“一案三制”:中国应急管理体系建设的基本框架 被引量：182

1

作者 钟开斌 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第11期77-83,共7页

应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架。当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用。本文明确界定了应急管理体制、机制、法制... 应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架。当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用。本文明确界定了应急管理体制、机制、法制、制度,应急预案等概念的基本含义,并分析了它们之间的区别与联系。"一案三制"是基于四个维度的一个综合体系:体制是基础,机制是关键,法制是保障,预案是前提,它们具有各自不同的内涵特征和功能定位,是应急管理体系不可分割的核心要素。在现阶段,我国应急管理体系建设应当遵循体制优先的基本思路,在理顺应急管理体制的基础上,完善相关工作流程和制度规范。 展开更多

关键词 应急管理体制 应急管理机制 应急管理法制 应急预案

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我国城乡统筹发展战略面临的制度生态困境及对策 被引量：2

2

作者 贾海薇 巩玉涛 《西安交通大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期61-67,共7页

中国城乡统筹发展战略执行10余年,遭遇严峻的制度生态困境,认为行政管理体制处于制度的核心部位,此领域的改革将能释放巨大的制度创新力量,有助于突破制约城乡统筹发展的制度生态困境,而省域内的行政管理体制改革是关键的落实层级;提出... 中国城乡统筹发展战略执行10余年,遭遇严峻的制度生态困境,认为行政管理体制处于制度的核心部位,此领域的改革将能释放巨大的制度创新力量,有助于突破制约城乡统筹发展的制度生态困境,而省域内的行政管理体制改革是关键的落实层级;提出通过市县同质化管理与大部制改革,减少行政层级,拓展管理幅度,构建国家管理与社会自治良性互动的治理体系,实现"纵向深度到底、横向广覆全域"的系统性制度创新;同时,通过新旧制度的博奕,由此建立新的行政制度均衡,以促进城乡统筹发展。 展开更多

关键词 城乡统筹发展 行政管理体制 制度生态困境

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论维护中央权威 被引量：4

3

作者 曹普 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 1996年第5期19-23,共5页

论维护中央权威曹普维护中央权威，加强中央权威，保证改革开放和现代化建设有秩序地进行，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。当前，紧紧围绕＂抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定＂的全党工作大局，... 论维护中央权威曹普维护中央权威，加强中央权威，保证改革开放和现代化建设有秩序地进行，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。当前，紧紧围绕＂抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定＂的全党工作大局，始终在思想上、政治上、行动上与党中... 展开更多

关键词 中央权威 社会主义现代化建设 坚持和健全 社会主义市场经济体制 邓小平建设有中国特色社会主义理论 民主集中 改革开 建设有中国特色的社会主义 社会生产力 邓小平同志

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论民主行政与社会主义和谐社会的构建 被引量：4

4

作者 仲崇盛 《辽东学院学报（社会科学版）》 2007年第4期1-4,10,共5页

构建社会主义和谐社会必须发挥政府行政管理的主导作用。和谐社会是以人为本的社会,政府管理要坚持以人为本的基本行政理念。以人本行政理念为指导,必须选择民主行政模式,民主行政模式是和谐社会的基本行政模式。落实人本理念和民主行政... 构建社会主义和谐社会必须发挥政府行政管理的主导作用。和谐社会是以人为本的社会,政府管理要坚持以人为本的基本行政理念。以人本行政理念为指导,必须选择民主行政模式,民主行政模式是和谐社会的基本行政模式。落实人本理念和民主行政,必须打造公共服务型政府。 展开更多

关键词 社会主义和谐社会 人本行政 民主行政

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中国运动式治理的定义及其特征 被引量：104

5

作者 冯志峰 《中共银川市委党校学报》 2007年第2期29-32,共4页

治理可分为运动式治理和制度式治理。作为与制度式治理相对应的一种治理手段,中国运动式治理有其内在的固有属性。为最佳地选择运用治理手段,现采用规范研究和经验研究相结合的方法,对中国运动式治理的研究现状、定义和特征作研究分析... 治理可分为运动式治理和制度式治理。作为与制度式治理相对应的一种治理手段,中国运动式治理有其内在的固有属性。为最佳地选择运用治理手段,现采用规范研究和经验研究相结合的方法,对中国运动式治理的研究现状、定义和特征作研究分析后得出结论:运动式治理是一种非常态的治理手段。 展开更多

关键词 运动式治理 制度 执法手段

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试论我国大部制改革的政治进路 被引量：4

6

作者 李汉卿 《四川行政学院学报》 2009年第6期27-30,共4页

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分,其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天,大部制改革必将折射出政治的变迁,甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行"... 大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分,其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天,大部制改革必将折射出政治的变迁,甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行"行政吸纳政治"的行政民主发展道路,大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意,建立起政府与社会、公民的合作治理体制,也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。 展开更多

关键词 大部制 行政吸纳政治 行政民主 民主公民权合作治理

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论行政问责的内涵和依据 被引量：1

7

作者 李育全 《云南农业大学学报（社会科学版）》 2009年第5期22-27,共6页

行政问责是近年来理论界和实务界关注的热点问题,在建设法治政府、推进政治文明的进程中具有非常重要的意义。但对"由谁问责"、"问谁的责"、"问什么责"、"如何问责"等问题还存在争议,缺乏统一... 行政问责是近年来理论界和实务界关注的热点问题,在建设法治政府、推进政治文明的进程中具有非常重要的意义。但对"由谁问责"、"问谁的责"、"问什么责"、"如何问责"等问题还存在争议,缺乏统一的理论观点和规范化的问责体系,在实践中缺乏具体明确的可操作性。所以,准确界定行政问责的内涵,是深入研究问责理论的出发点,明确问责的依据是实施问责的合法性前提。 展开更多

关键词 行政问责 政治文明 法治政府

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新时代中央政府职能与作用的重新审视 被引量：1

8

作者 余嘉俊 《陕西行政学院学报》 2018年第2期42-47,共6页

在有关中国改革的理论解释影响之下,当前的政策研究并没有给予中央政府足够的重视。中央政府极为关键,但是尚未被发掘的作用至少表现在两个方面。首先是为地方政府的政策创新创造基本条件。改革开放以来政策创新其本质是"中央搭台... 在有关中国改革的理论解释影响之下,当前的政策研究并没有给予中央政府足够的重视。中央政府极为关键,但是尚未被发掘的作用至少表现在两个方面。首先是为地方政府的政策创新创造基本条件。改革开放以来政策创新其本质是"中央搭台地方唱戏",在这场大规模工程中地方政府的政策创新只不过是其中一环,其职能与作用的凸显完全得益于中央政府在背后保障了这项大规模工程的持续推进。其次是解决地方政府自主决策权所带来的副作用。放权地方政府之后,自主决策权带来的不只是政策创新,还有与之相伴随的不良行为。这些不良行为常常导致严重后果,都需要中央政府加以应对。总体来看,中央政府是整个大局中的核心部分,在未来的研究中应给予中央政府更多重视。 展开更多

关键词 中央政府 地方政府 政策过程

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中共八大前后中央与地方分权的两条思路探析

9

作者 姜长青 李志伟 《创新》 2012年第6期12-17,126,共6页

中国是一个地区发展不平衡的多民族的发展中大国,中央与地方如何分权既是一个重大的理论问题,也是一个切实的实践问题。社会主义改造基本完成后,为了改变中央高度集权的管理体制,中央开始向地方分权,并在实践中形成了渐进式分权和激进... 中国是一个地区发展不平衡的多民族的发展中大国,中央与地方如何分权既是一个重大的理论问题,也是一个切实的实践问题。社会主义改造基本完成后,为了改变中央高度集权的管理体制,中央开始向地方分权,并在实践中形成了渐进式分权和激进式分权两种方式,各自取得了不同的成果,这为今天处理中央与地方分权问题提供了历史的经验教训。 展开更多

关键词 中共八大 中央 地方 分权 思路

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论广州国民政府的外交抉择——基于1924年前后的宪政视角

10

作者 曾哲 《南京工业大学学报（社会科学版）》 2009年第4期40-44,共5页

新中国民主政治的达致不仅是全体共产党人浴血奋战的结果,也饱含了孙中山等国民党精英早期的政治智慧和宪政追求,如1924年前后的广州国民政府所作的外交抉择和创新三民主义的宪政努力。其中,战"关余"、平定商团叛乱、誓师北... 新中国民主政治的达致不仅是全体共产党人浴血奋战的结果,也饱含了孙中山等国民党精英早期的政治智慧和宪政追求,如1924年前后的广州国民政府所作的外交抉择和创新三民主义的宪政努力。其中,战"关余"、平定商团叛乱、誓师北伐、废除不平等条约等就是追求中华民族主权独立与民主宪政的光辉业绩。 展开更多

关键词 广州国民政府 宪政视角 孙中山 外交抉择

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南京临时政府的吏治建设述论——从法制的视角

11

作者 蒋炜 《边疆经济与文化》 2012年第7期45-46,共2页

南京临时政府成立后,进行了创建现代文官制度、建立分权制衡机制、制定官吏奖惩制度等吏治建设,对于中国吏治建设的近代化转型作出了探索性、开创性的理论与实践贡献。同时,由于南京临时政府存在时间短暂,吏治法制建设还存在一些法律草... 南京临时政府成立后,进行了创建现代文官制度、建立分权制衡机制、制定官吏奖惩制度等吏治建设,对于中国吏治建设的近代化转型作出了探索性、开创性的理论与实践贡献。同时,由于南京临时政府存在时间短暂,吏治法制建设还存在一些法律草案没有正式颁布实施、吏治腐败根源没能扫清等局限性。 展开更多

关键词 南京临时政府 孙中山 吏治建设 法制

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我国央行建立的时代背景与发展历程

12

作者 刘婷婷 吴雨夏 《大众商务（下半月）》 2009年第12期23-23,共1页

随着经济现代化进程的加快，全球经济一体化和金融国际化趋势的加强，中央银行的地位空前提高，成为经济体系中最为重要的构成部分，成为经济运行的轴心。

关键词 中央银行作用 金融改革 货币制度

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试析资源委员会职能转换的原因

13

作者 郭红娟 《洛阳师范学院学报》 2006年第4期99-101,共3页

资源委员会经历了从纯粹的调查、统计、设计机关到国营经济的经营管理机关的职能转换。这一转换既是中国工业化发展的内在要求,也与中日关系的发展密不可分,而资委会势力在政府机构中力量的加强为资委会职能的转换构建了和谐的人际关系... 资源委员会经历了从纯粹的调查、统计、设计机关到国营经济的经营管理机关的职能转换。这一转换既是中国工业化发展的内在要求,也与中日关系的发展密不可分,而资委会势力在政府机构中力量的加强为资委会职能的转换构建了和谐的人际关系氛围,国民政府对金融业的统制则为资委会工业建设的实施提供了资金的保障。 展开更多

关键词 资源委员会 职能转换 原因

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财产申报制度：现实困境及其路径突破 被引量：9

14

作者 姚瑞平 刘祖云 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期78-85,92,共9页

虽然我国现在仍没有形成完备的官员财产申报制度,但官员财产申报制度的完善构建势在必行。近年来,伴随着财产申报制度理论研究的不断深入,财产申报的政策性规定逐步趋于完备,各地实践为国内财产申报制度的完善构建积累了一定的经验,国... 虽然我国现在仍没有形成完备的官员财产申报制度,但官员财产申报制度的完善构建势在必行。近年来,伴随着财产申报制度理论研究的不断深入,财产申报的政策性规定逐步趋于完备,各地实践为国内财产申报制度的完善构建积累了一定的经验,国外也有诸多可资借鉴的做法。然而,由于官员的认同度不高、法律的缺位以及配套制度的不完善等因素,财产申报制度的效果仍未能得以充分显现。鉴于当前严峻的反腐败形势,官员财产申报制度的构建步伐应在稳妥积极的前提下进一步加快,在提高官员的认同度、健全相关法律以及完善配套制度等方面取得实质性进展。 展开更多

关键词 财产申报 对策分析 认同度 立法 配套制度

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论经济全球化进程中发展中国家政府职能的发展 被引量：1

15

作者 汪永成 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第6期6-10,共5页

在经济全球化时代 ,各国政府行政生态环境发生了最深刻的变迁。这种变迁要求发展中国家的政府职能要有新的发展 ,承担起治理“世界市场失灵” ,缩小与发达国家差距 ,参与国际制度供给的新职能 ;扩展自己维护国家利益、特别是国家主权的... 在经济全球化时代 ,各国政府行政生态环境发生了最深刻的变迁。这种变迁要求发展中国家的政府职能要有新的发展 ,承担起治理“世界市场失灵” ,缩小与发达国家差距 ,参与国际制度供给的新职能 ;扩展自己维护国家利益、特别是国家主权的职能 ,培育本国国际竞争力 ,扩展自己维护生态安全的职能等。为了适应政府职能的发展 。 展开更多

关键词 经济全球化 发展中国家 政府职能 行政发展

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免予公开的政府信息范围探析 被引量：1

16

作者 彭超 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2012年第11期79-82,共4页

《政府信息公开条例》及相关立法界定了我国政府信息公开及免予公开的范围,我国立法对不予公开的政府信息规定得过于笼统。《政府信息公开条例》规定不公开的信息包括国家秘密等事项,还设定了申请信息公开的特别条件。为了更好地规范行... 《政府信息公开条例》及相关立法界定了我国政府信息公开及免予公开的范围,我国立法对不予公开的政府信息规定得过于笼统。《政府信息公开条例》规定不公开的信息包括国家秘密等事项,还设定了申请信息公开的特别条件。为了更好地规范行政机关的裁量权,应当在立法中补充细化政府信息不予公开的范围,包括政府讨论过程中的信息、其他法律规定不公开的信息以及已经移交档案部门的信息。 展开更多

关键词 政府信息 免予公开 知情权

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简论土地革命战争时期“中央局(中央分局)”建制 被引量：1

17

作者 陈意 王健 《梧州学院学报》 2012年第6期18-22,共5页

中央局(中央分局)是中共组织领导体系中的一个重要环节。土地革命战争时期,中共中央在全国范围内先后设置了9个中央局(中央分局),统一领导各根据地的党组织建设、土地革命、经济建设、军事斗争以及部分社会事务。这些中央局(中央分局)... 中央局(中央分局)是中共组织领导体系中的一个重要环节。土地革命战争时期,中共中央在全国范围内先后设置了9个中央局(中央分局),统一领导各根据地的党组织建设、土地革命、经济建设、军事斗争以及部分社会事务。这些中央局(中央分局)直接向中共中央负责,中共中央的重大战略部署、决策均经过中央局向下级传达,并代表中共中央对区域性的党务、军事等工作负全部责任。 展开更多

关键词 土地革命 中央局 中央分局

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政府失灵与公共服务型政府建设 被引量：3

18

作者 胡孟霞 《大连干部学刊》 2006年第12期27-29,共3页

政府失灵与传统公共行政的统和管不无关系。突出政府的服务职能,建设服务型政府是矫正政府失灵的必然要求,解决政府失灵的关键,也是当代行政变革的必然趋势。

关键词 政府失灵 公共服务型政府

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京津冀协同发展背景下河北“撤县设市”研究

19

作者 吴耀明 《中共石家庄市委党校学报》 2020年第5期42-44,共3页

"撤县设市"是完善城镇体系、推进新型城镇化的重要方式,是实现城乡和谐发展、实现区域经济协调发展的重要手段。随着城镇化进程的进一步推进,特别是京津冀协同发展战略的深入展开,河北以"撤县设市"完善京津冀都市... "撤县设市"是完善城镇体系、推进新型城镇化的重要方式,是实现城乡和谐发展、实现区域经济协调发展的重要手段。随着城镇化进程的进一步推进,特别是京津冀协同发展战略的深入展开,河北以"撤县设市"完善京津冀都市圈城市布局,进而完善承接产业转移的城镇体系框架迎来了宝贵的机遇。河北应以"撤县设市"为抓手完善城市空间格局,推进新型城镇化和京津冀协同发展相得益彰。 展开更多

关键词 京津冀 撤县设市 城镇化

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孙中山与中央直辖滇军干部学校

20

作者 李宗蔚 《党史博采（下）》 2021年第9期9-14,共6页

中央直辖滇军干部学校是1924—1926年间,驻粤滇军在广州开办的军事学校。因史料匮乏,前辈学者并未对该校有系统研究。本文在美国哈佛大学燕京图书馆馆藏《中央直辖滇军干部学校同学录》和广东省档案馆馆藏《第三军军官学校同学录》的基... 中央直辖滇军干部学校是1924—1926年间,驻粤滇军在广州开办的军事学校。因史料匮乏,前辈学者并未对该校有系统研究。本文在美国哈佛大学燕京图书馆馆藏《中央直辖滇军干部学校同学录》和广东省档案馆馆藏《第三军军官学校同学录》的基础上,结合《广州民国日报》等相关史料和学员回忆,对中央直辖滇军干部学校的办学进行梳理和研究,并得出“中央直辖滇军干部学校深受孙中山影响”的结论。 展开更多

关键词 驻粤滇军 中央直辖滇军干部学校 第三军军官学校 三民主义

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