新时代派驻监督制度的实践反思及体系完善 被引量：2

1

作者 秦前红 《政法论丛》 北大核心 2025年第3期3-17,共15页

派驻监督作为党和国家监督体系的有机组成部分,在推进全面从严治党、规范公权力运行中具有重要意义。其多维价值定位体现在推进监察全面覆盖、强化外部监督力量、紧盯“关键少数”,以及构建常态预防机制等方面。在长期实践中,派驻监督... 派驻监督作为党和国家监督体系的有机组成部分,在推进全面从严治党、规范公权力运行中具有重要意义。其多维价值定位体现在推进监察全面覆盖、强化外部监督力量、紧盯“关键少数”,以及构建常态预防机制等方面。在长期实践中,派驻监督形成了直接领导体制、统一管理模式、全面派驻布局及聚焦主责主业等成功经验。同时,当前派驻监督也面临诸多现实挑战,制度设计与运行实践的偏差、人员配置与实际需求的矛盾、监督成效随层级递减的困境以及多元协同监督合力不足等问题逐渐凸显,制约着派驻监督效能的充分发挥。对此,亟需细化派驻监督规则、强化专业队伍建设、创新派驻监督模式、健全内外衔接机制,从而破解派驻监督效能瓶颈。 展开更多

关键词 派驻监督 党和国家监督体系 全面从严治党 监察体制改革 监察全覆盖

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论监察从宽处罚建议制度的正当性及其与司法的衔接 被引量：2

2

作者 常保国 胡雨晴 《河北法学》 北大核心 2025年第4期19-37,共19页

立法上规定,对于符合“主动认罪认罚+一般自首/余罪自首/退赃/重大立功/涉及国家重大利益”条件的被调查人,监察机关经法定审批程序可以在移送起诉时提出从宽处罚的建议。这一特殊的制度安排契合中国特色反腐败体制和现实需求,符合“宽... 立法上规定,对于符合“主动认罪认罚+一般自首/余罪自首/退赃/重大立功/涉及国家重大利益”条件的被调查人,监察机关经法定审批程序可以在移送起诉时提出从宽处罚的建议。这一特殊的制度安排契合中国特色反腐败体制和现实需求,符合“宽严相济”和“罪刑相适应”的要求,具有正当性。监察从宽处罚建议作为一种监察文书,是对“量刑建议”或“量刑”的建议,司法机关原则上应当采纳,但其据以提出的依据发生变化确实不宜从宽处罚,或者司法机关对从宽情节认定存在不同意见等情形除外。监察从宽处罚建议制度理论上面临权利保障的质疑,实践中存在程序设计不完善、适用率低等问题,可以借力检察提前介入制度强化被调查人权利保障,通过规范内容、强化说理提高监察从宽处罚建议的可操作性与可接受性,并进一步优化审批程序,激活监察从宽处罚建议的适用。 展开更多

关键词 监察从宽处罚建议 职务犯罪 特别认罪认罚从宽 体系建构

原文传递

数字化纪检监察的价值、挑战与因应

3

作者 邱思宇 《时代法学》 2025年第4期45-53,共9页

数字技术应用于纪检监察是新时代反腐的必然要求,由此形成了数字化纪检监察。数字化纪检监察具有提升纪检监察效率和满足数字经济发展需要的现实价值。数字化纪检监察的数据调用面临隐私泄露风险以及数据利用自由与个人权益保护失衡。... 数字技术应用于纪检监察是新时代反腐的必然要求,由此形成了数字化纪检监察。数字化纪检监察具有提升纪检监察效率和满足数字经济发展需要的现实价值。数字化纪检监察的数据调用面临隐私泄露风险以及数据利用自由与个人权益保护失衡。利用区块链技术以保障个人数据规范使用,提升技术的智能化以防范个人数据泄露,是保障数字化纪检监察的有效之策,可助推数字化纪检监察行稳致远。 展开更多

关键词 数字化纪检监察 应用价值 现实挑战 因应之策

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论依法监察与监察立法 被引量：32

4

作者 秦前红 石泽华 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期40-48,共9页

我国监察立法工作应当以"依法监察"理论为根本指导。依法监察是监察法治原理的核心内容,其为监察立法工作依次提出了三大原则:"法律优越"、"法律保留"和"依法规(一般性规范)监察"。"法律... 我国监察立法工作应当以"依法监察"理论为根本指导。依法监察是监察法治原理的核心内容,其为监察立法工作依次提出了三大原则:"法律优越"、"法律保留"和"依法规(一般性规范)监察"。"法律优越"原则旨在形成监察在法下的监察良道,保证立法权相对于监察权的优越地位,其基本含义是"不抵触"。监察机关只是宪法实施机关、不是宪法监督机关;监察法规本身具备宪制合理性,但需符合特定程序和范围才有普遍拘束力,在《宪法》明确规定监察机关有权制定监察法规之前,监察职权立法只能制定执行性规范。"法律保留"原则旨在厘清我国监察立法权限分配问题,要求某些法律事项必须由法律规定,监察机关不得僭越,或非经授权不得补充或创制。监察立法至少有10项保留事项,其中关于监察机关处置职权中实体法相关事项、关于留置措施的事项和关于监察程序与诉讼程序衔接的事项等3类纳入绝对保留范畴。法律的法规创造力原则于我国之适用空间有待进一步研究。"依法规监察"原则要求作出减损权利或预设义务之具体监察行为时,须有明确的法规(一般性规范)之行为规范为依据,组织规范推导的授权不足为据。省级及以下监察机关和派驻机构(派出专员)无权制定"监察规章";"监察内部规范性文件"作为内部规则只是监察机关的自我拘束,不是监察法规;同时明确监察解释之概念并厘清其与监察法规的关系。由此,在人大制度之下理顺法律与监察之间的关系,在中国特色社会主义法律体系框架下形成并完善国家监察规范体系。 展开更多

关键词 依法监察 监察立法 监察法规 法律优越 法律保留 依法规监察

原文传递

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置 被引量：7

5

作者 肖北庚 周斌 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第1期139-144,共6页

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,... 行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 行政监管权 公共利益 行政主导立法 博弈立法

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论信任对公共风险监管法制之构成性意涵 被引量：4

6

作者 戚建刚 张景玥 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第4期122-128,共7页

从定义而言,"对公共风险监管法制的信任"是一种集体认知,即虽然存在不确定性——政府制定或实施的用以预防、控制、缓解或消除公共风险的各类法律制度与政策措施可能存在无效、低效,但公众却仍然相信这些制度和措施能够保障... 从定义而言,"对公共风险监管法制的信任"是一种集体认知,即虽然存在不确定性——政府制定或实施的用以预防、控制、缓解或消除公共风险的各类法律制度与政策措施可能存在无效、低效,但公众却仍然相信这些制度和措施能够保障其健康、环境、福利和经济等方面的安全,它是基于制度导向的信任。而信任对于公共风险监管法制的构成性意涵则是:它是降低公共风险行政执法成本的润滑剂;它能够减轻公众对公共风险决策的交易成本;它主要通过国家行政机关的组织声誉来体现。它通过相应评价和承认机制来实现。 展开更多

关键词 公共风险监管法制 信任 构成性意蕴

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合作监管的兴起与法律挑战 被引量：45

7

作者 朱宝丽 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第4期137-144,共8页

合作监管是指为了实现公共管理的目标而采取的监管的合作形式,即由多方主体采用多种手段在监管领域互相作用的一种监管模式。作为一种新型的监管模式,合作监管借用不同的主体为监管提供技术和信息方面的支持,兼具了国家监管和自我监管... 合作监管是指为了实现公共管理的目标而采取的监管的合作形式,即由多方主体采用多种手段在监管领域互相作用的一种监管模式。作为一种新型的监管模式,合作监管借用不同的主体为监管提供技术和信息方面的支持,兼具了国家监管和自我监管的优点,能发挥传统监管模式不具备的功能和作用。但合作监管的灵活性和通过软约束执行的特点,在适用的领域、依据的规则及其监管效果的评估和责任分担等方面给传统行政法带来了挑战。因此,对其适用应保持清醒的认识,行政法学应当在合作范围、合作规则、责任体系和纠纷解决等方面加强研究,予以应对。 展开更多

关键词 合作监管 公共管理 监管模式

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论政府经济行为的规制——以社会公共利益为视角 被引量：6

8

作者 薛克鹏 《江西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第6期114-122,共9页

政府经济行为仅是政府利用稀缺资源从事生产、交易、分配和消费以及提供服务的活动,并不包括以强制为特征的规制行政。和私人企业相同,政府任何一种经济活动都与社会公共利益直接相关,一旦失去控制,将对社会造成重大损失。就与社会公共... 政府经济行为仅是政府利用稀缺资源从事生产、交易、分配和消费以及提供服务的活动,并不包括以强制为特征的规制行政。和私人企业相同,政府任何一种经济活动都与社会公共利益直接相关,一旦失去控制,将对社会造成重大损失。就与社会公共利益关系和实际危害后果而言,规制政府的意义已超过规制经营者。社会主义市场经济体制的成败,既取决于能否对经营者进行合理规制,更取决于能否有效规制政府。所以,中国必须尽快建立以政府经济行为为对象、以绝对义务和责任为手段,以独立的规制机构和程序为保障的规制体系。 展开更多

关键词 政府经济行为 社会公共利益 规制方法 规制机制

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国家监察机关的设置模式:基于“独立性”的比较研究 被引量：4

9

作者 雷磊 刘雪利 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期93-102,共10页

我国设立独立的国家监察机关在政治意义上已成定局,但对其设置基础尚缺乏理论探讨。当前全世界有一百多个国家和地区设立监察机关,因政治和社会背景的诸多差异,监察机关与其他国家机关之间的关系也有不同。从隶属关系上看,大致可以分为... 我国设立独立的国家监察机关在政治意义上已成定局,但对其设置基础尚缺乏理论探讨。当前全世界有一百多个国家和地区设立监察机关,因政治和社会背景的诸多差异,监察机关与其他国家机关之间的关系也有不同。从隶属关系上看,大致可以分为国会监察、行政监察和独立监察三种模式。从比较法的视角对上述模式进行考察后发现,不同模式下的监察机关在与其他国家机关进行互动的过程中,都在组织、人事和职权三个方面保持不同程度的独立性。相比于设置形式上独立的监察机关,建构一套行之有效的监察机制更为关键。 展开更多

关键词 国会监察模式 行政监察模式 独立监察模式 监察机制

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从“两规”到“留置”——宪法视域中的国家监察法留置制度探析 被引量：7

10

作者 马俊军 江怡 《广东行政学院学报》 2018年第6期77-83,共7页

在国家监察体制改革中,"留置"产生之动因源于消弭"两规"合宪合法性质疑。留置之定性应属独立监察措施,定位则应为处置前的调查。宪法是监察留置立法的基石,留置制度取代两规具有合宪性进步,它严格限定了留置主体,... 在国家监察体制改革中,"留置"产生之动因源于消弭"两规"合宪合法性质疑。留置之定性应属独立监察措施,定位则应为处置前的调查。宪法是监察留置立法的基石,留置制度取代两规具有合宪性进步,它严格限定了留置主体,全面覆盖了监察对象,审批程序比较科学完备。尽管如此,留置场所仍有待具体规定,留置期限可再细化,对留置的监督需要继续加强,留置立法仍具提升空间。 展开更多

关键词 两规 留置 合宪合法性 国家监察法 留置立法

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行政自我规制的行动图景——湖北省省级行政权力清理活动述评 被引量：4

11

作者 宋国涛 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期62-66,共5页

行政权力清理是近年来各地政府着力推进依法行政的改革路径。湖北省政府开展的"清理规范省行政权力和政务服务事项"本质上是行政自我规制的表现,具有全面强化行政自我规制等多重积极价值。但由省级行政机关主导的自我规制改... 行政权力清理是近年来各地政府着力推进依法行政的改革路径。湖北省政府开展的"清理规范省行政权力和政务服务事项"本质上是行政自我规制的表现,具有全面强化行政自我规制等多重积极价值。但由省级行政机关主导的自我规制改革受制于现行法律和行政管理体制等因素的制约而仅能发挥必要而有限的控权作用。 展开更多

关键词 行政权力清理 行政自我规制 局限 控权模式

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日本追究公务员腐败行为责任的程序法制概观 被引量：2

12

作者 冯春萍 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期95-100,共6页

对贿赂腐败行为的公务员,日本建立有极为严格和体系的责任追究制度,这种制度的严格性和体系性首先体现在其程序方面,可以说,日本有关追究贿赂腐败公务员的责任的程序法制极为完善,其内部极为协调,值得我国借鉴。为此,本文以日本追究贿... 对贿赂腐败行为的公务员,日本建立有极为严格和体系的责任追究制度,这种制度的严格性和体系性首先体现在其程序方面,可以说,日本有关追究贿赂腐败公务员的责任的程序法制极为完善,其内部极为协调,值得我国借鉴。为此,本文以日本追究贿赂腐败公务员的程序法制为课题,通过对其整体状况进行全面概观,解明追究各种责任的程序间的相互关系,为我国进一完善相关制度提供参考。 展开更多

关键词 日本公务员 贿赂腐败行为 程序法制 检察审查会 请求审判制度

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论纪检监察案件的证明标准 被引量：4

13

作者 姬亚平 王艾捷 《西南政法大学学报》 2023年第2期167-180,共14页

证明标准是对案件事实认定的评价尺度,其合理设置对诉讼程序的顺利进行以及诉讼功能的实现具有重要的影响。在监察体制改革的大背景之下,纪检监察案件证明标准存在自己独特的历史背景与特有属性。构建纪检监察案件的证明标准体系,应围... 证明标准是对案件事实认定的评价尺度,其合理设置对诉讼程序的顺利进行以及诉讼功能的实现具有重要的影响。在监察体制改革的大背景之下,纪检监察案件证明标准存在自己独特的历史背景与特有属性。构建纪检监察案件的证明标准体系,应围绕法律价值、多样性与灵活性等考量因素,以多元化、多阶段、一致性以及主客观相结合为原则,从程序上和案件最终定性上确定纪检监察案件证明标准的应然选择,从而形成多元又统一的证明标准体系。 展开更多

关键词 证明标准 纪检监察 法律价值 体系构建

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论我国行政问责制的三大转向 被引量：2

14

作者 张倩 《广东行政学院学报》 北大核心 2012年第3期68-71,共4页

当前我国行政问责主要是同体问责,其意旨侧重于惩戒,并带有浓厚的"风暴式"特征。在走向责任政府的时代,行政问责制度具有基础性意义,我国行政问责制度有必要实现由同体到异体、由惩戒性到预防性、由风暴式到常规化的三大转向。

关键词 行政问责 同体 异体 惩戒性 预防性 风暴式 常态化

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行政自由裁量权的外部控制及其反思 被引量：3

15

作者 卢护锋 金圣春 《政法论丛》 2011年第2期99-105,共7页

行政自由裁量权的外部控制是不可或缺的,但单纯的外部控制又是远远不够的。如果采取一种现实主义的立场来看待或审视以立法机关和司法机关为中心的外部控制体系的话,其局限性是显而易见的。在行政自由裁量广泛存在且业已渗入人们生活细... 行政自由裁量权的外部控制是不可或缺的,但单纯的外部控制又是远远不够的。如果采取一种现实主义的立场来看待或审视以立法机关和司法机关为中心的外部控制体系的话,其局限性是显而易见的。在行政自由裁量广泛存在且业已渗入人们生活细节的情况下,理性和务实的做法乃是在坚持外部控制的前提下,再发展出一套有效的内部监督和控制的机制,共同担负起防范自由裁量权滥用、促进裁量正义实现的重任。 展开更多

关键词 行政自由裁量权 立法控制 司法控制 内部控制

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公务员行为规范监督主体及其效力 被引量：2

16

作者 刘福元 《广东行政学院学报》 2015年第2期59-65,71,共8页

从目前我国行为规范的各地立法状况来看,监督主体一般包括人事部门、监察部门、专门机构、上级机关、同级领导和公务员之间的监督,在监督信息的真实性和可预期的监督效力方面,各个监督主体都有着自身的优势和不足,行政机关应当结合实际... 从目前我国行为规范的各地立法状况来看,监督主体一般包括人事部门、监察部门、专门机构、上级机关、同级领导和公务员之间的监督,在监督信息的真实性和可预期的监督效力方面,各个监督主体都有着自身的优势和不足,行政机关应当结合实际情况来进行选择或加以组合。而对于公务员行为的监督密度,则应根据不同的情况适度强化或弱化,以期在规则控制和人格控制上寻求平衡。 展开更多

关键词 公务员行为规范 监督主体 监督效力 监督密度

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关于设立行政督察室以加强执法内部监督的思考与构想 被引量：3

17

作者 殷啸虎 《政法论丛》 2011年第2期93-98,共6页

设立行政督察室,对行政执法行为进行专门督察,应当是健全行政监察体制、完善对行政执法内部监督机制的一个值得研究的问题。我国在对行政执法内部监督方面,比较突出的问题主要是内部监督流于形式,执法监督偏重于追惩,对执法不作为缺乏... 设立行政督察室,对行政执法行为进行专门督察,应当是健全行政监察体制、完善对行政执法内部监督机制的一个值得研究的问题。我国在对行政执法内部监督方面,比较突出的问题主要是内部监督流于形式,执法监督偏重于追惩,对执法不作为缺乏有效监督,执法监督缺乏必要的公开度和透明度。基于上述情况,有必要设立行政督察室以加强执法内部监督,达到弥补现行内部监督机制的不足;拓展、完善公民的行政救济途径;防微杜渐,保证行政执法权的依法行使之目的。 展开更多

关键词 行政督察室 行政执法 内部监督

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议会行政监察专员制度:英国的经验与启示 被引量：2

18

作者 庄汉 黄昊元 《江汉大学学报（社会科学版）》 2017年第6期25-30,共6页

英国议会行政监察专员制度是应对社会敏感事件,仿效北欧国家议会监察专员制度的产物。它有两项核心使命:即调查申诉和保障良好行政。监察专员制度已被纳入英国行政法,成为其不可或缺的一部分,且重要性绝不亚于行政裁判所、司法审查等其... 英国议会行政监察专员制度是应对社会敏感事件,仿效北欧国家议会监察专员制度的产物。它有两项核心使命:即调查申诉和保障良好行政。监察专员制度已被纳入英国行政法,成为其不可或缺的一部分,且重要性绝不亚于行政裁判所、司法审查等其他法律救济制度。在我国监察体制改革试点和国家监察法的制定过程中,英国的经验与启示主要有:监察体制改革应于法有据,应确立反腐败和人权保障的双重立法目的,确保监察机构的独立性及监察官的专业性,处理好监察权与司法权的协调衔接,监察权尤其是调查权的运行应遵循正当法律程序。 展开更多

关键词 议会监察专员 申诉 良好行政 调查程序

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监察法学研究体系略论 被引量：4

19

作者 张云霄 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2020年第1期1-8,共8页

我国监察法学的研究处于探索起步阶段。围绕监察法学的研究体系问题展开讨论,应当对我国监察法学的研究现状进行全面分析,重点从研究对象、研究原则、研究方法和研究任务等四个方面内容进行系统阐释。理清监察法学的研究思路,指明方向,... 我国监察法学的研究处于探索起步阶段。围绕监察法学的研究体系问题展开讨论,应当对我国监察法学的研究现状进行全面分析,重点从研究对象、研究原则、研究方法和研究任务等四个方面内容进行系统阐释。理清监察法学的研究思路,指明方向,确定重点,达成目标,可以推动我国监察法学研究的进步与发展。 展开更多

关键词 监察制度 监察法学 研究体系

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经济法的视野中我国食品安全监管问题研究 被引量：2

20

作者 郑春燕 《长春大学学报》 2013年第1期97-101,共5页

我国近年来频发的重大食品安全事故诱发了对食品安全监管制度的思考,食品安全监管方面的确存在缺陷,监管制度亟需完善。市场调节的失灵,食品安全信息本身的属性、食品市场化、外部性以及信息不对称等;政府监控的缺位,政府监管部门和监... 我国近年来频发的重大食品安全事故诱发了对食品安全监管制度的思考,食品安全监管方面的确存在缺陷,监管制度亟需完善。市场调节的失灵,食品安全信息本身的属性、食品市场化、外部性以及信息不对称等;政府监控的缺位,政府监管部门和监管人员的职能缺失,监管部门职能交叉混乱,模糊不清,法律法规的不健全,是食品安全监管方面的主要缺陷。从这两个方面入手,着力完善食品安全的监管。 展开更多

关键词 食品安全监管 市场调节 政府监管

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