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公共项目何以产生债务风险——基于非对称风险理论的分析
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作者 邹艺 钟裕民 《理论月刊》 北大核心 2026年第1期63-73,158,共12页
公共项目债务风险使地区面临财政挑战,侵蚀了公共项目对提升城市承载力的延展效用。基于非对称风险理论,提炼出信息非对称、收益与风险非对称、权力与责任非对称作为分析视角,探究公共项目债务风险的显性特征与隐性机制。以地铁债务为例... 公共项目债务风险使地区面临财政挑战,侵蚀了公共项目对提升城市承载力的延展效用。基于非对称风险理论,提炼出信息非对称、收益与风险非对称、权力与责任非对称作为分析视角,探究公共项目债务风险的显性特征与隐性机制。以地铁债务为例,公共项目存在主营业务亏损、偿债负担沉重、评级展望下调等债务问题,催生了复合型债务风险,使其在非对称条件下呈现出阈值模糊性、周期错配性、受体分散性的风险特征,分别对应着属地管理优势与风险定价机制下“管控弱”,兜底预期与风险共担机制下“举债多”,财政事权划分与任期目标责任制下“偿债难”的生成动因。因此,防范化解公共项目债务风险可遵循对称性调适思路,以系统化方式遏制债务增量。 展开更多
关键词 公共项目 债务风险 非对称风险 公共财政
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地方政府事权改革政策:历程、特征与展望——以河北省为例
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作者 李艳 贾宇坤 《河北师范大学学报(哲学社会科学版)》 2026年第1期79-93,共15页
事权改革对深化行政体制改革和优化政府职能具有重要意义,改革政策则对实践起到积极的引导作用。地方政府的事权改革政策经历了不同的发展阶段并呈阶段性特征。研究河北省事权改革政策发现,其政策数量的变化趋势遵循了公共政策扩散的“... 事权改革对深化行政体制改革和优化政府职能具有重要意义,改革政策则对实践起到积极的引导作用。地方政府的事权改革政策经历了不同的发展阶段并呈阶段性特征。研究河北省事权改革政策发现,其政策数量的变化趋势遵循了公共政策扩散的“S形”曲线规律;政策制定主体以省政府办公厅及其他政府部门单独发文为主,联合发文较少;政策文种类型以通知和公告为主。政策制定历经了初步探索、持续推进、精准放权和创新协同四个阶段,呈现出渐进式推进、承接下放并重、依法依规实施、精准承接下放和重视事权监管等特征。在政策的指导下,地方政府事权改革取得显著成效,但也存在诸多问题。未来应更加注重多元协同治理,强化承接实效,以技术赋能改革,不断完善回收机制,以此推动事权改革高质量发展。 展开更多
关键词 河北省事权改革 政策体系 事权下放 事权承接
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我国公众互联网使用对县级政府公信力的影响——基于CSS 2021数据的分析 被引量:2
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作者 李斌 孙雪 方錄 《重庆理工大学学报(社会科学)》 2025年第2期158-177,共20页
政府公信力是公众基于政府履职行为而产生的信任评价,是政府永恒追求的主题。为深入研究数字时代公众的互联网使用对县级政府公信力的影响,在“把关人”理论和媒体抑郁症理论基础上,以中国社会状况综合调查(CSS)为数据来源,综合运用多... 政府公信力是公众基于政府履职行为而产生的信任评价,是政府永恒追求的主题。为深入研究数字时代公众的互联网使用对县级政府公信力的影响,在“把关人”理论和媒体抑郁症理论基础上,以中国社会状况综合调查(CSS)为数据来源,综合运用多元回归和因子分析等方法进行研究。研究发现:新时代以来,我国县级政府公信力水平从2013年的2.59增加到2021年的3.06;网民和非网民的政府信任水平同样呈现逐步递增的态势。是否使用互联网显著影响了公众的政府信任水平,网民的政府信任水平低于非网民的政府信任水平;公众使用互联网且有一定使用频率时,互联网使用频率对县级政府公信力无显著影响,而互联网使用频率对县级政府公信力存在的负向显著影响是由公众从“从不使用互联网到使用互联网”这一转变的负向效应所带来的;公众不同的互联网使用方式对县级政府公信力影响不存在显著差异,发展型使用和娱乐型使用均不显著影响县级政府公信力。同时,个体的受教育水平在是否使用互联网对县级政府公信力的负向影响中发挥抑制作用。 展开更多
关键词 数字时代 互联网使用 政府公信力 CSS数据 政府信任
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论基层政府拓展自主性中的“经营型治理”——以A省S县梅镇产业发展为例
4
作者 张紧跟 张旋 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期162-174,共13页
制度紧缩环境和治理现代化背景推动着基层政府行动逻辑发生变化,“经营型治理”出现并成为新时期基层政府寻求自主性的新趋向。通过对梅镇政府产业发展的田野调查,发现基层政府借用治理的名义进行情境造势,顺利获取上级政府和基层社会... 制度紧缩环境和治理现代化背景推动着基层政府行动逻辑发生变化,“经营型治理”出现并成为新时期基层政府寻求自主性的新趋向。通过对梅镇政府产业发展的田野调查,发现基层政府借用治理的名义进行情境造势,顺利获取上级政府和基层社会的关注与配合,完成自主空间的再造,由此成为邀功与避责的利器。基于制度逻辑的理论视角,文章构建出“多重制度逻辑-情境嵌入-组织行动”的分析框架,认为“经营型治理”的实现源自基层政府对所处治理场域中多重制度逻辑的回应和利用。产业发展过程中的多重制度逻辑对基层政府产生非均衡的压力和激励,但是组织的嵌入性自主使基层政府能够对不同制度逻辑进行识别与迎合,得以建构自身有利行动情境。“经营型治理”拓展了基层政府自主性行为的研究面向,揭示出制度环境与政府行为间关系的丰富样态,也在实践层面为如何真正发挥基层政府能动性提出了挑战。 展开更多
关键词 基层政府 产业发展 经营型治理 多重制度逻辑
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国家统一性建构的公共性逻辑——中国共产党大国治理实践的政治学分析
5
作者 殷冬水 东宝财 《学习与探索》 北大核心 2025年第10期35-44,178,共11页
新中国成立后,如何维护超大规模国家的统一性,协调好维护国家统一性与保持国家内部活力之间的复杂关系,用现代国家治理的理念、路径、方式和制度政策破解大国统一性建构难题,重建大一统政治秩序,成为中国共产党大国治理实践面临的一个... 新中国成立后,如何维护超大规模国家的统一性,协调好维护国家统一性与保持国家内部活力之间的复杂关系,用现代国家治理的理念、路径、方式和制度政策破解大国统一性建构难题,重建大一统政治秩序,成为中国共产党大国治理实践面临的一个重要课题。在对当代中国这个超大规模国家的治理过程中,中国共产党坚持国家治理的公共性,贯彻和捍卫公共性的价值原则,运用国家治理的公共性再造大一统政治秩序。中国共产党大国治理的实践证明,有关中国“解体”的观点是错误的,中国共产党国家统一性建构取得了巨大成功,创造性地发展出以统一的多民族国家制度为主要框架的新大一统模式,在接受现代价值的条件下重建了大一统政治秩序。 展开更多
关键词 中国共产党 国家治理 公共性 国家统一性
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在适应中响应:超大城市非正式治理层级的演变逻辑——基于上海市A镇的案例观察
6
作者 付建军 《华中科技大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第5期73-82,共10页
非正式治理层级是超大城市平衡制度约束与治理需要关系的产物。通过对上海市A镇S大型居住社区的案例追踪,发现政策信号与属地治理压力是构成超大城市非正式治理层级演变的主要因素。当设立非正式治理层级的政策信号由强变弱,且属地治理... 非正式治理层级是超大城市平衡制度约束与治理需要关系的产物。通过对上海市A镇S大型居住社区的案例追踪,发现政策信号与属地治理压力是构成超大城市非正式治理层级演变的主要因素。当设立非正式治理层级的政策信号由强变弱,且属地治理压力加大时,基层政府主动从响应性治理切换到适应性治理,党建引领机制为基层政府在既定政策框架内提高非正式治理层级的运行效能提供了支撑。当政策信号再次明确时,基层政府又在不改变现有治理体系的前提下将新的政策元素注入已有的非正式治理层级。基层政府调整非正式治理层级的行为呈现出在响应和适应之间切换的“钟摆”特征,反映了基层政府对既有治理体制的响应而非突破。基层政府在响应上级政府的前提下寻求对属地治理新情况的适应性,构成了超大城市非正式治理层级演变的核心机理。非正式治理层级在适应中响应的演变机理决定了其难以产生制度变迁效应,同时也可能增加基层负担。 展开更多
关键词 超大城市 基层治理 非正式治理层级 党建引领
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分忧型地方政府:一个类型概念
7
作者 杨腾原 田宇航 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 2025年第6期57-64,111,共9页
“如何把握地方政府的类型”是一项具有基础性和规范性的研究工作。借助“三圈说”这个理论框架,提出“分忧型地方政府”概念,可以为地方政府的类型研究提供一种补充。分忧型地方政府就是能够为国家,特别是为中央分担忧事、化解难题、... “如何把握地方政府的类型”是一项具有基础性和规范性的研究工作。借助“三圈说”这个理论框架,提出“分忧型地方政府”概念,可以为地方政府的类型研究提供一种补充。分忧型地方政府就是能够为国家,特别是为中央分担忧事、化解难题、胸怀天下且造福一方的地方政府,其基本功能是“分忧”。这个概念的学术涵义在于:中国之现代国家的转型,在“需要怎样的地方政府”这一问题上的行动取向是,着力将地方政府塑造为分忧型地方政府。“三千孤儿入内蒙”和“齐心协力建包钢”是可供理解“分忧型地方政府”这个概念的两则实例,它们展示了类似内蒙古这样的边疆地区如何以“分忧型地方政府”的形态加入新中国国家治理的政府系统。 展开更多
关键词 分忧型地方政府 “范仲淹模型” 地方政府类型
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县级党政班子分工的类型学及其运行逻辑--以G县为例
8
作者 刘灵 肖唐镖 《治理研究》 北大核心 2025年第1期35-47,158,共14页
党政班子分工并不只是一个治理技术问题,而是政治与行政领域的实质性问题。以制度主义与行动者理论为基础,建构党政班子分工的类型学,即包括“制度性分工”“能动性分工”“契合性分工”“临时性分工”的类型学模型。这一模型得到G县14... 党政班子分工并不只是一个治理技术问题,而是政治与行政领域的实质性问题。以制度主义与行动者理论为基础,建构党政班子分工的类型学,即包括“制度性分工”“能动性分工”“契合性分工”“临时性分工”的类型学模型。这一模型得到G县14年间党政班子分工的系统性数据检验。这表明,理解和解释县级党政班子分工,必须注重制度因素与能动者因素。两者的相互作用,使班子分工形成了制度刚性与主观柔性相结合的复合性体制,践行着民主集中制的根本原则。 展开更多
关键词 党政班子分工 班子分工类型学 制度主义 行动者能动性
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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《2025年广西优化营商环境工作要点》的通知(桂政办发〔2025〕22号) 被引量:1
9
《广西壮族自治区人民政府公报》 2025年第9期2-63,共62页
各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《2025年广西优化营商环境工作要点》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2025年4月18日(此件公开发布)2025年广西优化营商环境工作要点2025年广西推进优化... 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《2025年广西优化营商环境工作要点》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2025年4月18日(此件公开发布)2025年广西优化营商环境工作要点2025年广西推进优化营商环境工作的总体要求是深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,大力提升“营商广西·桂在便利”服务品牌,完善经营主体反映问题响应处置机制,助力“一区两地一园一通道”建设,为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。 展开更多
关键词 营商环境 工作要点 创新为魂 2025 实干为要 优化
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上海市人民政府办公厅关于推进上海国际医疗创新发展的实施意见(沪府办发[2024]32号) 被引量:1
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作者 《上海市人民政府公报》 2025年第3期29-31,共3页
各区人民政府,市政府各委、办、局:为深入推进医疗领域高水平制度型开放,推动医疗、保险、旅游等多种业态相互赋能,加快建设国际医学中心城市,经市政府同意,现就推进上海国际医疗创新发展提出意见如下:一、优化服务布局,打造国际医疗服... 各区人民政府,市政府各委、办、局:为深入推进医疗领域高水平制度型开放,推动医疗、保险、旅游等多种业态相互赋能,加快建设国际医学中心城市,经市政府同意,现就推进上海国际医疗创新发展提出意见如下:一、优化服务布局,打造国际医疗服务业态(一)完善国际医疗服务布局。加强国际医疗布局规划研究,优化国际医疗服务资源配置。 展开更多
关键词 国际医疗 创新发展 资源配置 布局规划 医疗服务
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浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省有效降低全社会物流成本行动方案的通知(浙政办发[2025]9号) 被引量:1
11
作者 《浙江省人民政府公报》 2025年第6期20-24,共5页
各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2025年3月8日浙江省有效降低全社会物流成本行动方案为深入贯彻党中央、国务院关于有效降... 各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2025年3月8日浙江省有效降低全社会物流成本行动方案为深入贯彻党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本决策部署,落实落细省委、省政府关于建设现代化物流体系工作要求,推动交通设施、物流组织、产业融合、要素配置等协同发力,促进物流资源配置效率最优化和效益最大化,结合我省实际,制定本行动方案。 展开更多
关键词 物流成本 降低 协同发力 浙江省 行动方案
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广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施的通知(粤府办〔2025〕6号) 被引量:1
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作者 《广东省人民政府公报》 2025年第7期10-12,共3页
各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向省工业和信息化厅反映。
关键词 政策措施 创新发展 机器人产业 人工智能
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山东省人民政府印发《关于提振消费的实施方案》的通知(鲁政字〔2025〕23号) 被引量:1
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作者 《山东省人民政府公报》 2025年第6期2-7,共6页
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省委、省政府研究同意,现将《关于提振消费的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2025年1月27日关于提振消费的实施方案根据省委经济工作会议工作部署,为系统施策促消... 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省委、省政府研究同意,现将《关于提振消费的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2025年1月27日关于提振消费的实施方案根据省委经济工作会议工作部署,为系统施策促消费,更好发挥消费对经济发展的基础性作用,制定本实施方案。 展开更多
关键词 提振消费 消费促进 经济工作会议 实施方案
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甘肃省人民政府关于深入推进用水权改革的意见(甘政发〔2025〕17号) 被引量:1
14
作者 《甘肃省人民政府公报》 2025年第6期2-5,共4页
各市、自治州人民政府,甘肃矿区办事处,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:水资源短缺是基本省情和最大短板。推进用水权改革,是促进节约用水和水资源优化配置的重要手段,是强化水资源刚性约束的重要举措,是缓解全省缺水状况... 各市、自治州人民政府,甘肃矿区办事处,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:水资源短缺是基本省情和最大短板。推进用水权改革,是促进节约用水和水资源优化配置的重要手段,是强化水资源刚性约束的重要举措,是缓解全省缺水状况的重要途径。近年来,我省在用水权改革中积极探索并取得明显成效,但仍存在用水权归属不清晰、市场发育不充分等问题。为深入推进用水权改革工作,经省委同意,结合实际,提出如下意见。 展开更多
关键词 用水权改革 水资源短缺 水资源优化配置 节约用水
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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》的通知(湘政办发〔2025〕7号) 被引量:1
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作者 《湖南省人民政府公报》 2025年第6期2-6,共5页
各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2025年3月14日湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实... 各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2025年3月14日湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》(国办发〔2024〕52号)精神,全面推进我省地方政府专项债券(以下简称专项债券)项目“自审自发”试点,制定本实施方案。 展开更多
关键词 地方政府专项债券 湖南省 自审自发 实施方案
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推动大兴安岭地区特色文化旅游高质量发展对策建议 被引量:1
16
作者 唐晓岩 《山西农经》 2025年第4期32-34,共3页
习近平总书记在黑龙江省考察时强调要大力发展特色文化旅游。改变传统旅游发展模式,发展特色文化旅游,不仅是顺应我国旅游业发展趋势的需要,更是林区经济发展的需要。近年来大兴安岭地区在特色文化旅游方面取得一定成就,然而在发展的过... 习近平总书记在黑龙江省考察时强调要大力发展特色文化旅游。改变传统旅游发展模式,发展特色文化旅游,不仅是顺应我国旅游业发展趋势的需要,更是林区经济发展的需要。近年来大兴安岭地区在特色文化旅游方面取得一定成就,然而在发展的过程中也面临一系列问题。基于此,从优化发展空间布局、完善基础设施建设、深度挖掘文化资源、优化整体营商环境几个方面展开,为推动大兴安岭地区特色文化旅游高质量发展建言献策,为兴安高质量发展、可持续振兴贡献力量。 展开更多
关键词 特色文化 旅游发展 基础设施
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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西火灾事故调查处理规定》的通知(桂政办发〔2025〕16号) 被引量:1
17
作者 《广西壮族自治区人民政府公报》 2025年第6期6-8,共3页
各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西火灾事故调查处理规定》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2025年2月27日广西火灾事故调查处理规定第一条为规范火灾事故调查处理工作,总结火灾事故... 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西火灾事故调查处理规定》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2025年2月27日广西火灾事故调查处理规定第一条为规范火灾事故调查处理工作,总结火灾事故教训,防范化解火灾风险,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化消防执法改革的意见》等有关文件,结合我区实际,制定本规定。 展开更多
关键词 广西 消防法 火灾事故调查处理规定
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天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知(津政办发〔2025〕2号) 被引量:1
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作者 《天津市人民政府公报》 2025年第4期8-14,共7页
各区人民政府,市政府各委、办、局:经市人民政府同意,现将《天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》印发给你们,请照此执行。2025年2月3日天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案为深入实施健康优先发展战略,加快建设优质... 各区人民政府,市政府各委、办、局:经市人民政府同意,现将《天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》印发给你们,请照此执行。2025年2月3日天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案为深入实施健康优先发展战略,加快建设优质高效的医疗卫生服务体系,提高全方位全周期健康服务与保障能力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》精神,结合本市实际,制定本方案。 展开更多
关键词 健康优先发展战略 医疗卫生服务体系 实施方案
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干群关系与服务型政府建设的本土资源
19
作者 仇叶 《天津行政学院学报》 北大核心 2025年第6期3-13,共11页
干群关系的主体互动逻辑是指干群关系超越了国家治理的行政向度与技术向度,是干部与群众在特定角色期待下展开的人格化互动,与国家治理能力、公共价值生产能力密切相关。在建设“人民满意的服务型政府”的关键期,干群关系的重要性愈发... 干群关系的主体互动逻辑是指干群关系超越了国家治理的行政向度与技术向度,是干部与群众在特定角色期待下展开的人格化互动,与国家治理能力、公共价值生产能力密切相关。在建设“人民满意的服务型政府”的关键期,干群关系的重要性愈发凸显。当前,国家主要依靠行政体制改革推进政府转型,这虽强化了政府的服务职能,但也导致行政科层结构过度扩张,压缩了国家与社会交界面的干群互动空间。由此,干群主体互动逻辑建构受阻,不仅难以激活双方作为积极治理主体的角色意识与相互认同,反而导致二者在对彼此的公共期待中产生更深层的冲突,阻碍公共服务的高效落地与价值生产。这表明,国家职能转型看似只是政府体制内的改革,实则仍需依托群众路线的政治原则与良好的干群互动实践,这构成了中国服务型政府建设的独特本土资源。 展开更多
关键词 服务型政府 群众路线 干群关系 公共服务 “技术—权力”网络
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地方政府培育壮大县域富民产业的政策演进逻辑
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作者 黄效茂 《北京社会科学》 北大核心 2025年第7期51-61,共11页
以C县农村电商产业的发展历程为例,利用“产业问题—产业政策”动态互动的分析框架,研究了县域富民产业成长的阶段性特点及地方政府产业政策演进的内在逻辑,结果显示:不同阶段的产业问题与产业政策形成了特定的对应关系,共同构成了县域... 以C县农村电商产业的发展历程为例,利用“产业问题—产业政策”动态互动的分析框架,研究了县域富民产业成长的阶段性特点及地方政府产业政策演进的内在逻辑,结果显示:不同阶段的产业问题与产业政策形成了特定的对应关系,共同构成了县域富民产业发展的阶段性特点;县域富民产业在成长过程中先是要面对合法化难题,继之要满足规模化需求,再后要破解内卷式竞争。对此,地方政府将产业政策的重心先从庇护导向转向激励导向,再转向激励与规制并重导向。产业政策的演进过程呈现出“因时而变”的逻辑特征,即地方政府在保持产业聚焦的基础上,根据不同产业阶段市场反映的核心问题适时调整产业政策。为了培育壮大县域富民产业,地方政府在“因时而变”优化产业政策的同时,还应转变规划思维,尊重市场主体;审慎使用政策,避免政策误区;践行长期主义,聚焦目标产业。 展开更多
关键词 地方政府 政府行为 产业振兴 农村电商 县域经济
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