税收征信的体系化要求两大核心难点,已对新时代税收治理能力现代化建设提出了挑战。分享经济税收治理体系的基本理路应以更新税收法治理念为前提,以升级大数据场景下的信息管税为抓手,以建成税收征信为保障,升级为全周期智能化的税收治理体系。故此,可通过夯实分享经济税收法治基础、弱化当前税制的实体性依赖、依法推进税收征信机构建设、实现税务征信的共享性联合四项具体措施,推动分享经济税收治理现代化进程的升级。 展开更多
关键词 分享经济 税收治理 税收征信
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数字经济发展对市场监管的挑战与应对——以“与数据相关行为”为核心的讨论 被引量:47
10
作者 陈兵 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第4期388-397,共10页
数字经济作为推动我国经济高质量增长的重要支撑和平台,为深化市场经济体制机制的全面改革提供了重要助力。数字经济的深度发展体现为以"人工智能、区块链、云计算、大数据"为生态产业链的数据的市场化及动态竞争,这对现行的... 数字经济作为推动我国经济高质量增长的重要支撑和平台,为深化市场经济体制机制的全面改革提供了重要助力。数字经济的深度发展体现为以"人工智能、区块链、云计算、大数据"为生态产业链的数据的市场化及动态竞争,这对现行的市场监管体系带来了冲击。围绕数字经济生态产业链的运行,从原始数据的收集与存储、数据的整理与分析、数据的开发与应用以及数据的开放与分享等维度,通过对不同环节"与数据相关行为"的适当性与正当性分析,主张当下和未来市场监管改革的基调,应持续推进市场化与法治化监管,加入科技监管,强调科技监管与法治监管的融合,布局从市场监管走向市场治理。 展开更多
关键词 数字经济 与数据相关行为 市场监管 法治监管 科技监管
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《企业所得税法》一般反避税条款适用要件的审思与确立——基于国外的经验与借鉴 被引量:38
11
作者 汤洁茵 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2012年第5期162-171,共10页
我国于2008年开始实施的《企业所得税法》确立了一般反避税条款,并将其作为反避税交易的一般规则,这将对税收征管产生深远的影响。但《企业所得税法》第47条、《企业所得税法实施条例》以及《特别纳税调整实施办法(试行)》对一般反避税... 我国于2008年开始实施的《企业所得税法》确立了一般反避税条款,并将其作为反避税交易的一般规则,这将对税收征管产生深远的影响。但《企业所得税法》第47条、《企业所得税法实施条例》以及《特别纳税调整实施办法(试行)》对一般反避税条款实施的规定存在一定程度的矛盾和冲突,将极大地约束该条款在反避税实践中的适用。一般反避税条款所包含的商业目的要件和经济实质要件在当前立法中的关系如何,在实践中如何予以认定,是该条款获得实施的基础。 展开更多
关键词 一般反避税条款 商业目的 经济实质
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税收立法要素探析--以印花税立法为例 被引量:19
12
作者 张守文 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2022年第5期2-13,共12页
对影响税收立法的多种内外因素,可作广义狭义之分。在狭义的税收立法要素中,征税理据、税种定性、改制幅度和逻辑结构尤为重要,它们不仅影响立法的必要性、合理性,而且影响立法思路、制度协调、立法的类型化以及制度的内在一致性。基于... 对影响税收立法的多种内外因素,可作广义狭义之分。在狭义的税收立法要素中,征税理据、税种定性、改制幅度和逻辑结构尤为重要,它们不仅影响立法的必要性、合理性,而且影响立法思路、制度协调、立法的类型化以及制度的内在一致性。基于“历史—系统”和“价值—规范”的维度,有助于探讨和解析上述税收立法要素对印花税立法的重要影响,揭示其对各类税种立法的普遍意义,并说明强化价值引领对于构建税收领域的“良法善治”的重要价值。为此,应全面把握和深入研究税收立法要素,有效提升税收立法质量和税收法治整体水平,从而丰富税法的价值论、规范论、运行论和相关法治理论的研究,推动税收法治和国家治理的现代化。 展开更多
关键词 税收立法 立法要素 印花税 税收法治 价值引领
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税法视野中的利益观——对可税性理论的再思考 被引量:3
13
作者 龚伟 陈少英 《广西社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期89-94,共6页
法学利益理论具有深厚的理论基础和社会根源,对于税法同样是不可或缺的研究视角。在进行税法中的利益思考之前,首先要对能够进入税法视阈的生活利益进行法律上的识别,在一般生活利益向法律利益转化的价值标准之上,税法中的利益观还体现... 法学利益理论具有深厚的理论基础和社会根源,对于税法同样是不可或缺的研究视角。在进行税法中的利益思考之前,首先要对能够进入税法视阈的生活利益进行法律上的识别,在一般生活利益向法律利益转化的价值标准之上,税法中的利益观还体现为对征税合理性与合法性的独特表达,这既是对既有可税性理论的重新理解,也是对税法中利益正当性价值的继续探索。 展开更多
关键词 利益观 生活利益 法律利益 可税性 正当性
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论税法的惩罚性规则 被引量:5
14
作者 张怡 杨颖 《西南政法大学学报》 2013年第1期71-79,共9页
传统税法理论认为,经济性和规制性是税法的本质特征,惩罚性就其本身而言并非税收的主旨。但作为现代税法理论发展过程中逐渐显现出来的新要素,税法的惩罚性越来越受到社会各界的重视。本文旨在对税法惩罚性规则之内涵和产生机理进行分析... 传统税法理论认为,经济性和规制性是税法的本质特征,惩罚性就其本身而言并非税收的主旨。但作为现代税法理论发展过程中逐渐显现出来的新要素,税法的惩罚性越来越受到社会各界的重视。本文旨在对税法惩罚性规则之内涵和产生机理进行分析,以期从税收和税法理论的高度探讨新时代的税法问题。 展开更多
关键词 惩罚性 税法 市场经济
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我国房地产税改革的法制争议与对策研究 被引量:5
15
作者 王天维 谢舜 《广西大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2017年第1期119-124,共6页
我国房地产税制改革过程中主要存在立法目的、土地性质、改革试点合法性、宏观税负方面的争议,其本质是平衡法制公平与经济效率。这些争议反映了税制设计中面临的制度供需均衡、税制交易费用、产权保护难题。围绕"取之于民、用之于... 我国房地产税制改革过程中主要存在立法目的、土地性质、改革试点合法性、宏观税负方面的争议,其本质是平衡法制公平与经济效率。这些争议反映了税制设计中面临的制度供需均衡、税制交易费用、产权保护难题。围绕"取之于民、用之于民"的思路,未来的房地产税改革需要摒弃行政主导型税法实践的弊端,推动立法主体、行政部门、纳税人三者在法制设计上的互动,更好回应民众的税负压力预期,以规范的法制程序稳步推进房地产税法的制定与完善。 展开更多
关键词 房地产税改革 法制争议 对策
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税法行政解释的中国实践与法律规制——开放税收司法的逻辑证成 被引量:22
16
作者 滕祥志 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2017年第6期52-63,共12页
现行《税收征管法》修订草案中行政机关扩权条款增多,而纳税人权利保护制度阙如,相互之间并未形成合理的制度均衡。从税法行政解释权的实际行使出发,讨论开放税收司法问题,需要厘清以下问题脉络,一是税收立法的不完备性,导致税法行政解... 现行《税收征管法》修订草案中行政机关扩权条款增多,而纳税人权利保护制度阙如,相互之间并未形成合理的制度均衡。从税法行政解释权的实际行使出发,讨论开放税收司法问题,需要厘清以下问题脉络,一是税收立法的不完备性,导致税法行政解释扩张和税法不确定性;二是随着交易结构愈益复杂,实践呼唤税务机关提供税法确定性服务,税法确定性服务的法理基础是税法解释权共享原理;三是根据税法解释权共享原理,税法解释权不能由行政机关独享,规制税法行政解释权的逻辑归宿和制度选项是激活税收司法,以落实税收法定。 展开更多
关键词 税法确定性 行政解释 交易定性 税收司法
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论地方政府间的税收不当竞争及其治理 被引量:26
17
作者 靳文辉 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2015年第1期139-147,共9页
我国的财政分权制度、地方政府的绩效考评制度和地方官员的晋升机制,使我国地方政府表现出强烈的利己特征,税收政策和征税行为被地方政府作为策略性工具用于GDP和税收收入的争夺中。地方政府间的税收不当竞争破坏了正常的税收秩序,扭曲... 我国的财政分权制度、地方政府的绩效考评制度和地方官员的晋升机制,使我国地方政府表现出强烈的利己特征,税收政策和征税行为被地方政府作为策略性工具用于GDP和税收收入的争夺中。地方政府间的税收不当竞争破坏了正常的税收秩序,扭曲了地方政府的财政支出结构,背离了税收公平原则和税收法定原则,导致非法治赋税模式的生成,并对市场个体的偷漏税行为形成激励。在法治背景下,构建税收协调、税收信息交换等软法治理机制,建立财政民主制度以保障辖区居民"用手投票"权的实现,实现生产要素的自由流动以保障纳税人"用脚投票"退出机制的运行,通过宪法制度确定财权事权划分,改造现行诉讼制度以实现税收竞争纠纷的公正处理,是治理地方政府税收不当竞争的主要路径。 展开更多
关键词 地方政府 税收不当竞争 治理
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分税制模式下地方财政自主权研究 被引量:35
18
作者 熊伟 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2019年第1期64-77,共14页
分税制是一种财政分权的体制,它在强化中央财政能力的同时也在制度层面上更加规范地保障地方财政自主权。地方财政自主权在内容上体现为地方在财政预算、财政收入以及财政支出等几个方面的自主权。地方政府的级次不同,其相应的财政自主... 分税制是一种财政分权的体制,它在强化中央财政能力的同时也在制度层面上更加规范地保障地方财政自主权。地方财政自主权在内容上体现为地方在财政预算、财政收入以及财政支出等几个方面的自主权。地方政府的级次不同,其相应的财政自主权也不同。财权与财力是衡量地方财政自主权的两个指标,解决地方财政问题应当从夯实财权入手,而非仅仅通过转移支付调整财力,从财权配置的视角优化中央和地方财政关系具有必要性与可能性。通过塑造地方政府的财政主体地位,不仅能够防范和化解地方债务危机,而且还能够丰富我国宪法关于央地关系的理论与实践,助力地方政府从财政自主到行政自治,在发展经济、增益民生、促进国家治理现代化过程中发挥更大作用。 展开更多
关键词 分税制 地方财政 财政自主权
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应税事实认定的权义构造 被引量:11
19
作者 叶姗 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2022年第5期29-43,共15页
税法理论上通常将应税事实界定为引致具体纳税义务发生的法律事实。然而,应税事实却不是现成的、先验性的,而是从原始事实中剔除与税法规范无关的枝节后得出的法律事实,还需要甄别前述法律事实是否具有合理商业目的,继而得出据以确定具... 税法理论上通常将应税事实界定为引致具体纳税义务发生的法律事实。然而,应税事实却不是现成的、先验性的,而是从原始事实中剔除与税法规范无关的枝节后得出的法律事实,还需要甄别前述法律事实是否具有合理商业目的,继而得出据以确定具体纳税义务的课税要素事实。应税事实认定不仅是一个认识论层面的问题,而且极具方法论意义。应税事实认定是在事实发生后进行的,可否在还原事实的基础上准确认定事实,取决于纳税主体履行事实陈述义务是否真实、完整,以及第三方履行涉税信息披露义务是否可靠、有效。若纳税主体陈述事实时出现不真实的虚假陈述、不完整的遗漏陈述等问题,税务部门应规范行使事实核定权,尽其所能谨慎推定应税事实。若纳税主体在事实发生时构造的法律事实不具有合理商业目的,且不当减轻纳税义务的,税务部门应合理行使事实调整权,依据实质课税原则、按照合理方法重构应税事实。 展开更多
关键词 应税事实认定 事实陈述义务 涉税信息披露义务 事实确定权 事实核定权 事实调整权
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美国城镇化进程中财税法治功能考察与启示 被引量:2
20
作者 陈兵 程前 《上海财经大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第6期115-127,共13页
"深化财税体制改革"与"健全城乡机制"两者具有深刻的内在联系。经由对美国城镇化进程中财税法治实践的考察,发现征税活动的合法化、科学化、专业化的运行,能有效划定公私财产权利的界限,保障征税权法定化独立运行... "深化财税体制改革"与"健全城乡机制"两者具有深刻的内在联系。经由对美国城镇化进程中财税法治实践的考察,发现征税活动的合法化、科学化、专业化的运行,能有效划定公私财产权利的界限,保障征税权法定化独立运行与地方自治建设之间的平衡,客观上推动了地方城镇(市)的发展。在我国全面推进依法治国、建设法治中国之际,强调城镇化发展,实现改革成果的公平有序分享,应当重视民主法治建设,其核心要义包括在法治框架下的政治民主与经济民主,即构建和推行现代化的财税法治体系。通过对域外经验的历史比较考察,结合我国的现实,文章认为从明确地方在城镇化建设中的财政权利(力)主体地位、提升预算管理中的社会参与程度、借助税制改革厘清央地事权等层面予以推进,可有效拓宽和夯实城镇公共服务的经济基础,平衡社会资源在初次分配中的层级差异,实现社会治理效率与公正的协调统一。 展开更多
关键词 城镇化 财税法治 美国经验 无代表不纳税 税收法定
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