中国特色社会救助制度论纲 被引量：1

1

作者 林闽钢 《社会政策研究》 2025年第1期7-14,M0002,共9页

完善的社会救助制度是现代化国家的标配,托底有力的社会救助是社会保障体系成熟定型的标志。中国社会救助制度经历了独特的发展历程,为推动经济发展和保持社会稳定起到了保驾护航的作用,成为国家治理的托底性工具,其制度属性表现为以人... 完善的社会救助制度是现代化国家的标配,托底有力的社会救助是社会保障体系成熟定型的标志。中国社会救助制度经历了独特的发展历程,为推动经济发展和保持社会稳定起到了保驾护航的作用,成为国家治理的托底性工具,其制度属性表现为以人民为中心的社会救助、人口大国的社会救助和共建共治共享的社会救助,具有积极主动、温暖如家,分层分类、城乡统筹,物质+服务、综合帮扶的鲜明特色。在迈向共同富裕过程中,推进社会救助高质量发展尤为关键。为此需要构建综合高效的社会救助格局,帮助低收入群体实现平等、促进融合和谋求发展。未来一段时间,围绕综合高效的社会救助需要加强四大体系建设,打造救助帮扶共同体、促进智慧救助的形成。 展开更多

关键词 社会救助制度 综合救助 救助帮扶共同体 智慧救助

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社会保障重大理论问题研究(笔谈)

2

作者 林闽钢 何文炯 +1 位作者 关信平 席恒 《社会保障评论》 2025年第1期1-15,共15页

党的二十届三中全会明确指出进一步全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这要求在进一步全面深化社会保障改革中,切实遵循社会保障制度的常识和规律。为此,本刊编辑部特约中国社会保障学会副会长林... 党的二十届三中全会明确指出进一步全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这要求在进一步全面深化社会保障改革中,切实遵循社会保障制度的常识和规律。为此,本刊编辑部特约中国社会保障学会副会长林闽钢、何文炯、关信平、席恒以笔谈的方式,对社会保障改革与发展的重大理论问题展开研讨。 展开更多

关键词 人民福祉 全面深化 社会保障 中国社会保障学会 社会公平正义 出发点和落脚点 改革与发展 笔谈

原文传递

低收入人口的识别认定标准及分类帮扶机制研究

3

作者 林闽钢 高天 《行政管理改革》 北大核心 2025年第7期37-43,共7页

在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,建立健全低收入人口常态化帮扶机制是一个重要环节。低收入不仅是与收入相关的概念,而且还是与相对贫困相关联的范畴。按照保基本、防风险和促发展的要求,借鉴国外经验,把低收入人口识别标准... 在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,建立健全低收入人口常态化帮扶机制是一个重要环节。低收入不仅是与收入相关的概念,而且还是与相对贫困相关联的范畴。按照保基本、防风险和促发展的要求,借鉴国外经验,把低收入人口识别标准和认定标准分开;遵循循序渐进原则,以城乡居民家庭年人均可支配收入的40%作为识别门槛标准,并加上家庭财产状况等方面的标准进行再识别。在利用西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)2023年数据库对低收入人口状况进行测算的基础上,提出低收入人口监测标准、低收入人口分层认定标准;建立健全低收入人口风险预警监测机制、分类帮扶机制和跨部门联动机制。 展开更多

关键词 低收入人口 识别认定标准 分类帮扶机制

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城乡居民基本养老保险的制度优化研究 被引量：20

4

作者 林闽钢 曹思远 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2024年第3期16-25,共10页

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公... 目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。 展开更多

关键词 城乡居民基本养老保险 待遇调整机制 制度优化

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中国式社会服务国家:内涵特色、发展取向与实现路径 被引量：8

5

作者 林闽钢 《社会政策研究》 CSSCI 2024年第2期3-10,131,共9页

从世界范围看,社会服务国家成为新风向标。在中国式现代化进程中,推动社会服务国家建设有利于实现全体人民共同富裕,有利于实现物质文明和精神文明相协调。本文认为中国式社会服务国家能彰显人民性、体现家国情怀,全周期提供各种社会服... 从世界范围看,社会服务国家成为新风向标。在中国式现代化进程中,推动社会服务国家建设有利于实现全体人民共同富裕,有利于实现物质文明和精神文明相协调。本文认为中国式社会服务国家能彰显人民性、体现家国情怀,全周期提供各种社会服务,并且实现全民覆盖,能充分发挥社会服务的基础性作用,更具包容性、发展性、综合性。为此,应在大力推进基本公共服务的基础上,选择全民基本社会服务的发展路径,强化社会服务的社会投资功能,用数智化深度融合社会服务,以社区为载体走一条低成本、高效率的社会服务国家发展之路。 展开更多

关键词 社会服务国家 社会服务社会化 基本社会服务 全民基本服务

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我国残疾人社会保障与关爱服务的系统性优化研究——以需要为本的社会政策为视角 被引量：6

6

作者 林闽钢 《残疾人研究》 CSSCI 2024年第1期5-10,共6页

我国残疾人社会政策进入优化发展新阶段,将系统思维贯彻至残疾人社会政策优化是现实所需。文章提出残疾人社会政策以需要为本的目标导向,聚焦社会保障制度和关爱服务体系的目标集成、政策集成,推动残疾人兜底型和发展型社会政策的效果集... 我国残疾人社会政策进入优化发展新阶段,将系统思维贯彻至残疾人社会政策优化是现实所需。文章提出残疾人社会政策以需要为本的目标导向,聚焦社会保障制度和关爱服务体系的目标集成、政策集成,推动残疾人兜底型和发展型社会政策的效果集成,进一步提出建立健全残疾人家庭需求的多维识别和综合研判机制、持续追踪和动态预警机制,并围绕残疾人家庭的能力提升、残疾人关爱共同体建设这两个重点,来促进残疾人社会政策的协同。 展开更多

关键词 需要为本 残疾人社会政策 社会保障 关爱服务 系统性优化

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脱贫攻坚:一种中国特色的大规模贫困治理方略 被引量：1

7

作者 林闽钢 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2024年第6期15-24,157,共11页

脱贫攻坚作为中国农村贫困地区所开展的重大专项任务,中国政治领导层在脱贫攻坚的顶层设计之中,以更高的政治目标、更大的社会责任来举国动员;按照系统思维,纵向到底、横向到边来搭建贫困治理架构;以充分发挥先赋优势,积极转换潜在优势... 脱贫攻坚作为中国农村贫困地区所开展的重大专项任务,中国政治领导层在脱贫攻坚的顶层设计之中,以更高的政治目标、更大的社会责任来举国动员;按照系统思维,纵向到底、横向到边来搭建贫困治理架构;以充分发挥先赋优势,积极转换潜在优势,获得前所未有的治理效能。在扶贫攻坚体制上,创新以政党建设为引领、发挥驻村干部作用、强化对口帮扶所形成的结构优势。在扶贫攻坚机制上,构建超常规的责任传导机制,压实脱贫攻坚各级责任;构建全新的技术治理机制,确保精准目标和管理的实现。最后总结了脱贫攻坚的时代价值和理论意蕴。 展开更多

关键词 脱贫攻坚 大规模贫困治理 举国体制 精准扶贫

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数字经济赋能残疾人就业的效应和路径研究 被引量：2

8

作者 黄俊铭 林闽钢 《残疾人研究》 CSSCI 2024年第5期51-61,共11页

残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分,但长期以来残疾人受自身条件的限制,在劳动力市场的就业比例整体偏低。数字经济发展有望成为解决残疾人就业问题的重要契机,成为提升残疾人就业水平的发力点。为考察数字经济发展对残疾人就业的效... 残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分,但长期以来残疾人受自身条件的限制,在劳动力市场的就业比例整体偏低。数字经济发展有望成为解决残疾人就业问题的重要契机,成为提升残疾人就业水平的发力点。为考察数字经济发展对残疾人就业的效果,本文构建了数字经济提升残疾人就业的理论分析框架,采用实证分析方法对2017-2022年的6期省级面板数据进行验证。研究发现,在就业效应方面,数字经济能够有效提升残疾人的就业水平;在机制路径方面,数字经济主要通过优化产业结构、提升就业包容度和激发自主创业活力三条机制路径提升残疾人就业能力,促进其更好地融入劳动力市场。为此,本文从建立数字关爱服务体系、完善灵活就业人员社会保障体系和加大残疾人创业扶持力度三个方面提出相关的政策建议。 展开更多

关键词 数字经济 残疾人 就业促进效应 就业路径

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我国社会福利70年发展历程与总体趋势 被引量：31

9

作者 林闽钢 梁誉 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第7期4-12,共9页

新中国成立70年来,我国社会福利大概经过了建国初期的救济福利、计划经济时期城镇的单位福利、农村的集体福利与民政福利等几个阶段。改革开放以来在社会福利社区化和社会化探索的推动下,社会福利的内容与范围不断拓展,构建起了具有中... 新中国成立70年来,我国社会福利大概经过了建国初期的救济福利、计划经济时期城镇的单位福利、农村的集体福利与民政福利等几个阶段。改革开放以来在社会福利社区化和社会化探索的推动下,社会福利的内容与范围不断拓展,构建起了具有中国特色的社会福利体系,并形成了"适度普惠"的发展理念,在社会福利供给多元化、社会福利对象普遍化、社会福利内容体系化三个方面全面拓展了社会福利范围,并提高社会福利项目水平。未来我国社会福利发展的总体趋势,将建立以"美好生活"为核心的社会福利制度,建立国家主导型社会福利制度。 展开更多

关键词 社会福利 民政福利 集体福利 美好生活

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中国失能老人非正式照顾和正式照顾关系研究——基于CLHLS数据的分析 被引量：24

10

作者 张瑞利 林闽钢 《社会保障研究》 CSSCI 2018年第6期3-13,共11页

随着人口老龄化问题的日益严重,家庭"照顾赤字"问题突显,如何处理我国失能老人照顾服务体系中非正式照顾与正式照顾的内在关系,是失能老人照顾服务政策设计的关键。本文利用中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS) 2005—2014... 随着人口老龄化问题的日益严重,家庭"照顾赤字"问题突显,如何处理我国失能老人照顾服务体系中非正式照顾与正式照顾的内在关系,是失能老人照顾服务政策设计的关键。本文利用中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS) 2005—2014年的数据,分析失能老人非正式照顾和正式照顾利用情况的时间变化趋势和区域差异特征,运用多层混合Logit模型考察正式照顾对非正式照顾利用的影响。研究发现:失能老人非正式照顾利用率居高不下,呈现明显的地区差异特征;正式照顾利用率水平维持在低位,对非正式照顾产生明显的替代效应;经济收入、人力资本、社会资本水平低的"资源匮乏型"失能老人更加依赖非正式照顾,因而需要通过提升正式照顾服务的可获得性,全面整合照顾服务体系。 展开更多

关键词 失能老人 非正式照顾 正式照顾 服务整合

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中国社会保障的制度变迁——以1997、2008年经济危机为关键节点的考察 被引量：19

11

作者 林闽钢 霍萱 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期169-179,共11页

关键节点对制度变迁意义重大,是当今历史制度主义的核心议题。考察1997年亚洲金融危机和2008年世界经济危机冲击下中国社会保障制度变迁的急速性以及社会保障对国有企业改革和经济发展方式转变的及时回应表明,两次经济危机成为社会保障... 关键节点对制度变迁意义重大,是当今历史制度主义的核心议题。考察1997年亚洲金融危机和2008年世界经济危机冲击下中国社会保障制度变迁的急速性以及社会保障对国有企业改革和经济发展方式转变的及时回应表明,两次经济危机成为社会保障加速发展的重要时间窗口,导致中国社会保障制度变迁的加速转型和加速调整。未来中国社会保障发展应以社会投资战略为核心,促进中国社会保障制度的结构性升级,使其成为主动推动经济整体发展的有效系统。 展开更多

关键词 中国社会保障 制度变迁 经济危机 冲击-回应 社会投资

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促进低收入群体迈向共同富裕论纲 被引量：36

12

作者 林闽钢 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2022年第5期4-11,124,共9页

低收入群体是社会的弱势群体,是实现共同富裕的重点帮扶保障对象。在扎实推进共同富裕过程中,探索如何促进低收入群体迈向共同富裕将成为时代性的课题。围绕制订促进低收入群体迈向共同富裕的行动纲要,基于最少受惠者视角论述了价值目... 低收入群体是社会的弱势群体,是实现共同富裕的重点帮扶保障对象。在扎实推进共同富裕过程中,探索如何促进低收入群体迈向共同富裕将成为时代性的课题。围绕制订促进低收入群体迈向共同富裕的行动纲要,基于最少受惠者视角论述了价值目标、实现路径和关键机制三个方面的内容。在价值目标上,阐述了低收入群体迈向共同富裕的公平正义、社会合作和内生动力论。在促进低收入群体迈向共同富裕的发展路径方面,总结了先富帮后富、城乡一体化、“救助+慈善”助力的发展路径。在促进低收入群体迈向共同富裕的政策路径方面,提出充分发挥基本公共服务对低收入群体的支持作用,建立以就业为核心的增收性帮扶政策路径,健全以纾困为核心的综合性保障政策路径。 展开更多

关键词 共同富裕 低收入群体 最少受惠者

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论社会救助多主体责任的定位、关系及实现 被引量：26

13

作者 林闽钢 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期97-101,共5页

社会救助作为反贫困的长期制度安排,多元救助主体是其主要特征,多元共治是社会救助事务的核心要义。在社会救助多主体责任的定位上,国家是社会救助首要的义务主体,提供社会救助是国家应尽的义务,强化国家责任是现代社会救助制度的重要标... 社会救助作为反贫困的长期制度安排,多元救助主体是其主要特征,多元共治是社会救助事务的核心要义。在社会救助多主体责任的定位上,国家是社会救助首要的义务主体,提供社会救助是国家应尽的义务,强化国家责任是现代社会救助制度的重要标志,同时家庭、个人也负有社会救助的义务。在社会救助多主体责任的关系上,个人自救、家庭互助在主体责任关系中处于第一和第二位阶,“穷尽其他帮助”是我国社会救助法律规范中的要件,国家在主体责任关系中是处于最后位阶。为此,在我国社会救助立法和政策改革中,通过明确政府的给付责任,强化家庭的义务和责任,实施分类管理和开展社会救助服务,激发有劳动能力者的个人积极性,推动建立政府主导、社会力量参与、家庭和个人尽责的社会救助新格局。 展开更多

关键词 社会救助 社会救助权 社会救助立法

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“十四五”时期社会保障发展的基本思路与战略研判 被引量：25

14

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第12期11-18,共8页

中国社会保障发展已处在新的历史起点上,“十四五”时期是社会保障发展的“时间窗口”。基于“十四五”时期的国家发展背景,进一步提出我国社会保障发展的两个主要目标:即以健全多层次的中国特色社会保障为体系的建设目标;以提升社会保... 中国社会保障发展已处在新的历史起点上,“十四五”时期是社会保障发展的“时间窗口”。基于“十四五”时期的国家发展背景,进一步提出我国社会保障发展的两个主要目标:即以健全多层次的中国特色社会保障为体系的建设目标;以提升社会保障在国家治理体系中的基础性作用为制度的建设目标。新时代社会保障改革应以实现公平性为导向,不断提高保障水平;在转变经济发展方式新阶段中,增强社会保障与经济发展的协同性,促进经济发展转型。为此,需要在“双循环”新发展格局中,充分发挥社会保障在国内大循环中的作用;在多目标并举下实现社会保障高质量发展。 展开更多

关键词 “十四五”时期 社会保障 高质量发展

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国际比较视角下老年社会服务体制的多样性——兼论中国老年社会服务体制的新结构化 被引量：12

15

作者 林闽钢 王锴 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2020年第1期44-52,共9页

人口老龄化对世界各国的老年社会服务提出了挑战。文章认为,基于混合福利视角,已有的研究区分了在北欧的斯堪的纳维亚体制、家庭照顾体制、家计调查体制和南欧体制四种老年社会服务体制。依据东亚地区"照顾菱形"的研究,也可... 人口老龄化对世界各国的老年社会服务提出了挑战。文章认为,基于混合福利视角,已有的研究区分了在北欧的斯堪的纳维亚体制、家庭照顾体制、家计调查体制和南欧体制四种老年社会服务体制。依据东亚地区"照顾菱形"的研究,也可以划分出东亚典型家庭主义、非典型家庭主义和非典型自由主义等三种老年社会服务体制。对比来看,在从计划经济的单位制走向社区制的养老服务社会化过程中,中国老年社会服务体制以国家为主导、社区为主干、市场和志愿性组织共同参与的居家养老的"伞"形结构特征突显。为此,今后需要充分发挥出国家、家庭和社会相互支持所形成的合力,为老年人居家养老营造支持性的社会环境。 展开更多

关键词 老年社会服务 混合福利经济 照顾菱形 伞形结构

原文传递

分层分类社会救助体系的发展现状和健全思路 被引量：21

16

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2023年第1期4-11,共8页

健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:... 健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:强化以需求为导向的社会救助管理改革;聚焦提升低收入群体需求和供给相匹配的政策设计;重点推动社会救助体系的供给侧创新。为此,需要建立健全多维贫困瞄准机制、分群分级干预机制、救助服务清单制、智慧化救助机制、低收入家庭能力建设机制和救助帮扶共同体等长效机制。 展开更多

关键词 社会救助体系 分层分类 精准管理

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老年福祉的多样性与迭代更新——基于老龄文明视角的考察 被引量：10

17

作者 林闽钢 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第6期131-136,共6页

长寿社会的来临不可避免地挑战传统社会的底层逻辑,加速新的战略框架和话语体系的出现。老年保障制度、智慧养老技术分别代表着工业社会的制度文明和信息社会的技术文明,已成为现代社会发展和老龄文明的基础。面对长寿社会所助推的多段... 长寿社会的来临不可避免地挑战传统社会的底层逻辑,加速新的战略框架和话语体系的出现。老年保障制度、智慧养老技术分别代表着工业社会的制度文明和信息社会的技术文明,已成为现代社会发展和老龄文明的基础。面对长寿社会所助推的多段就业常态化、终身学习常态化、带病生活常态化,需要从自主工作、自主学习和主动健康三大支柱进行整体战略升级,推动长寿社会下老年福祉的迭代更新。 展开更多

关键词 老年福祉 老龄文明 长寿社会 积极老龄化

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全民基本社会服务:何以可能与何以可为 被引量：9

18

作者 林闽钢 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第2期72-78,共7页

在全面建成小康社会之后,我国社会服务正进入大发展的时间窗口期。全民基本社会服务的对象是全体人群,它关系到社会政策目标的实现。全民基本社会服务的本质属性是公益性,从属属性是营利性。当前我国基本社会服务存在有效供给不足、城... 在全面建成小康社会之后,我国社会服务正进入大发展的时间窗口期。全民基本社会服务的对象是全体人群,它关系到社会政策目标的实现。全民基本社会服务的本质属性是公益性,从属属性是营利性。当前我国基本社会服务存在有效供给不足、城乡居民可得性差等问题,应采用准市场化来解决基本社会服务有效供给不足,运用多元筹资机制来解决基本社会服务可得性差的问题。从服务供给视角,今后我国全民基本社会服务发展取向为:建立服务清单,健全服务的标准体系,健全服务质量的评价体系,注重信息技术在服务管理中的运用。 展开更多

关键词 全民基本社会服务 公共服务 社会服务公益性 服务供给

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新时代民生保障话语体系的建构 被引量：10

19

作者 林闽钢 《阅江学刊》 2023年第2期94-101,173,共9页

民生是中国独有的概念,通过保障和改善民生为重点的社会建设,民生保障制度已成为中国特色社会主义制度的组成部分,成为“中国之治”的制度优势。用自主构建的民生保障制度作为中观概念,上连社会建设,下连“民生七有”相应的制度和实践领... 民生是中国独有的概念,通过保障和改善民生为重点的社会建设,民生保障制度已成为中国特色社会主义制度的组成部分,成为“中国之治”的制度优势。用自主构建的民生保障制度作为中观概念,上连社会建设,下连“民生七有”相应的制度和实践领域,新时代民生保障话语体系得以全面贯通。“家国一体”是民生保障话语体系的底色,可以进一步从家国同心来理解民生保障的目标、从家国担当来理解民生保障的原则、从家国温情来理解民生保障的管理及服务。民生保障话语体系继承和弘扬了中华优秀传统文化,把人民性渗透于民生保障话语体系形成和发展的全过程之中,具有很强的凝聚作用,决定了其独特的价值。 展开更多

关键词 民生保障 社会建设 家国同构 家国一体 话语体系

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中国的“社保奇迹”:发展机理与制度转型 被引量：7

20

作者 林闽钢 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2018年第14期68-75,共8页

在中国经济发展和社会保障的"双快速"过程中,经济发展带动了社会保障水平的提高。而每一次经济危机或经济大调整时期,同时也打开了社会保障发展的时间窗口。中国经济发展和社会保障之间呈现出的是"冲击—回应"型,... 在中国经济发展和社会保障的"双快速"过程中,经济发展带动了社会保障水平的提高。而每一次经济危机或经济大调整时期,同时也打开了社会保障发展的时间窗口。中国经济发展和社会保障之间呈现出的是"冲击—回应"型,社会保障经历了从被动回应到主动回应的变化和发展。随着经济的发展,政府对社会保障投入不断增加,呈现出"中经济增长,中社会福利"发展新格局,面临着从"先增长,后福利"转向同步发展和协调发展的相互促进状态,谋求社会保障与经济发展的良性循环已成为中国走向强国所必然面对和所需解决的关键问题。 展开更多

关键词 社会保障 经济发展 社保奇迹 冲击一回应型

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