全球IUU(Illegal,Unreported and Unregulated fishing)严重影响海洋生态,《港口国措施协定》(PSMA)为首个打击IUU捕捞的全球性协定,通过加强港口监管及全链条溯源,重构国际渔业治理。中国于2025年加入PSMA,此举在履行国际义务的同时,...全球IUU(Illegal,Unreported and Unregulated fishing)严重影响海洋生态,《港口国措施协定》(PSMA)为首个打击IUU捕捞的全球性协定,通过加强港口监管及全链条溯源,重构国际渔业治理。中国于2025年加入PSMA,此举在履行国际义务的同时,也对国内渔业治理形成了倒逼改革之势。面临国内制度适配困难:在法律层面,《中华人民共和国渔业法》条款过于笼统,未包含对外国渔船入港审查的具体规则;在监管层面,多个部门各自为政,协作机制缺失;在信息层面,国内信息呈孤岛状态,国际共享渠道受阻;在执法层面,惩罚力度较小,无法抵消违法收益。对此,应从修订《中华人民共和国渔业法》增设涉外港口管理专章、构建跨部门监管协作框架、建立信息共享分层优化机制、加大对违法行为的处罚力度等角度出发,推进中国履行PSMA义务的路径,实现渔业治理现代化。展开更多
文摘全球IUU(Illegal,Unreported and Unregulated fishing)严重影响海洋生态,《港口国措施协定》(PSMA)为首个打击IUU捕捞的全球性协定,通过加强港口监管及全链条溯源,重构国际渔业治理。中国于2025年加入PSMA,此举在履行国际义务的同时,也对国内渔业治理形成了倒逼改革之势。面临国内制度适配困难:在法律层面,《中华人民共和国渔业法》条款过于笼统,未包含对外国渔船入港审查的具体规则;在监管层面,多个部门各自为政,协作机制缺失;在信息层面,国内信息呈孤岛状态,国际共享渠道受阻;在执法层面,惩罚力度较小,无法抵消违法收益。对此,应从修订《中华人民共和国渔业法》增设涉外港口管理专章、构建跨部门监管协作框架、建立信息共享分层优化机制、加大对违法行为的处罚力度等角度出发,推进中国履行PSMA义务的路径,实现渔业治理现代化。
